Юридическая профессия судья

 

 

 В соответствии со ст. 29 Закона "О судебной системе Российской Федерации", а также со ст. 17 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" для выражения интересов  судей как носителей судебной власти формируются в установленном  федеральным законом порядке  органы судейского сообщества. Уже  имеющаяся практика показала, что  судейское сообщество и его органы определяют содержание и успехи профессиональной карьеры судей. Это положительное  явление, поскольку именно судьи  наиболее компетентно и непредвзято  могут реально оценить соответствие судьи своим профессиональным обязанностям, мотивы его поведения, его личные качества, законность и справедливость принимаемых им решений. Но в конкретных условиях товарищи по работе могут оказывать и негативное влияние, скажем, на молодого или излишне покладистого судью. 
  Статья 29 Закона "О судебной системе Российской Федерации", устанавливает, что высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ. 
Высшая квалификационная коллегия и квалификационные коллегии судей избираются тайным голосованием Всероссийским съездом судей на соответствующих собраниях (съездах, конференциях) судей. 
Они обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства, проводят общественную экспертизу нормативных актов, рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, положения судей. 
Квалификационные коллегии (ст.18 данного Закона, Положение о квалификационных коллегиях судей утверждалось 13 мая 1993 г.) создаются для различных категорий и рассматривают вопросы отбора кандидатов в судьи, прекращения отставки судьи, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса[2]. 
  Таким образом, не вдаваясь в подробности деятельности органов судейского сообщества страны, следует сказать, что они в принципе способны содействовать единству судебной системы, повлиять на качество профессиональной деятельности судей.

 
                    

                    1.5. Задачи и функции судебной власти и судей

 

   В ст. 3 Закона "О судоустройстве РСФСР" были сформулированы цели правосудия: всемерное укрепление социалистической законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, охрана от различных посягательств общественного строя, политической и экономической систем.Такое понимание предопределяло центр тяжести профессиональной деятельности судьи как противодействие нарушениям правопорядка, охрану правопорядка, установленного государством, а следовательно (вольно или невольно), положение судьи как слуги государства. Судья исходя из такого понимания своих задач был обязан на основе закона определить степень угрозы правопорядку, опасность различных деяний, обеспечить необходимое и достаточное реагирование на угрозу, т.е. воздействовать на поведение людей для достижения некоторых социальных целей (например, общей и частной превенции). В период социальной трансформации, профессиональные задачи судей должны быть уточнены. Судьи не охраняют правопорядок - они осуществляют социальный заказ общества, профессиональную деятельность по специфической реализации законных прав государства, различных субъектов публичного и частного права, т.е., их права на правосудие. Правосудие есть не что иное, как оптимальный способ решения возникших или потенциальных (в случае установления фактов) споров, достижения компромисса. Разрешение же спора, в свою очередь, есть способ реализации законного права любого субъекта. Поэтому судьи, решая правовые и социальные задачи, должны проявлять максимальную беспристрастность, обеспечивать надежность правовых связей, одинаково служить каждому гражданину, даже назначая ему наказание. Достижение максимального доверия общества, граждан - существеннейшая цель профессиональной карьеры судьи[8]. Степень доверия к судьям и суду определяет реальное состояние независимости суда. Нет доверия суду - нет независимости суда. Но именно для решения этих задач судья наделяется правом на судейское усмотрение, проявляющееся, в частности, в решении ряда правовых вопросов на основе внутреннего убеждения, разумеется, в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами. Судья обязан (п. 2 ст. 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации") сопоставлять акты государственного и иного органа, должностного лица с нормативными правовыми актами, имеющими высшую юридическую силу, и принимать решение именно в соответствии с ними. Судья должен проявлять активность, направленную на активное осуществление действующих предписаний закона. Теории, рассматривавшие судью как говорящую машину, давно ушли в небытие. Это огромная честь для юриста и огромная ответственность. Юрист, работая судьей, должен тратить свой интеллект и нервы, с тем чтобы закон был исполнен, и должен помогать в этом стороне, не имеющей возможности самостоятельно осуществить свои права. 
Такой подход основан на ст. 46 Конституции РФ и устанавливает право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также на ст. 35, 42, 45 и др. Конституции РФ. Все остальное (статус, независимость судей, организация судебной системы, материально-правовые основы деятельности судей) должно проистекать из функций суда и его практики по разрешению споров и воспрепятствованию произволу по отношению к носителю, субъекту права. 
Эта проблема, нуждается в более подробном рассмотрении. Она связана с реальным поведением судей, ответственностью судьи за принятие незаконных решений на основе законов. С точки зрения анализа профессиональной деятельности судей из этого стоит сделать некоторые выводы. Прежде всего судья должен осознать себя лицом, находящимся в конечном счете на службе избирателя, налогоплательщика, гражданина. Его работа есть часть социального обслуживания. Власть он осуществляет только своими решениями и только в рамках реализации права того или иного лица на судебное слушание.  Требовательность и к профессиональной работе, и к профессиональному поведению должна соответствовать социальной позиции судьи как управомоченного к разрешению споров представителя общества. 
                            

                          

                       1.6. Доступ к должности судьи и отбор судей

   Доступ к судейской работе определяет; состав сообщества судей, а с и реализацию потенциального права юриста претендовать на судейскую карьеру.

 Правила доступа состоят  в:

а) требованиях, предъявляемых к потенциальным кандидатам на должность судьи (ст. 4 Закона "О статусе судей в Российской Федерации"); 
б) порядке отбора кандидатов (ст. 5 Закона "О статусе судей в Российской Федерации").

в) порядке наделения судей полномочиями (ст. 1-3 Закона "О судебной системе Российской Федерации").

Претендующий на должность судьи  в суде города федерального значения или автономного округа обязан быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет. Судья - должность выборная; тот, кто соответствует предъявляемым требованиям, может подать документы на конкурс на замещение соответствующей вакансии. Нужно сдать сложные квалификационные экзамены специальной коллегии судей. В первую очередь требуется, разумеется, юридическая грамотность, безупречное знание законов и подзаконных актов, на основе которых осуществляется судопроизводство. Предъявляемые к судьям требования четко определяют путь построения карьеры в данной сфере.

1. Получить высшее юридическое  образование.

2. Отработать определенное  время по юридической профессии  (например, в качестве юрисконсульта  в организации или преподавателя  соответствующих дисциплин в  университете).

3.Участвовать в конкурсе на судейскую должность и сдать квалификационные экзамены.

4.По мере накопления стажа и опыта работы претендовать на трудоустройство в более высокие судебные инстанции.

Порядок наделения судей  полномочиями постоянно вызывает серьезные  дискуссии. Центры власти федерального и местного уровня стремятся оказывать  на процесс наделения судей полномочиями как можно большее влияние. И  это также определяет. особенности профессиональной карьеры судей. По статье 13 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" Председатели Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Судьи же этих судов назначаются на свои должности также Советом Федерации по представлению Президента РФ, но уже основанному на представлениях соответственно председателей этих судов и квалификационных коллегий их судей. 
На этом уровне иные ветви власти в процесс наделения судей полномочиями не вмешиваются.    Иначе складывается положение дел на нижних уровнях. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов, однако с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов Федерации. Учет этих предложений необходим при назначении на должности председателей федеральных арбитражных судов округов и их заместителей.  Судьи судов общей юрисдикции уровня субъекта Российской Федерации и района назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении различных квалификационных комиссий и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации. Особенностью профессиональной деятельности судей является-независимость, активность, ответственность и формализм. Независимость судей в первую очередь означает высокую личную ответственность за осуществляемую ими деятельность и высокую нервную напряженность труда. Судья обязан лично, совещаясь со своими коллегами в составе суда, принимать решения. Именно он и только он должен решать, что такое право в каждом данном случае, как оно должно быть применено и выглядеть в том или ином решении. Это очень трудная работа. Вместе с тем судьи обязаны защищать свою независимость. Государство, закон, общество не могут до конца защитить независимость судей. Они могут создать условия для защиты независимости, но основная тяжесть лежит на судье. Он должен уметь противостоять самому грубому давлению, хотя оно, как правило, является редким. Сложнее противостоять соблазнам "проконсультироваться", переложить интеллектуальную ответственность на другого, выяснить мнение, поддаться на уговоры, наконец, просто принять решение в интересах людей, имеющих власть. Поэтому проблемы, связанные с давлением на суд, существуют постоянно. Формализм профессиональной деятельности судей принципиально усложняет их работу, и иначе не может быть. Понятие формализма в данном случае означает сущностное подчинение форме и носит позитивный оттенок. Формализм требует, чтобы судьи решали свои задачи с соблюдением весьма жестких правил. Они обязаны считаться с мнением иных участников процесса, соблюдать определенную последовательность действий, использовать информацию, которая может быть оценена определенным образом. Уголовный, гражданский и арбитражный процессы предусматривают весьма изощренные процедуры, которые трудно освоить, а не только выполнять. Судья постоянно совершает, на первый взгляд, излишние, ненужные действия.

 

                       1.7 Требования к профессионализму судей. Виды                       выполняемых судьями процедур                                                         

Они определяются названными особенностями работы судей. По своему содержанию деятельность судей должна быть интеллектуальной, требующей высокой  профессиональной подготовки, владения профессиональными навыками. Судья, как уже отмечалось, должен быть эталоном юридического профессионализма, способным к затрате интеллектуальной и нервной энергии в больших  объемах и постоянно. Он вынужден преодолевать стрессовые ситуации и  иметь высокую психологическую  подготовленность к этому. Судья  должен ориентироваться на соблюдение строгих этических норм в самой  профессии и вне ее.    В связи с этим судьи при принятии на себя ответственной социальной и профессиональной роли должны взвешивать свои возможности и быть готовыми к некоторым самоограничениям. Судьи выполняют следующие основные виды работ: изучение материалов; беседы с гражданами во время приемов и в связи с разрешением дел; слушание дел и вынесение решений; подготовка различного рода документов, как отчетных, так и процессуальных; рассмотрение жалоб; осуществление технических процедур, которые в принципе возможно передать иным лицам, но которые так или иначе необходимо выполнять судье; поиск законодательства и его изучение; изучение руководящей судебной практики; анализ информации, необходимой для принятия решений.     При выполнении этих видов работы судья имеет дело с обширной, несистематизированной и неоцененной информацией, изучает нормативную и методическую информацию; ведет различного рода переговоры либо односторонние беседы; выполняет процессуальные действия в рамках слушания дела; формирует свою позицию, отстаивает ее, готовит решения, осуществляет проверку законности ареста и т.д. Это значит, что судья постоянно имеет предметом своего труда различные документы, поведение людей. Он взаимодействует с множеством людей, решает сложнейшие задачи.    Таким образом, перечень выполняемых видов работ характеризует профессиональную работу судей как творческую, осуществляемую в условиях неопределенности, т.е. направленную на решение нестандартных задач и весьма ответственную. Оказывается ли деятельность судьи интересной, доставляющей определенное удовлетворение, во многом зависит от мотивации судьи, его отношения к делу, к тому или иному способу работы.

Затраты времени и энергии,они определяются нагрузкой судей, организацией и условиями их труда. Нагрузка на суды велика и постоянно растет.  
Затраты времени и энергии судьи зависят от его способностей, подготовленности, решительности. Судьи обладают различной способностью перерабатывать информацию, однако чем больше судья уделяет внимания работе с делом и нормативными актами, тем в конечном счете больше он тратит времени и сил. Ориентация на следование чужим решениям способна сэкономить время в отдельном случае. Но судья может стать в итоге менее квалифицированным, непроизводительно тратящим много времени. 
В любом случае, однако, работа судьи требует больших временных и энергетических затрат. Некоторой компенсацией является возможность вне заседаний самостоятельно определять собственное расписание. 
Работу судей следует определять как высокоутомительную, требующую значительной концентрации и отдачи сил. Невзирая на усталость, посторонние заботы, судьям приходится находиться во время исполнения служебных обязанностей в хорошей физической и психологической форме, поскольку иное подрывает способность судьи быть беспристрастным и правильно применять право.

 

                      1.8 Контроль за работой судей 

Общество желает и имеет  право знать, действительно ли судьи  подчиняют себя закону, и действительно  ли они в этих пределах независимы.  
Во всех странах с развитыми правовыми системами (континентальная, англо-американская, мусульманская и пр.) судьи включены в систему более или менее жесткого, включая правовой, социального надзора. Специфика работы судьи в современных условиях связана с тем, что среди всех юристов судья едва ли не в наибольшей степени привлекает к себе внимание граждан и общества в целом. Работа отдельного судьи (доброжелательного и недоброжелательного, предвзятого и объективного) может оказаться в поле зрения прессы.

Контроль за деятельностью судей осуществляется как в строго правовых формах, так и через систему неформальных связей и отношений. Судья постепенно приобретает определенную репутацию; в маленьком городе это происходит быстрее, чем в больших городах. Эта репутация во многом определяет авторитет судьи в обществе, его возможности и связи. 
Наиболее исследованным и соответственно осознаваемым направлением социального контроля за судьями является правовой контроль, хотя и в этой сфере много спорного и неустановившегося. Устранен или делаются попытки к устранению надзора прокуратуры за судами. Постоянно ведутся споры о юридической природе руководящих указаний Верховных Судов. 
Тем не менее реальность состоит в том, что решения судей (суда) могут быть обжалованы, опротестованы, отменены. При любой несменяемости высокий процент отмененных решений ухудшает положение судьи, привлекает к нему негативное внимание.

Соответственно под правовым контролем (деятельность квалификационных комиссий) находится и поведение  судьи, причем здесь возможен контроль за соответствием не только должностного, но и профессионального внедолжностного поведения нормам этики. И здесь рост. Так, по данным заместителя министра юстиции РФ Е. Сидоренко, в 1993 г. квалификационными комиссиями были отстранены от работы 69 судей. Мотивы отстранения: бытовые проступки, выпивки, волокита. 
Функции правового контроля выполняют также дисциплинарная комиссия и совет судей.

                 1.9 Профессиональная подготовленность судей и престиж судейской работы 

Эти проблемы всегда трудно исследуются и описываются именно в силу их естественной конфликтности. Трудно доказывать наличие в деятельности людей тех или иных интеллектуальных пробелов. И все же многое свидетельствует  о весьма неблагополучной обстановке в этой области. Прежде всего это качество процессуальных документов, написанных судьями. Разумеется, здесь нередко сказывается недостаток времени, иногда рассеянность. Но иногда видно, что некоторые судьи не умеют грамотно писать по-русски. Престиж судейской работы в значительной мере зависит как от работы и поведения самих судей, так и от положения в стране, позиций СМИ, отношения к судьям иных ветвей власти. Судейский корпус довольно легко может быть скомпрометирован, что в принципе совершенно не соответствует интересам общества. Вместе с тем образ судей, его социальное отражение прежде всего определяется их собственными решениями.

В настоящее время трудно реалистически оценить престиж  судей: слишком много случайных  факторов сказывается на таких оценках. В целом, можно надеяться, что  престиж судей и их место в  социальной структуре повышаются. Люди начинают верить в то, что суд  сумеет защитить их права. Но тенденции, как отмечалось, противоречивые. Общество недовольно деятельностью многих судей как по качественным, так и по количественным показателям. Опять-таки, не преувеличивая доказательности отдельных фактов, приведем такую оценку: подать в наше время заявление в суд - будь то ходатайство или иск о взыскании алиментов на содержание ребенка - задача для подателя многотрудная и многонервная. Люди недовольны длинными очередями, незаконными отказами в приеме судей.  Уголовные дела нередко рассматриваются с нарушением сроков. Граждане жалуются на безнаказанность судей, их безнравственность и корыстолюбие. 
Судебное слушание часто не выполняет воспитательной функции, не создает у граждан ощущения защищенности их прав и стабильности отношений. Не всегда при этом неподготовленными оказываются судьи, но доверие к ним утрачивается, заслуживают они того или нет.

Проблема престижа судей  имеет и иную сторону. Острая критика  в адрес судей содержится и  в выступлениях юристов. В правовой литературе отмечаются нежелание многих юристов заниматься судейской деятельностью, недостаток кадров. Эту проблему стремятся  решить путем усиления социальной защиты судей, материальной привлекательности  этой работы. 
Действительно, общество крайне нуждается в мотивированных, хорошо подготовленных юристах, способных к государственному мышлению, стремящихся ощущать себя независимыми, грамотными, порядочными людьми, делающими важную для страны работу за относительно скромное вознаграждение. Следует повышать престиж должности судьи и принимать необходимые для этого законы. Есть все возможности для того, чтобы судья стал эталоном специалиста-юриста, а судейская карьера - наиболее почетной. Это должно стать стратегической целью работы над укреплением престижа судейского корпуса. Однако для этого каждый юрист, стремящийся к карьере судьи, должен многократно проанализировать свои возможности и готовиться к интеллектуально сложному и психологически напряженному труду: без ссылок на чужие ошибки и свои слабости.

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Каждый вид профессиональной деятельности имеет свои этические  нормы и принципы, в соответствии с которыми люди, выполняющие одинаковые или близкие по своей сущности профессиональные функции, объединяются в определенные социальные группы для  достижения целей: вырабатывают специфические  традиции, поддерживают репутацию и  корпоративные интересы своей группы.