Характеристика основных положений Конституции Российской Федерации

Содержание

Введение

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ  КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Конституция РФ – основной закон государства
2. Конституция РФ – база текущего законодательства
3. Особый порядок принятия и изменение Конституции РФ

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Учредительная и  организаторская функции Конституции  РФ

2.2 Юридическая функция  Конституции РФ

2.3 Внешнеполитическая  и идеологическая функции Конституции  РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы. Конституция для России сегодня значит очень много. В Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) и через нее российское общество реализует свое видение обновляемой государственности.

Конституция РФ, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимодействия человека и государства.

Конституции Российской Федерации отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. Именно в ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права. Конституция РФ определяет не только внутреннее направление политики страны, но и внешнее, а также соотношение международного и внутригосударственного права.

В соответствии со своим  назначением, отведенной ролью в  жизни страны Конституция РФ представляет собой юридический акт со всеми  чертами и свойствами, присущими  Основному закону страны, то есть своими исключительными юридическими свойствами. В частности, Конституцию РФ отличают такие юридические свойства как верховенство Конституции РФ, ее высшая юридическая сила, особый порядок принятия Конституции РФ, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и т.д.

Юридические свойства Конституции РФ раскрывают ее нормативно-правовую суть, ее достоинства и преимущества по сравнению с конституциями других стран, которые необходимо знать каждому гражданину Российской Федерации, а юристу в особенности, поскольку Конституция РФ является основой и базой всего текущего законодательства России и ни один закон Российской Федерации, ни один нормативно-правовой акт, принятый в нашей стране, не может противоречить Конституции РФ. Поэтому можно с уверенностью сказать, что изучив юридические свойства Конституции РФ, а через них и ее нормативно-правовые особенности, мы изучим и особенности всех российской правовой системы в целом. В этом и заключается актуальность данной работы.

Цель данной работы – характеристика основных положений Конституции Российской Федерации, то есть ее юридических свойств.

Объектом является Конституция РФ, а предметом – непосредственно юридические свойства Конституции РФ.

Задачи, которые необходимо выполнить в ходе данной работы:

• рассмотреть Конституцию РФ  как основной закон государства;
• ознакомится с Конституцией РФ как базой текущего законодательства;
• изучить особый порядок принятия и изменения Конституции РФ;
• проанализировать учредительную и организаторскую функции Конституции РФ;
• раскрыть юридическую функцию Конституцию РФ;
• изучить внешнеполитическую и идеологическую функции

Конституции РФ.

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1.1 Конституция РФ – основной закон государства

 

Рассматривая Конституцию  Российской Федерации как нормативно-правовой акт, следует, прежде всего, отметить, что  Конституция РФ является основным законом Российской Федерации.

Принципы и положения  Конституции РФ являются обязательными  на всей территории Российской Федерации  для всех государственных органов, общественных объединений, всех граждан Российской Федерации, а также лиц, постоянно либо временно проживающих на территории России[1].

Более того, в Конституции  РФ определяется само государственное  устройство Российской Федерации, его  политическое устройство, а именно принцип разделения властей, в частности, полномочия, функции и структура каждой из ветвей власти в отдельности. Определены в Конституции РФ и основные права и свободы человека и гражданина, которые гарантируются на территории Российской Федерации и охраняются государством. Также в Конституции РФ мы видим перечень прав и обязанностей граждан Российской Федерации, которые никто не вправе нарушить и которые подлежат непременному выполнению каждым из нас[2].

Обеспечение широкого круга  основных правовых положений страны было бы невозможно без особого юридического верховенства Конституции Российской Федерации над всеми иными нормативно-правовыми актами России. Именно юридическое верховенство Конституции РФ позволяет ей не просто устанавливать, но и гарантировать обеспечение всех ее принципов и положений.

В чем же заключается  юридическое верховенство Конституции  РФ по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам Российской Федерации?

Установление в ч. 2 ст.4 Конституции РФ 1993г. принципа ее верховенства на все территории России, прежде всего, заключается в том, что ни один закон, ни один нормативно-правовой акт не может быть принят на территории Российской Федерации, если он, либо какая-то его часть противоречит положениям Конституции РФ[3].

Именно Конституция РФ определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные  государственные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции  РФ названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

Верховенство Конституции  РФ означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями  должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция РФ выступает как бы доминантой всего общественного развития России[4].

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства.  Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции Российской Федерации основано положение о соответствии конституций республик Российской Федерации Конституции РФ[5].

Также следует отметить, что положение Конституции РФ как основного закона страны подчеркивает ее высшая юридическая сила. Это  юридическое свойство отличается по содержанию от принципа верховенства и закрепляется в ст. 15 Конституции  РФ.

Высшая юридическая сила Конституции РФ означает не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, Конституция  Российской Федерации является основным законом страны, что позволяет  ей устанавливать основные принципы и концепции развития российского  общества, нормы его функционирования, определять и гарантировать основные права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации, которые служат залогом развития демократичного правового общества.

 

1.2 Конституция РФ – база текущего законодательства

 

К числу юридических  свойств Конституции Российской Федерации относится и то, что  она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее  законодательство развивает предписания  Конституции РФ, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений.

Наряду с этим, Конституция  РФ часто предусматривает необходимость  принятия нормативных актов, развивающих  и реализующих ее положения. Так, Конституция РФ делает это следующими методами:

• Прямо указывает виды федеральных конституционных законов или федеральных законов, требуемых для регулирования определенных вопросов.

Конституцией РФ предусмотрены  следующие ФКЗ:

1) о порядке разрешения  вопросов, связанных с принятием  в РФ нового субъекта РФ, образованием  в ее составе нового субъекта, изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137 Конституции);

2) о принятии в состав  РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);

3) об образовании в  составе РФ нового субъекта  РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);

4) об изменении конституционно-правового  статуса субъекта РФ (ч. 5 ст. 66; ч. 1 ст. 137);

5) о государственных  флаге, гербе и гимне РФ, их  описании и порядке официального  использования (ч. 1 ст. 70);

6) о референдуме РФ (п. "в" ст. 84);

7) о режиме военного  положения (ч. 3 ст. 87);

8) о чрезвычайном положении  (ст. 88; ч. 2 ст. 56). В ч. 1 ст. 56 Конституции  говорится о том, что в условиях  чрезвычайного положения для  обеспечения безопасности граждан  и защиты конституционного строя  в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Поскольку здесь нет прямых указаний, можно предположить, что это может быть отрегулировано как специальным ФКЗ, так и ФКЗ о чрезвычайном положении;

9) об Уполномоченном  по правам человека (п. "д"  ч. 1 ст. 103);

10) о порядке деятельности  Правительства РФ (ч. 2 ст. 114);

11) о судебной системе  РФ (ч. 3 ст. 118);

12) о Конституционном  Суде РФ (ч. 3 ст. 128);

13) о Верховном Суде РФ (ч. 3 ст. 128);

14) о Высшем Арбитражном  Суде РФ (ч. 3 ст. 128);

15) об отдельных частях  судебной системы - об общих  судах, арбитражных судах, о  военных судах и др. (ч. 3 ст. 128);

16) о Конституционном  Собрании (ч. 2 ст. 135).

Добавим к этому, что Конституция РФ конкретно предусматривает принятие многих федеральных законов, например федеральные законы «О гражданстве», «О военной службе», «Об альтернативной гражданской службе», «О статусе столицы РФ», «О порядке выборов Президента РФ» и другие.

• Использует указание на то, что определенные отношения регулируются  федеральным законом, не называя конкретный по наименованию или содержанию акт. Так, согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, закрепляющей право частной собственности на землю, «условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона». В принципе данный вариант применяется весьма широко в действующей Конституции РФ – гораздо больше, чем предшествующими основными законами, подчеркивая, что регулированию общественных отношений посредством формы «закона» отдается предпочтение перед иными видами нормативных актов.
• Говорит о необходимости дополнительного регулирования общественных отношений либо закрепления гарантий для их участников в акте текущего законодательства, оставляя на последующее разрешение вопроса о виде акта и принимающем его органе. Например, согласно ст. 43 Конституции РФ, посвященной праву граждан на образование, Российская Федерация «устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты», ясно, что для этого необходим соответствующий нормативный акт.
• Конституция РФ зачастую содержит такие формулировки статей, что из текста очевидна обязательность последующего текущего нормативного регулирования, обеспечивающего применение конституционной нормы. Так, согласно ст. 46 Конституции РФ, «решения и действия(бездействия) органов государственной власти,  органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд», очевидно, что применение нормы без специального закона попросту невозможно.

Завершая рассмотрение данного аспекта, следует добавить что Конституция РФ во многих случаях  говорит о том, что права и  интересы граждан гарантируются  либо охраняются законом, а соответствующие  действия органов и должностных лиц регулируются законом, подразумевая не акт в форме закона, а всю гамму правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Например, ч. 1 ст. 35 Конституции РФ гласит: «Право частной собственности охраняется законом». Очевидно, что здесь имеется в виду не просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы они служили защите данного права.

Таким образом, проблема соотношения Конституции РФ и  текущего законодательства многогранна, и она решается с учетом роли конституционных  идей и формально-правовой зависимости от Конституции Российской Федерации многих правовых актов нашей страны.

 

1.3 Особый порядок принятия и изменение Конституции РФ

 

Конституцию характеризует  и такое юридическое свойство, как особый порядок ее принятия и  изменения.

Относительно принятия прежде всего  важно то, что проходит оно в  обстановке гласности и повышенного  интереса общества: принятие конституции - это историческое событие. Если об обычном законе многие люди зачастую знают очень мало, то и текстом  проекта, и дискуссиями о содержании конституции, и раскладом сил в обществе "за" и "против" нового основного закона, как правило, интересуется все-таки гораздо большее число граждан. К тому же проекты обычных законов, даже федеральных конституционных законов, публикуются далеко не всегда; проекты же конституций появляются и на страницах газет с большим тиражом, и издаются отдельными брошюрами.

Особый порядок принятия конституций  может состоять и в специальной  организации массового (всенародного) обсуждения ее проекта. В отечественной конституционной истории такие мероприятия проводились.

Наконец, особый порядок принятия может выражаться о вынесении  проекта конституции на всенародное  голосование (референдум), что и имело  место в связи с действующей  Конституцией РФ. Результаты референдума являются обязательными и означают принятие либо непринятие конституции народом. В случае принятия она приобретает государственно-обязательную силу, хотя это и не исключает официального провозглашения парламентом или президентом страны, центральной избирательной комиссией принятия конституции и вступления ее в силу.

Особый порядок изменения конституции  – это специально усложненные  процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о  внесении изменений в нее.