Меры прокурорского надзора за несвоевременную выплату заработной платы

По-прежнему в центре внимания остается защита прав граждан на своевременную  оплату труда. Актами прокурорского  реагирования за задержку выплаты заработной платы работодатели привлекаются к  различным видам ответственности. Одновременно принимаются меры по выплате  задолженности.

В центре внимания прокурорского надзора остается защита прав гражданина на своевременную  оплату труда.

На особом контроле прокуроров находится и работа по восстановлению прав трудящихся на предприятиях, находящихся  в различных стадиях банкротства. В связи с введением нового законодательства в области трудовой миграции органы прокуратуры активизировали деятельность по проверке соблюдения законности в этой сфере. В зоне прокурорского  внимания – и защита прав отдельных  категорий работников: несовершеннолетних, инвалидов, беременных женщин и кормящих матерей.

В ряде случаев органы прокуратуры  привлекают к проверкам и другие уполномоченные органы: государственные  инспекции труда, налоговые органы, управления миграционной службы, профсоюзные  органы и др. Как правило, в результате совместных проверок разрабатываются  общие меры по обеспечению законности в сфере труда.

Задача: 

 В прокуратуру области поступили обращения граждан о нарушении ОАО "Миф" сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной т.е. «в конвертах» и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические зарубежные поездки..

Являются ли данные обращения  основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить?

Определите круг государственных  органов и лиц, подлежащих привлечению  для проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед  ними поставить.

Какие меры прокурорского  реагирования могут быть реализованы  прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?

Ответ:

После получения заявления  от граждан в соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе:

• по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории в помещения поднадзорных органов. Иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
• требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических данных и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступающим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных им или подведомственных им организаций. Должностные лица поднадзорных органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушений законов.

Эти права прокурор использует в данном случае в отношении генерального директора и главного бухгалтера ОАО "Миф".

В случае нарушения прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело (например, по ст. 145.1 УК РФ за невыплату работодателем заработной платы свыше двух месяцев) или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, вносит представления об устранении нарушений закона.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором или  его заместителем вносится представление (ст. 24 Закона о прокуратуре) в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению.

Для устранения допущенных нарушений, указанных в представлении, отводится один месяц. В течение этого срока также должны быть приняты конкретные меры по устранению причин нарушений и условий, им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору должно быть сообщено в письменной форме.

Прокурор, исходя из характера  нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся  противоправных деяниях (например, отказ  работодателя от исполнения решения  юрисдикционного органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении работника на прежней работе) прокурор или его заместитель вправе направить в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 Закона о прокуратуре).

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к  ответственности в установленном законом порядке, т.е. к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 145 УК РФ и наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 3 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.