Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Апреля 2013 в 16:55, курсовая работа
Однако примеры, когда заключение подобных сделок с правосудием позволяло заканчивать уголовные дела в отношении глав преступных групп и сообществ обвинительными приговорами, ставят точку в этих спорах. Как бы то ни было, длительный период дискуссий о возможности и необходимости сделок с правосудием в нашем уголовном процессе закончился принятием Федерального закона №141-ФЗ от 29.06.2009 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым вводится институт досудебного соглашения о сотрудничестве. Сейчас, по прошествии нескольких месяцев, когда практика применения данного института только нарабатывается, хотелось бы проанализировать некоторые аспекты новой формы судопроизводства, несовершенство которых «лежит на поверхности» и без практической проверки.
Введение……………………………………………………………………3
Досудебное соглашение о сотрудничестве: понятие, признаки и значение…………………………………………………………………….4
Процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве……………………………………………………………10
Проблемные аспекты института заключения досудебного соглашения о сотрудничестве……………………………………………………………21
Практическая целесообразность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве……………………………………………32
Заключение………………………………………………………………..35
Список использованной литературы
III. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Федеральным законом от 29.06.2009
№ 141-ФЗ2 в УК РФ и УПК РФ введен
новый для российского
ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ Так следственными органами Следственного комитета при прокуратуре РФ по Кемеровской области в сентябре 2009 г. было впервые применено на практике досудебное соглашение о сотрудничестве. По уголовному делу, которое возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст.126 УК РФ (похищение человека), одним из обвиняемых заявлено ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве со стороной обвинения. Выполнение принятых на себя обязательств позволит в отношении него значительно смягчить меру наказания за совершенное преступление. С учетом ценностей сведений, которые могут быть получены от обвиняемого, данное ходатайство следователем было передано прокурору для заключения соглашения, которое им удовлетворено18.
Вряд ли в этом случае речь шла о розыске имущества. Представляется, что и в вышеперечисленных нормах пунктуацию следует изменить таким образом, чтобы содействие в розыске имущества не было обязательным условием применения данного порядка . По поводу обстоятельств, отягчающих наказание перечисленных в статье 63 УК РФ также есть ряд недочетов, а именно здесь следует отметить, что если эти обстоятельства рассматриваются статьями Особенной части УК РФ как квалифицирующие признаки, то данное ограничение уже не действует. Так, к примеру, по делу о контрабанде, совершённой организованной группой (часть 4 статьи 188 УК РФ), заключение соглашения о сотрудничестве возможно, т.к. в данном случае «организованная группа» является квалифицирующим признаком и не учитывается как отягчающее обстоятельство. Любая иная форма соучастия (группа лиц, группа лиц по предварительному сговору и др.) в совершении контрабанды будет расцениваться как обстоятельство, отягчающее ответственность (п. «в» части первой статьи 63 УК РФ). С учётом того, что применение соглашения возможно только по делам, где есть соучастие, а соучастие — отягчающее обстоятельство, идеи законодателя вообще перестают быть понятными. Вместе с тем, по делам о преступлениях, за которые предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, данные виды наказания не применяются, а наказание, назначаемое подсудимому, заключившему соглашение о сотрудничестве не может превышать 2/3 от максимально возможного. При этом, как следует из части 4 статьи 62 УК РФ, по данным делам требование о наличии определённых смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств не предъявляется. Таким образом, можно сделать вывод о том, что предусмотренная в части 4 пункте 5 статьи 3177 УПК РФ необходимость исследовать в ходе судебного заседания обстоятельства, отягчающие наказание, касается только дел о преступлениях, за которые предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Итак, можно сделать вывод, что особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве допускается по делам о преступлениях, совершенных в соучастии, когда есть необходимость в содействии в розыске имущества, добытого в результате преступления, имеют место смягчающие обстоятельства, указанные в пункте «и» части первой статьи 61 УК РФ и отсутствуют отягчающие обстоятельства. При этом условия, касающиеся смягчающих и отягчающих обстоятельств не действуют, если речь идёт о преступлениях, за которые предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Представляется, что данная система критериев является результатом низкой юридической техники законодательства, а не продуманной государственной политики в области борьбы с преступностью. Неудачным при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является и форма расследования, в данном случае предусмотренная только в виде предварительного следствия19. Однако подозреваемого, в отношении которого проводится дознание, никто права на заключение соглашения не лишал. Следовательно, по таким делам придется вместо дознания — упрощённой формы расследования, проводить более сложное предварительное следствие. Органы, не имеющие в своих структурах следственных подразделений, будут вынуждены передавать подобные дела прокурору, а прокурор, в свою очередь, направлять их следователям. Само собой это существенно затянет процедуру, усложнит ее. Кроме того, в УПК РФ вообще не предусмотрено, как должен дознаватель реагировать на ходатайство подозреваемого о заключении досудебного соглашения. Часть 3 статьи 3171 УПК РФ говорит о том, что данное ходатайство подаётся прокурору через следователя — о дознавателе ни слова. В части 1 статьи 3175 УПК РФ говорится об утверждении прокурором обвинительного заключения, но нет ничего об обвинительном акте. Представляется, что законодатель необоснованно ограничил форму расследования только одним её видом — предварительным следствием. Если для вынесения судебного решения в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) требуется согласие потерпевшего, то при заключении соглашения о сотрудничестве возникает вопрос, а где же таковое его присутствие здесь? Ведь по сути-то дела, без потерпевших от преступления лиц и нет как такового преступления в целом. Потерпевший даже не указан среди субъектов, обладающих правом обжаловать факт заключения соглашения, обжаловать его содержание. Представляется что данная ситуация создает условия для нарушения прав потерпевшего и не согласуется с требованием справедливости правосудия, о справедливости в таком случае не может быть и речи. Такого же мнения и придерживается депутат Государственной думы от фракции КПРФ В. И. Илюхин упомянутый выше. Кроме указанных слабых сторон нового уголовно-правового института, можно было бы заметить, что законодатель обошел вниманием еще ряд проблем, а именно, сделан особый акцент на розыске имущества, утраченного в результате преступления, тогда необходимым является и участие гражданского истца в процедуре заключения соглашения о сотрудничестве, нуждается в дополнительной регламентации и проблема совокупности преступлений, возможна ли данная процедура в отношении несовершеннолетних? Особого внимания заслуживает вопрос об обеспечении безопасности обвиняемого, оказывающего содействие следствию в раскрытии преступления и выявлении иных виновных лиц, организованных групп и преступных сообществ. Меры, предусмотренные законом, недостаточно детально регламентируют данный вопрос. Помещение материалов дела, содержащих информацию о соглашении, в опечатанный конверт не дает гарантий безопасности участникам судопроизводства. Недостаточно и простого выделения дела в отношении таких лиц в отдельное производство. Необходимо обеспечить такие условия, при которых в ходе самого производства по делу в случае заключения досудебного соглашения не возникнет утечки информации. По окончании процесса лица, сотрудничавшие со следствием, также должны быть наделены гарантиями безопасности. Не секрет, что меры государственной защиты участников судопроизводства дорогостоящие и не всегда применяются надлежащим образом. Введение практики досудебных соглашений потребует повышения эффективности таких мер.
IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Начиная анализ практической
целесообразности заключения досудебного
соглашения о сотрудничестве, я все-таки
соглашусь с тем, что у нас
норма и норма, которая именуется
буквальным образом довольно-таки просто
- сделка с правосудием. И именно
само понятие сделка наводит массив
отрицаний на институт досудебного
соглашения о сотрудничестве.
Любая сделка, согласно гражданскому праву,
представляет собой некий выбор перед
тем или иным явлением, выбор оптимального
варианта того или иного поведения его
участника, а вместе с этим можно констатировать,
что за этим выбором стоит такое понятие
как торг. И в этом моменте нельзя согласиться
с мнением многих законодателей по поводу
того, что любой торг вокруг правосудия
недопустим. Недопустимым в этом случае
считается, наоборот, что правосудие должно
быть более прозрачным в рамках допустимого,
более чистым, более честным. То, что сейчас
есть - это ссылка на зарубежный опыт. В
этом случае будет уместным заметить слова
известного историка Ключевского, который
сказал, что слепое копирование западного
образца и перенесение его на тело России
ничего хорошего не вызовет, кроме как
раковой опухоли20. Вот сегодня мы действительно
копируем американский образец. Есть и
еще одно значительное основание, выступающее
против принятия закона о сделке с правосудием,
— это нравственность. Данная категория,
к большому сожалению, вымывается из уголовного
и процессуального закона и практики.
Коррупционные сделки и сейчас имеют место
быть. Но возвести их в ранг закона — верх
цинизма, который неприменим в правовом
государстве и обществе. Деятельное раскаяние
преступника смягчает его вину, но никак
не освобождает от ответственности. А
категория дел, по которым возможно сокращение
сроков наказания, на мой взгляд, всегда
должна жестко определяться следующими
принципами: преступления не должны быть
тяжкими; обязательно согласие потерпевшего;
необходимо соблюдение всех норм судебной
процедуры (гласность, непосредственность,
непрерывность, равенство всех участников
судебного процесса и прочее). А ставить
во главу угла только такой показатель,
как предполагаемое наказание (не свыше
10 лет) — это в корне неверно. Не следует
забывать и вот о каком весомом моменте.
Назначение наказания регулируется у
нас главой 10 УК РФ, но в ней нет ни единого
слова об особом порядке назначения наказания.
Это явное противоречие принципам права.
Уголовно-процессуальное законодательство,
предусматривающее особый порядок, не
должно регулировать не свойственный
ему предмет. Критика закона основана на
том, что открываются большие возможности
для злоупотребления со стороны правоохранительных
органов. Однако вряд ли можно отрицать,
что и на сегодняшний день уровень таких
злоупотреблений очень невысок. Следователи
неформально используют возможность договариваться
с обвиняемыми о снижении сроков наказания
в случае их содействия расследованию,
но при этом обвиняемый не получает
никаких гарантий того, что сторона обвинения
действительно будет настаивать на назначении
менее строгого наказания и добьется этого. Эффективность
института заключения досудебного соглашения
о сотрудничестве, по моему мнению, будет
всецело зависеть от реалий. Так, если
преступление малозначительно и имеются
улики, указывающие на вину того или иного
лица, а оно при этом сознает ее, применение
данной нормы будет эффективно. Очень
важно, чтобы вина была доказана, и к ответственности
оказались представленными виновные лица,
а их правонарушение было квалифицировано
верно. Но а пока на данный момент видно,
что даже самая совершенная законодательная
техника не может справиться с ошибками
и злоупотреблениями в правоприменительной
практике и в связи с этим видно больше
минусов, чем плюсов новеллы досудебного
соглашения о сотрудничестве.
1 Руднев В.И. //Журнал российского права // 1998, №6. С.78-80
2 ФЗ Российской Федерации от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ //"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//Ст. 3176
3 Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
4 Помимо обвиняемого следователь обязан уведомить об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
5 В названных пунктах ст. 73 УПК РФ перечислены следующие обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер вреда, причиненного преступлением.
6 Между тем во многих странах мира лицо, оказавшее помощь следствию в разоблачении организаторов преступных сообществ и участников преступлений, вполне реально может рассчитывать на полное освобождение от ответственности и прекращение производства по уголовному делу.
7 См.: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
8 Причем в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство (п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ).
9 В названных главах регламентированы предварительное следствие, привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения, порядок производства отдельных следственных действий и направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.
10 В ч. 4 ст. 317.5 этот срок указан именно в днях, а не в сутках. Считаем, что такая формулировка вступает в определенное противоречие с нормативными положениями ч. 1 ст. 128 УПК РФ, где сказано, что «сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками и месяцами».
11 Данный пункт ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.
12 Пожалуй, это единственный случай, когда досудебное соглашение о сотрудничестве становится безоговорочно выгодным для обвиняемого.
13 См.: Части 2 и 4 ст. 62 УК РФ.
14 В названных статьях Уголовного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок: 1) назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление; 2) условного осуждения; 3) освобождения от наказания в связи с изменением обстановки.
15 В этой главе УПК РФ регламентированы апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу.
16 В случае, если будет установлено, что лицом, заключившим досудебное соглашение о сотрудничестве, были предоставлены ложные сведения или сокрыты от следователя либо прокурора какие-либо иные существенные обстоятельства совершения преступления, суд, руководствуясь ст. 63 УК РФ, назначает ему наказание в общем порядке, то есть без применения положений ч. 2–4 ст. 62 УК РФ, касающихся срока и размера наказания, и ст. 64 УК РФ.
17 Депутат Государственной думы от фракции КПРФ В.И.Илюхин выступил на пленарном заседании Госдумы 15 февраля 2008 г. при обсуждении законопроекта «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве).
18 См.: Интернет-портал K-NEWS.ru. Ссылка в интернете: http://www.knews.su/news/27232
19 Ст. 3174 УПК РФ
20 Ключевский В. О. //Курс русской истории// М. 1904 г. Статья.