Содержание
Введение …………………………………………………………………………..3
1. Понятие уголовного процесса
………………………………………………...5
2 Характеристика стадий
уголовного процесса ………………………………8
2.1 Стадия возбуждения уголовного
дела…………………………………….9
2.2 Стадия предварительного
расследования …………………………………12
2.3 Стадия судебного разбирательства
………………………………………14
2.4 Стадия кассационного
производства …………………………………….16
2.5 Стадия исполнительного
приговора ……………………………………..18
Заключение …………………………………………………………………….19
Список использованных источников
и литературы …………………………20
Введение
Муниципальная услуга является
базовым элементом муниципальной деятельности,
основой экономических и социальных отношений
между людьми на территории муниципального
образования . Свои потребности человек
удовлетворяет с помощью материальных
благ и услуг. Материальные блага - это
вещи, предметы, которые можно потрогать,
подержать в руках: жилище, мебель, продукты
питания, одежда, обувь, лекарства, телевизор
и т.д. В давние времена, при натуральном
хозяйстве, основную часть материальных
благ люди производили для себя сами: выращивали
хлеб, ткали ткани, шили одежду, изготавливали
орудия производства и т.п.
В современном обществе подавляющая
часть материальных благ имеет форму товара,
который человек приобретает в магазине,
на рынке или в другом месте. Другая часть
человеческих потребностей удовлетворяется
с помощью услуг, не имеющих материальной
формы. Несмотря на эти различия, очевидно,
что и на производство материальных благ,
и при оказании услуг тратится человеческий
труд, который должен быть оплачен. По
мере развития цивилизации и разделения
труда все меньшую долю услуг человек
оказывает себе сам или в пределах домохозяйства
и все чаще пользуется услугами со стороны.
Отсюда можно сделать вывод, что потребности
людей в них будут постоянно возрастать.
Не все услуги, в которых нуждается
человек, связаны с местом его проживания
(например, транспортные услуги вне поселения,
туристические, курортные, банковские
и др.). Однако подавляющее большинство
услуг люди хотят получать там, где живут
и работают. Именно их называют «муниципальными».
Сложившаяся практика использования стандартов
качества услуг разрозненна и неоднородна.
Во-первых, они значительно
различаются по содержанию и целям использования
в разных субъектах Российской Федерации
и муниципальных образованиях. Нередко
можно встретить утвержденные стандарты
качества, которые не включают в себя конкретные
параметры услуг, а ограничиваются общими
декларациями.
Во-вторых, определение стандарта
качества муниципальной услуги, закрепленное
в федеральной нормативной правовой базе,
сегодня отсутствует. Не утверждены на
федеральном уровне и какие-либо рекомендации
по подготовке и применению стандартов
качества в регионах и муниципалитетах.
В-третьих, в современной России
нет четкого законодательного разграничения
задач и областей применения государственных
стандартов, стандартов качества услуг
и административных регламентов выполнения
функций.
Актуальность темы исследования
обусловлена огромной важностью развития
системы предоставления муниципальных
услуг в городском поселении Руза
Объектом исследования является
поселение Руза.
Предметом исследования выступает
система предоставления муниципальных
услуг в городском поселении Руза.
Целью работы является классификация
и исследование специфических свойств
муниципальных услуг.
Для достижения данной цели
в работе были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические
аспекты предоставления муниципальных
услуг;
- провести анализ предоставления
муниципальных услуг в городском поселении
Руза
- предложить меры по
совершенствованию предоставления
муниципальных услуг в городском
поселении Руза.
Глава 1 Теоретические
аспекты предоставления муниципальных
услуг
1.1 Понятие и
сущность муниципальных услуг
Процесс
совершенствования правового регулирования
функционирования учреждений имеет значение
только в увязке с системным развитием
организации предоставления государственных
(муниципальных) услуг и исполнения государственных
(муниципальных) функций в целях повышения
их качества.
Задача
развития системы предоставления государственных
(муниципальных) услуг предполагает улучшение
взаимодействия с гражданами и организациями,
а также повышение эффективности и результативности
деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления, доступности
для граждан и организаций информации
о порядке и ходе исполнения государственной
(муниципальной) функции на каждой стадии,
контроль за ее исполнением.
Информационные
и телекоммуникационные технологии широко
используются органами государственной
власти в целях повышения качества оказания
услуг населению. Без современных электронных
технологий невозможно соответствовать
запросам и ожиданиям потребителей.
Одним
из приоритетных направлений административной
реформы выдвинута задача повышения качества
государственных и муниципальных услуг.
Концепция административной реформы в
Российской Федерации, разработанная
в 2002 году, предусматривала три основных
направления:
-
изменение структуры органов исполнительной
власти,
-
изменение состава их функций и его распределения
(в том числе - сокращение несвойственных
и избыточных функций),
- регламентацию деятельности госслужащих
и упорядочение их статуса. Последнее
направление, в частности, предполагало
обеспечить прозрачность в работе органов
власти, их открытость для общества. Таким
образом, введение в практику работы государственных
органов и их учреждений стандартов государственных
(муниципальных) услуг рассматривать как
составную часть мер, реализующих третье
из названных направлений административной
реформы, в целом направленной на совершенствование
деятельности государственного аппарата.
Проблемы,
препятствующие повышению эффективности
использования информационных и телекоммуникационных
технологий в деятельности органов государственной
власти, носят комплексный межведомственный
характер и не могут быть решены на уровне
отдельных органов государственной власти.
Необходима реализация программно-целевого
подхода для обеспечения совместимости
государственных информационных систем,
разработки стандартов и технологий их
взаимодействия.
Таким
образом, одна из основных задач, стоящих
перед органами государственной власти
РФ, - переход на предоставление государственных
(муниципальных) услуг и исполнение государственных
(муниципальных) функций в электронном
виде федеральными органами исполнительной
власти. Другая важная задача - развитие
инфраструктуры доступа к государственным
и муниципальным услугам и к информации
о деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
Кроме того, необходимо обеспечить решение
задач государственного управления с
использованием элементов электронного
правительства и развитие инфраструктуры
электронного правительства.1
муниципальная
услуга, предоставляемая органом местного
самоуправления (далее - муниципальная
услуга), - деятельность по реализации
функций органа местного самоуправления
(далее - орган, предоставляющий муниципальные
услуги), которая осуществляется по запросам
заявителей в пределах полномочий органа,
предоставляющего муниципальные услуги,
по решению вопросов местного значения,
установленных в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
и уставами муниципальных образований.
Высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта РФ вправе определить
перечень региональных и муниципальных
электронных приложений, обеспечивающих
авторизованный доступ к получению государственных,
муниципальных и иных услуг. В целях выпуска,
выдачи и обслуживания универсальных
электронных карт высший исполнительный
орган государственной власти субъекта
РФ определяет уполномоченную организацию
субъекта РФ. Кроме того, уполномоченный
орган государственной власти субъекта
РФ устанавливает порядок подачи заявления
о выдаче универсальной электронной карты
и порядок доставки универсальных электронных
карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям
граждан.
1.2 Общая характеристика
и классификация муниципальных услуг
Муниципальная деятельность
реализуется через систему муниципальных
услуг, предоставление которых обеспечивает
те или иные составляющие качества жизни.
Управление оказанием муниципальных услуг
является важнейшей составной частью
муниципального управления, поэтому вопрос
о муниципальных услугах является ключевым
для понимания всех социально-экономических
процессов, происходящих на местном уровне,
необходимо рассмотреть особенности услуги
как продукта человеческой деятельности.
Свои потребности человек удовлетворяет
с помощью материальных благ и услуг.
Материальные блага - это вещи,
предметы, которые можно потрогать, подержать
в руках: жилище, мебель, продукты питания,
одежда, обувь, лекарства, телевизор и
т. д. В давние времена, при натуральном
хозяйстве, основную часть материальных
благ люди производили для себя сами: выращивали
хлеб, ткали ткани, шили одежду, изготавливали
орудия производства и т. п. В современном
обществе подавляющая часть материальных
благ имеет форму товара, который человек
приобретает в магазине, на рынке или в
другом месте. Другая часть человеческих
потребностей удовлетворяется с помощью
услуг, не имеющих материальной формы
.
Муниципальными услугами называются
такие услуги, которые предоставляются
в месте проживания человека или вблизи
от него и за обеспечение которых органы
местного самоуправления несут определенную
ответственность.
Основные различия между материальным
благом и услугой представлены в Табл.
1.
Материальные блага (продукт) |
Услуга |
Осязаемость |
Неосязаемость |
Существует отдельно от производителя |
Неотделима от производителя |
Качество можно измерить с помощью
определенных параметров (характеристик) |
Качество колеблется в широких
пределах в зависимости от производителя
услуги, места и времени ее оказания (непостоянство
качества). Измерение качества ряда услуг
затруднено |
Подлежит сохранению в течение
определенного времени |
Не может быть сохранена (свойство
несохраняемости) |
Понятие «муниципальные» в
данном случае подразумевает не форму
собственности производителя, а локальный
характер, определяемый местом проживания
человека.
К муниципальным относится
весь комплекс жилищно-коммунальных, транспортных
(в пределах территории поселения), бытовых,
торговых, образовательных, медицинских,
культурных, досуговых и других услуг.
К ним следует относить и обеспечение
общественного порядка, обустройство
и содержание территории, обеспечение
ее экологического и санитарного благополучия
и т.д.
Даже то, что называется «комплексным
социально-экономическим развитием» муниципального
образования, означает не что иное, как
целенаправленное изменение ситуации
в сторону увеличения объема и повышения
качества муниципальных услуг. По отношению
к функции оказания муниципальных услуг
населению все остальные функции местного
самоуправления производны.
Использование термина «муниципальные
услуги» не означает, что их должны оказывать
сами органы местного самоуправления.
Но они отвечают за то, чтобы люди имели
возможность получать их на территории
муниципального образования. Перечень
основных муниципальных услуг, оказание
которых обязана обеспечить местная власть,
перечислен в законодательстве о местном
самоуправлении в качестве его предметов
ведения или вопросов местного значения.2
Их потребителями являются
как жители, так и предприятия и организации,
обслуживающие нужды населения. Школе
или больнице нужны тепло, вода, электричество,
вывоз мусора, услуги по ремонту помещений,
больнице нужна стирка белья и т.д.
Специфические свойства муниципальных
услуг :
- необходимость бесперебойного
(для многих - круглосуточного) оказания
услуг;
- необходимость рассредоточения
оказания услуг по территории
поселения с целью максимального
приближения к месту проживания
человека (для крупных городов
это весьма сложная задача);
- увеличение числа потребителей
услуг не влечет за собой
уменьшения их полезности для
каждого, а удовлетворение потребности
в одной услуге не снижает
потребности в другой (свойство
«отсутствия соперничества»);
- практическая невозможность
ограничения доступа неограниченного
круга потребителей к некоторым
муниципальным услугам;
- местный монополизм исполнителей
некоторых муниципальных услуг (водоснабжение,
электроснабжение и т.п.). Такие
услуги должны быть предметом
особой заботы органов местного
самоуправления.