Исполнения наказания в виде обязательных работ

Необходимо отметить некоторые  проблемы и недоработки исполнения данного вида наказаний в отношении  несовершеннолетних - недостаточно продуманный  механизм приведения в исполнение этого  наказания. Так, например, свободное  от основной работы или учебы время  законодателем точно не определяется (вечер, выходные или праздничные  дни, каникулы и т.д.). Представляется, что перенесение исполнения обязательных работ для учащихся осужденных на летние месяцы повлияло бы на них только положительным образом.

Во-первых, исполнение наказания  не повлияет на учебу осужденного, и  у него не будет ссылок на различные  мероприятия в школе.

Во-вторых, в летнее время  он будет занят и не сможет "слоняться  без дела"

В-третьих, проблематичной станет его поездка с родителями в  отпуск, в деревню к бабушке, другие виды отдыха, что явится для него своеобразным "дополнительным наказанием".

Но нужно отметить также  положительные качества этого вида наказания является то, что при  его применении решаются многие проблемы нравственно-психологического и социального  характера. Во-первых, не приобщаясь к "тюремным традициям", осужденный не успевает отвыкнуть от привычной  микросреды, не теряет родственных  и социальных связей. Во-вторых, отдельные  осужденные сумеют научиться основным правилам письма, чтения, счета, что  может послужить основой для  их дальнейшего перевоспитания. В-третьих, возмещение своими заработанными средствами, хотя бы частично, нанесенного преступлением  вреда поможет несовершеннолетнему  более четко уяснить и осознать справедливость уголовно-правового воздействия. Как следствие - отбытое наказание в таком учреждении окажет более эффективное превентивное влияние, чем условное осуждение, так как "не является фантомом, только пугающим того, кто посягает на нормы права, а будет реально ощущаемым последствием такого посягательства". Все это в полной мере относится и к совершеннолетним гражданам⁹.

Итак, обязательные работы - это выполнение осужденным в свободное  от основной работы или учебы время  бесплатных общественных работ. Данный вид наказания актуален в настоящее  время в связи с тем, что  многие ученые говорят о его эффективном  исправительном воздействии на человека. Но есть также и недоработки в  российском законодательстве при исполнении данного вида наказания, указанные  нами выше, и их необходимо устранять.

2. Условия исполнения и  отбывания наказания в виде  обязательных работ

 

Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ регламентируются в соответствии с общими положениями  и принципами исполнения наказаний  и применения иных мер уголовно-правового  характера, закрепленных в нормах Общей  части УИК. При этом установленный  порядок исполнения и отбывания  наказания, общественно полезный труд и общественное воздействие также  являются основными средствами исправления  осужденных к обязательным работам.

Вопрос о целесообразности отбывания наказания осужденным к обязательным работам на том  или ином объекте, определяемом органом  местного самоуправления, решается УИИ. Осужденный не может самостоятельно сменить объект обязательных работ  либо прекратить их.

При исполнении и отбывании  наказания, соответственно субъекты исполнения и отбывания наказания имеют  определённые обязанности.

Осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать установленные  для них ограничения, правила  внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание. Они должны добросовестно относиться к труду, работать на определенных для  них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ.

В случае изменения места  жительства осужденные обязаны ставить  в известность об этом УИИ, а также  являться по ее вызову. При невозможности  отбывания осужденным обязательных работ в ранее определенном для  него месте он направляется УИИ в  другую организацию. Если осужденный переезжает в другой район, он снимается с  учета в УИИ по прежнему месту  жительства и ставится на учет в  УИИ по новому месту жительства¹⁰.

Закон не предусматривает  нормирования труда осужденных к  обязательным работам. Он определяет лишь количество часов, подлежащих обязательной отработке. Поэтому выполнение осужденным определенного объема работ при  меньшей затрате времени не означает соответствующего сокращения оставшейся к отбыванию части срока наказания.

С другой стороны, само по себе нахождение осужденного на определенном для него объекте не засчитывается  в срок наказания, если он при этом не выполнял порученную ему работу. Более того, это может рассматриваться  как нарушение осужденным порядка  и условий отбывания наказания¹¹.

Осужденные к обязательным работам не могут привлекаться к  их отбыванию в течение полного  рабочего дня, если даже они не работают. В рабочие дни обязательные работы осужденного не могут превышать  более двух часов после окончания  основной работы или учебы. В выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе или учебе, обязательные работы не могут превышать  четырех часов. Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением свободы¹².

Исполнение наказания  в виде обязательных работ осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. В свою очередь, на администрацию предприятий и организаций, где работают осужденные, также возложен ряд обязанностей, основная из которых - контроль за выполнением осужденными определенных для них работ.

Администрация должна проследить, чтобы осужденный прибыл в установленное  время на работу, выполнил порученное задание и покинул место работы не ранее положенного срока.

О количестве проработанных  часов, а также об уклонении осужденного  от отбывания наказания администрация  организации сообщает уголовно-исполнительной инспекции.

Между администрацией предприятия  и осужденным трудовой договор о  выполнении обязательных работ не заключается, однако правоотношения, возникающие  между ними, частично регламентируются законодательством о труде. Вред, причиненный осужденному в связи  с выполнением им обязательных работ, возмещается в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  о труде¹³.

Нужно сказать, что обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также  военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом  приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Все это является следствием трудоспособности человека.

В случаях тяжелой болезни  осужденного, препятствующей отбыванию  наказания, либо признания его инвалидом I группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания  наказания. В случае наступления  беременности женщина, осужденная к  обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня  предоставления отпуска по беременности и родам. Инспекция разъясняет осужденному  его право на обращение в суд  с ходатайством, при необходимости  оказывает ему помощь в его  подготовке.

Законодатель достаточно четко регламентирует время обязательных работ, которое не может превышать  четырех часов в выходные и  дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие - двух часов после окончания  работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время  обязательных работ в течение  недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

При наличии уважительных причин (например, болезнь осужденного, его близких родственников и  др.) инспекция по письменному заявлению  осужденного может разрешить  ему проработать в течение  недели меньшее количество часов. В  этом случае инспекция выдает на руки осужденному сообщение для предъявления по месту отбывания обязательных работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ продолжительность исполнения обязательных работ осужденным в  возрасте до пятнадцати лет не может  превышать двух часов в день, а  в возрасте от пятнадцати до шестнадцати  лет - трех часов в день¹⁴. 

Итак, исполнение и отбывание  наказания, включает в себя две основные составляющие: права и обязанности, соответственно осужденных и администрации  предприятия или организация, где  работают первые. Необходимо отметить, что законодатель походит: - к назначению данного наказания дифференцировано, то есть отдельным категориям граждан оно не применяется; к исполнению данного вида наказания тоже дифференцированно, так при определении вида обязательных работ и объекта, на котором они отбываются, учитываются место жительства, график основной работы и (или) учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и профессиональные навыки осужденного.

 

Заключение

 

Таким образом, положения  действующего законодательства РФ о  наказании в виде обязательных работ (УК РФ и УИК РФ) не противоречат общепризнанным международным правовым актам в  сфере охраны труда как по вопросу  запрета на использование принудительного  труда, так и по вопросу ограничения  осужденных в праве на вознаграждение за труд. Отсутствие в действующем  законодательстве согласия осужденного  как обязательного условия назначения ему наказания в виде обязательных работ не противоречит нормам международного права и вносит соответствующие  изменения в российское законодательство, являясь нецелесообразным. Обязательные работы - это выполнение осужденным в свободное от основной работы или  учебы время бесплатных общественных работ. Данный вид наказания актуален в настоящее время в связи  с тем, что многие ученые говорят  о его эффективном исправительном воздействии на человека. Но есть также  и недоработки в российском законодательстве при исполнении данного вида наказания, которые необходимо устранять. Исполнение и отбывание наказания, включает в себя две основные составляющие: права и обязанности, соответственно осужденных и администрации предприятия  или организация, где работают первые. Необходимо отметить, что законодатель походит: - к назначению данного наказания дифференцировано, то есть отдельным категориям граждан оно не применяется; к исполнению данного вида наказания тоже дифференцированно, так при определении вида обязательных работ и объекта, на котором они отбываются, учитываются место жительства, график основной работы и (или) учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и профессиональные навыки осужденного.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Комментарий к Уголовно-исполнительному  кодексу Российской Федерации  // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2008.

2. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации  // под ред. Радченко В.И., М.: «Проспект», 2008.

3. Комментарий к Уголовно-исполнительному  кодексу Российской Федерации  // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

4. Новый подход законодателя  к концепции назначения и исполнения  уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением  свободы // Завидов Б.Д. , Подготовлен для системы Консультант Плюс.

5. Кольцов М.И. К вопросу  о необходимости введения ювенальной  юстиции в России // «Вопросы ювенальной  юстиции», 2008, №1.

6. Лядов Э.В. К вопросу об исполнении наказания в виде обязательных работ // «Законы России: опыт, анализ, практика», 2007, №3.

7. Сергеева В.В. Международно-правовая  основа наказаний в виде обязательных  работ // «Российский следователь», 2007, №1.

¹ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2008.

² Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/110 от 14 декабря 1990 г.

³ Сергеева В.В. Международно-правовая основа наказаний в виде обязательных работ // «Российский следователь», 2007, №1.

⁴ Завидов Б.Д. , Подготовлен для системы Консультант Плюс.

⁵ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2008.

⁶ Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // под ред. Радченко В.И., М.: «Проспект», 2008.

⁷ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006

⁸ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2008.

⁹ Кольцов М.И. К вопросу о необходимости введения ювенальной юстиции в России // «Вопросы ювенальной юстиции», 2008, №1.

¹⁰ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2008.

¹¹ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

¹² Завидов Б.Д. , Подготовлен для системы Консультант Плюс.

¹³ Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

¹⁴ Лядов Э.В. К вопросу об исполнении наказания в виде обязательных работ // «Законы России: опыт, анализ, практика», 2007, №3.