Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

Факультет инновационных технологий обучения

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

по  дисциплине уголовное право

 

на  тему: МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ(ст. 212 УК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент  группы Ю-Т-12-3

____________________Грудинина Юлия Николаевна         подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск

2014

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МАССОВЫХ                            БЕСПОРЯДКОВ 6

1.1. Понятие массовых беспорядков 6

1.2. Классификация массовых беспорядков 8

2. КВАЛИФИКАЦИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ ПО                       ЭЛЕМЕНТАМ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ 12

2.1. Объект массовых беспорядков 12

2.2. Объективная сторона массовых беспорядков 14

2.3. Субъективная сторона массовых беспорядков 24

2.4. Субъект массовых беспорядков 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы исследования. Сложная социально-экономическая и политическая ситуация в стране, распад идеологических скреп обусловили появление в обществе на почве различий экономических, национальных, религиозных, политических и других интересов очагов напряженности и конфликтов. Достаточно привести в пример незатухающий второй десяток лет конфликт в Чеченской Республике, носящий уголовно-террористический характер, да вспомнить весь Северный Кавказ, зараженный эпидемией межнациональных конфликтов.

Складывающаяся  в настоящее время в стране сложная ситуация, накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступностью в целом, и с ее отдельными видами, в частности. В известной мере это касается и массовых беспорядков. Дело в том, что в период демократических преобразований, происходящих в нашем обществе, становятся популярными явления массового характера, включая проведение различных митингов, шествий, демонстраций, акций протестов и т.п. В этих условиях приобретают распространенность и негативные явления массового характера, к которым в первую очередь можно отнести и массовые беспорядки.

Несмотря на относительно редкие случаи массовых беспорядков в нашей стране, общественная опасность данного преступления очень велика: в результате действий не поддающейся контролю массы (толпы) людей создается напряженная обстановка в определенном регионе (районе, области), уничтожается и повреждается имущество, создается угроза для жизни и здоровья граждан, дезорганизуется деятельность органов власти и управления.

Достаточно вспомнить погромы, устроенные молодыми экстремистами  в октябре 2001 г. на юге Москвы возле станции метро «Царицыно», кровавые события в Кондопоге в 2006 году, или массовые беспорядки с участием радикально настроенной молодежи 11 декабря 2010 года на Манежной площади в Москве, а также недавно произошедшие (15 мая 2011 г.) массовые беспорядки футбольных болельщиков на стадионе «Металлург» в Самаре во время матча между московским «Спартаком» и «Крыльями Советов», в их усмирении участвовало 150 сотрудников ОМОНа, которые применили слезоточивый газ, было задержано 121 фанатов «Спартака», нанесен ущерб стадиону более полумиллиона рублей.

Основным фактором, определяющим состояние  и тенденции массовых беспорядков, является их политизация, связанная  с попытками различных экстремистских кругов использовать массовые беспорядки в борьбе за власть.

Представляется  важным отметить и то, что в условиях РФ национальные проблемы относятся к числу наиболее острых и болезненных, представляющих сегодня реальную угрозу для проводимых в ней кардинальных преобразований. Анализ экстремальных ситуаций, вызванных межнациональными конфликтами, позволяет предполагать, что данный фактор массовых беспорядков вряд ли будет преодолен в ближайшей перспективе, напротив, есть достаточные основания прогнозировать дальнейшее ухудшение положения.

В полнее очевидно, что с учетом возрастающей интенсивности развития общества следует ожидать дальнейшую эскалацию такого рода преступлений, как массовые беспорядки, и прогнозировать их возрастающую масштабность, организованность, тяжесть последствий.

Таким образом, высокая общественная опасность  данного преступления, прогнозируемая неблагоприятная тенденция массовых беспорядков к росту, а также новеллы уголовного законодательства, определяют важность и актуальность выбранной темы исследования.

Основной  целью исследования является проведение уголовно правового анализа массовых беспорядков, проблемы квалификации и ответственности.

Объектом  исследования являются массовые беспорядки, уголовно - правовые и криминологические проблемы, уголовная ответственность за их совершение, социально-психологические и иные факторы, влияющие на правоприменительную деятельность правоохранительных органов, в т.ч. органов внутренних дел в сфере борьбы с массовыми беспорядками.

Предметом исследования является его непосредственные элементы: проблемы уголовно-правовой оценки массовых беспорядков, криминологические проблемы массовых беспорядков, уголовно-правовой анализ, правоприменительная деятельность (практика) правоохранительных органов в борьбе с массовыми беспорядками и эффективность борьбы с ними.

 

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МАССОВЫХ                            БЕСПОРЯДКОВ

1.1. Понятие массовых беспорядков

 

Для более  полной характеристики массовых беспорядков  требуется разделить процессы их зарождения, протекания и ликвидации, поскольку во временном плане  удобно выявить и проследить их характерные  черты на каждом этапе, выработать стратегию и тактику действий органов внутренних дел.

Это важно  еще и для более полного  раскрытия состава рассматриваемого преступления, прогнозирования его развития. Однако следует оговориться, что жесткое деление здесь вряд ли уместно, т. к. зачастую конфликты развиваются стремительно, и невозможно с достаточной четкостью определить ту или иную стадию.

И, тем  не менее, на первой стадии, как правило, определяются противоборствующие стороны. Основой их разделения могут быть различия в национальности, вероисповедании, политической ориентации и т. д., когда интересы и цели одной стороны категорически не приемлемы другой, создается образ врага, возрастает напряженность между сторонами. Обстановка может ухудшаться вследствие возникновения проблем в социально-экономической сфере, роста преступности, усиления роли неформальных объединений и др. причин.

Значительно повышают напряженность недостатки в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, отсутствие информации об обстановке, низкая профилактическая работа органов внутренних дел.

На второй стадии стороны обычно переходят к активным действиям. В связи с этим быстрыми темпами возрастает количество совершаемых преступлений, происходят нападения на органы внутренних дед с целью завладения оружием.

Характерным признаком третьей стадии является выход ситуации из-под контроля. Учащаются нападения на ОВД, воинские формирования, целью преступников становится не только завладение оружием, но и захват заложников. Объектом нападения становятся здания органов государственной власти и местного самоуправления. В конфликт втягиваются новые участники, увеличивается число жертв среди населения, не участвующего активно в беспорядках.

Характеризуя  описанные этапы возникновения  массовых беспорядков, следует отметить некоторые особенности каждого  из них. Прежде всего, необходимо обратить внимание на временные рамки, продолжительность. Отдельные из них могут протекать длительное время. Наиболее продолжительными являются первый и третий этапы. Начало первого определить достаточно сложно. Можно лишь предполагать, что на этом этапе обозначились противоборствующие стороны и причины массовых беспорядков. О начале второго этапа свидетельствуют возросшая активность толпы, проявление позиций противоборствующих сторон, начало столкновений» рост напряженности. Третий этап характеризуется началом массовых беспорядков. Его окончание - снятие напряженности и ликвидация причин их возникновения.

Исследование  массовых беспорядков показало, что  они, являясь опасным преступлением, подрывают основы общества, дестабилизируют обстановку, нарушают нормальную жизнь граждан, работу предприятий, учреждений и организаций. К сожалению, в процессе их протекания наблюдается известная инертность и негибкость со стороны государственных органов, недостаточная активность в борьбе с ними. Как правило, отсутствует достоверная информация о числе участников, масштабе противоправных действий, материальных последствиях, что значительно затрудняет возможности борьбы с этим видом преступлений.

Массовые  беспорядки можно определить как  действия толпы, представляющие реальную угрозу для общественного порядка и личной безопасности граждан и общественной безопасности и выражающиеся в совершении насилия, погромов, поджогов, в уничтожении имущества, применении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и устройств, а также вооруженного сопротивления власти, повлекшие нарушение нормального функционирования государственных, общественных организаций, учреждений и предприятий, транспорта, восстановление которого невозможно без применения неотложных, специальных мероприятий и привлечения дополнительных сил и средств.

1.2. Классификация массовых беспорядков

 

Глубина исследования того или иного явления  во многом зависит от всестороннего  изучения его свойств, что в свою очередь достигается широким подбором критериев (признаков), характеризующих это явление. Понять природу массовых беспорядков можно лишь с помощью тщательного их анализа, который должен начинаться с классификации.

Обозначим следующую схему классификации массовых беспорядков, предложенную в своей работе С.А. Старостиным

1. По  причинам возникновения:

а) политические, б) экономические, в) социальные, г) этнические, е) религиозные, ж) экологические, з) по причине неправомерных действий работников милиции.

2. По  характеру:

а) общего характера (выражаются в погромах учреждений, магазинов, киосков и т.д., поджогах и других подобных действиях).

б) особенного характера (выражаются в погромах квартир  граждан).

3. По  тяжести наступивших последствий:

а) повлекшие  смерть людей, б) с телесными повреждениями  различной тяжести, в) с причинением  значительного материального ущерба.

4. По  месту возникновения:

а) в населенных пунктах, б) в исправительных учреждениях.

5. По  продолжительности:

а) длительные, б) эпизодические.

6. По  числу участников:

а) до 100 чел, б) до 1000 чел, в) до 10000 чел, г) более 10000 чел.

Массовые  беспорядки как сложное социальное явление требуют специального и глубокого изучения причин и поводов их возникновения, генезиса, форм и методов предупреждения и борьбы с ними органов внутренних дел. Особенность преступления «массовые беспорядки» заключается в специфике причин, как правило, социально-экономического характера; психологии участников противоправных действий и политико-правовых последствиях.

Массовые  беспорядки в той или иной форме  возможны в любом обществе, независимо от его политического устройства. Более того, это одна из форм проявления отношения определенных групп людей к этому обществу, следовательно, причины массовых беспорядков как социально - политического явления надо искать в основах самого общества, государственного устройства, экономическом положении, взаимоотношениях различных этнических групп и слоев населения.

В литературе, при исследовании различных аспектов массовых беспорядков, большинство авторов определяет их понятие через соответствующую норму уголовного закона, предусматривающую ответственность за организацию и активное участие в массовых беспорядках.

Так, Григорьев  В.Н. попытался определить массовые беспорядки следующим образом массовые беспорядки - это умышленные действия, совершаемые большой группой людей - толпой, посягающие на основы общественного порядка и безопасности и сопровождающиеся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями или оказанием вооруженного сопротивления власти.

Необходимо  отметить и такую особенность  массовых беспорядков: возникшие на основе одного социального конфликта, они могут превратиться в другой, и наоборот. Может произойти «наслоение» одного основания на другое.

По ныне действующему уголовному законодательству термин «толпа» не используется. Представляется, что употребляемый законодателем термин «массовые беспорядки» означает - беспорядки, совершаемые большим количеством людей или, иными словами, совершаемые толпой. Этот термин широко применяется в юридической литературе при анализе уголовно-правовых аспектов массовых беспорядков, этим и определяется, объективность обозначения названного феномена в аспекте исследуемой проблемы.

Анализ  произошедших массовых беспорядков  показывает, что толпе присущ агрессивный  характер, иногда с националистической ориентацией.

Основными мотивами вступления людей в толпу  являлись: ложное понимание интересов нации, корысть, месть. При анализе мотивации действий участников массовых беспорядков выявляется своеобразная особенность: толпа с агрессивной ориентацией возникает, как правило, на базе отрицательных эмоций некоторой части населения, недовольной условиями жизни, политикой, проводимой руководством области, республики. Состояние недовольства может трансформироваться в ненависть, которая определяет агрессивность поведения ее участников.