Лишение свободы как основной вид наказания в РФ

1. Лишение свободы как  основной вид наказания в РФ

Лишение свободы применяется  в случаях, когда по характеру  и степени общественной опасности  совершенного преступления и с учетом личности виновного достижение целей  наказания не может быть обеспечено без изоляции осужденного от общества.

Лишение свободы применяется  в случаях, когда по характеру  и степени общественной опасности  совершенного преступления и с учетом личности виновного достижение целей  наказания не может быть обеспечено без изоляции осужденного от общества.

Различаются следующие виды лишения свободы на определенный срок:

1) с отбыванием в колонии-поселении;

2) с отбыванием в исправительной  колонии трех видов режима (для  мужчин);

3) с отбыванием в тюрьме (для мужчин);

4) с отбыванием в воспитательной  колонии (для несовершеннолетних).

Лишение свободы устанавливается  на срок от двух месяцев до 20 лет. Эти  пределы данного вида наказания  конкретизируются в санкциях норм Особенной части УК¹.

 Для совокупности преступлений  максимальный срок лишения свободы  законом установлен в 25 лет,  а для совокупности приговоров - в 30 лет, но для лиц, совершивших  преступления в возрасте до 18 лет, установленный в ст. 88 УК десятилетний срок лишения свободы является абсолютно максимальным.

Срок лишения свободы  при его назначении исчисляется годами и месяцами. Однако при замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания, при замене лишением свободы исправительных работ или обязательных работ, а также при досрочном освобождении от отбывания лишения свободы его сроки могут исчисляться и в днях².

Если наряду с лишением свободы санкция предусматривает  и иные виды наказания, то суд назначает  лишение свободы лишь в тех  случаях, когда цели наказания могут  быть достигнуты только путем изоляции осужденного от общества, и свой выбор должен мотивировать в приговоре (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"³).

Лишение свободы в своем  смысловом выражении следует  воспринимать как существенное ограничение  социальных контактов осужденного, обусловленное необходимостью насильственного, принудительного применения к виновному  всего комплекса мер воспитательного  воздействия в интересах его  исправления, и в целях обеспечения  безопасности граждан от возможного его криминального поведения.

Для достижения указанных  целей необходим определенный, основанный на законе порядок исполнения наказания, который может быть установлен посредством  помещения виновного в специально созданные учреждения, способные  обеспечить достижение целей наказания. Эти функции возлагаются на систему  исправительных учреждений, созданных  для исполнения наказаний в виде лишения свободы.

УИК РФ⁴ в гл. 11 закрепляет только общие положения исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Вопросы определения конкретных мест для отбывания наказания в виде лишения свободы закрепляются ст. 73 УИК "Места отбывания лишения свободы". Указанная статья определяет, что осужденные к лишению свободы, кроме перечня указанного в ч. 4, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях в пределах субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

УИК РФ в гл. 11 определяет, как указывалось выше, лишь общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы. В тексте закона раскрывается содержание понятия "места отбывания лишения свободы" и определены нормы, регулирующие распределение осужденных по видам исправительных учреждений.

Регулирование начинается с  регламентации порядка направления  осужденных в места отбывания  лишения свободы и приема их в  соответствующих учреждениях. Вид  исправительного учреждения с соответствующим  режимом, в котором осужденному  надлежит отбывать наказание, определяется судом. Судебный порядок распределения  осужденных повышает обоснованность вынесенных приговоров и создает предпосылки  для осуществления судебного  контроля за их исполнением.

Большое значение имеет то обстоятельство, что в ходе судебного  разбирательства участники процесса могут представить обоснованные соображения о том, где именно целесообразно осужденному отбывать наказание. Решение суда об определении  осужденному вида исправительного  учреждения может стать предметом  рассмотрения в суде второй инстанции  или в порядке надзора. Таким  образом, всем ходом судебного процесса обеспечивается законность и обоснованность назначения осужденному вида лишения  свободы и вида исправительного  учреждения.

Согласно существующему  порядку следующим этапом после  назначения осужденному вида исправительного  учреждения является определение ему  места отбывания наказания. Эти  вопросы регулируются уже УИК  РФ. Так, ст. 73 УИК устанавливает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание, как правило, в пределах республики в составе Российской Федерации, в автономной области, автономном округе, крае или области, в которой они проживали до ареста или были осуждены. Это обусловлено необходимостью создания условий для положительного влияния на поведение осужденных семьи, членов трудовых коллективов, где они ранее работали. Кроме того, указанный порядок определения места отбывания наказания сокращает сложности трудового и бытового устройства бывших осужденных после их освобождения. При этом также учитываются неодинаковые природно-климатические условия различных регионов России, существенные материально-финансовые затраты государства на перевозку (этапирование) осужденных к месту отбывания наказания.

Наряду с перечисленными моментами в законе предусмотрены  и исключения из общего правила. Речь идет о тех случаях, когда осужденные к лишению свободы могут быть направлены для отбывания наказания  в соответствующие исправительные учреждения других республик (краев, областей), входящих в Российскую Федерацию. В  качестве оснований для такого направления  в ст. 73 УИК указаны:

1) состояние здоровья  осужденного;

2) необходимость обеспечения  его личной безопасности;

3) отсутствие соответствующего  режимного исправительного учреждения;

4) врачебные предписания  и т.д.

Общим для всех случаев  является правило, в соответствии с  которым перемещение осужденных в другие регионы должно в основном осуществляться с согласия самого осужденного. Вместе с тем, как показывает практика, реализовать названную норму  в современных условиях нелегко. Следует иметь в виду, что с  учетом требований раздельного содержания осужденных в обозримом будущем  едва ли какой-либо из субъектов РФ окажется в состоянии организовать и содержать на своей территории одновременно все виды исправительных учреждений. Такое "неудобство" относится  к небольшим по численности категориям осужденных: женщинам, лицам, нуждающимся  в специальном лечении, несовершеннолетним. Очевидно, невозможно в каждой области  организовать исправительные учреждения всех видов. При отсутствии по месту  жительства или по месту осуждения  исправительного учреждения соответствующего вида осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в  которых имеются условия для  их размещения.

Осужденные женщины, несовершеннолетние, а также иностранцы и лица без  гражданства направляются для отбывания  наказания по месту нахождения соответствующих  исправительных учреждений.

Существуют группы осужденных, согласие которых при направлении  в "отдаленные места" не учитывается. К этой категории осужденных относятся:

1) осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, 127.1, 205, 206, ч. 1 ст. 208, 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317,ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 УК РФ;

2) осужденные при особо  опасном рецидиве преступлений;

3) осужденные к пожизненному  лишению свободы;

4) осужденные к отбыванию  лишения свободы в тюрьме;

5) осужденные, которым смертная  казнь в порядке помилования  заменена лишением свободы.

Эти категории осужденных направляются для отбывания наказания  в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом  уголовно-исполнительной системы. Названное  положение во многом объясняется  исторически сложившейся пенитенциарной практикой и повышенной общественной опасностью перечисленных категорий  осужденных.

Виды исправительных учреждений (ИУ), их назначение установлены ст. 56 и 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ и будут рассмотрены далее. В настоящем разделе целесообразно остановиться лишь на вопросах направления, приема и раздельного содержания лишенных свободы в исправительных учреждениях.

В соответствии с требованиями ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Предусматривается также обязанность администрации следственного изолятора поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством устанавливается  особый порядок направления осужденных для отбывания наказания в  виде лишения свободы в колонии-поселении. В соответствии с требованиями ст. 75.1<157> "Направление осужденных в колонию-поселение" территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение. В указанном предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

--------------------------------

<157>Статья 75.1 введена в действующий УИК РФ Федеральным законом N 271-ФЗ от 22 декабря 2008 г. Указанный Закон принят Государственной Думой 10 декабря 2008 г. и одобрен Советом Федерации 17 декабря 2008 г.

Особенность исполнения наказания  в колониях-поселениях заключается  в том, что осужденный следует  в колонию-поселение за счет государства  самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение  продуктами питания или деньгами на время проезда производится территориальным  органом уголовно-исполнительной системы  в порядке, установленном Правительством РФ.

Вместе с тем по решению  суда осужденный может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение  под конвоем в порядке, предусмотренном ст. 75 и 76 УИК РФ, в случае уклонения его от следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Осужденные, которые до вынесения  приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым в  соответствии с п. "в" и "г" ч. 2 ст. 78 УИК РФ изменен вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение под конвоем.

В случае уклонения осужденного  от получения предписания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания суд в  соответствии с требованиями УИК РФ принимает решение о заключении осужденного под стражу и о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с ч. 4.1 ст. 78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

В случае признания судом  причины неявки осужденного для  получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания  в установленный в предписании  срок уважительной он направляется в  колонию-поселение в порядке, предусмотренным ч. 1 и 2 ст. 75.1 УИК РФ.

Правила перемещения осужденных к месту лишения свободы установлены ст. 76 УИК РФ. В соответствии с указанной нормой, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением осужденных, следующих в колонию-поселение самостоятельно.

Перемещение осужденных под  конвоем осуществляется с соблюдением  правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни  и других категорий осужденных, к  примеру осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные  открытой формой туберкулеза или  не прошедшие курса лечения венерического  заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно между собой  и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости, по заключению врача, в сопровождении медицинских  работников.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые  и санитарно-гигиенические условия, они получают одежду по сезону и  питание по установленным нормам.

Перемещение осужденных, лишенных свободы, может быть вызвано и  изменением вида исправительного учреждения, что предусмотрено ст. 78 УИК. Так, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: