Досрочное освобождение от наказания

Введение

условный досрочный  освобождение

Конституция Российской Федерации¹ (ч. 3 ст. 50) гласит, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Данное конституционное положение непосредственно касается вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, так как право осужденного ходатайствовать об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания является неотъемлемой частью института смягчения наказания.

При реализации на практике законодательства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания возникают определенные вопросы. В связи с чем Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении дал разъяснения.

Принятие Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания  более мягким видом наказания»² обусловлено, как представляется, несколькими причинами. Во-первых, многочисленными вопросами, связанными как с основаниями, условиями освобождения от отбывания наказания, так и с процедурными проблемами реализации норм, предусмотренных гл. 12 Уголовного кодекса РФ³ (далее УК РФ). Во-вторых, рядом решений Конституционного Суда РФ. Третьей причиной можно назвать масштабы применения судами ст. 79 УК, при котором из мест лишения свободы ежегодно освобождается около 500 тыс. осужденных, что составляет более половины общего числа лиц, находящихся в местах лишения свободы

Цель работы - изучение нормативно-правовых актов регулирующих условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

Задачи работы:

- рассмотреть понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

- изучить основания условно-досрочного освобождения;

- проанализировать некоторые проблемные вопросы в судебной практике при разрешении судами ходатайств об условно-досрочном освобождении, в частности: момент отсчета срока погашения судимости при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и проблемы снятия судимости в период неотбытой части;

- исследовать материалы судебной практики по рассматриваемой теме.

Структура работы соответствует  поставленным задачам и состоит  из введения, двух глав, заключения и  списка использованной литературы.

При написании работы были изучены следующие нормативно-правовые акты: УК РФ, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее УИК РФ), некоторые федеральные законы и постановления Пленума Верховного Суда РФ.

1. Условно-досрочное особождение: общие положения

1.1 Понятие  условно-досрочного освобождения  от отбывания наказания

Законодатель исходит  из того, что назначенное судом  наказание должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру и  степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (ч. 1 ст. 6 УК РФ), отвечать принципу гуманизма (ст. 7 УК РФ), применяться в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Существенной правовой гарантией и реальным средством соблюдения судом этих требований является неукоснительное его следование предписаниям, составляющим в своей совокупности общие начала назначения наказания (ст. 60 УК РФ) и обеспечивающим должную реализацию идеи неотвратимости уголовной ответственности и наказания. Однако «даже самое объективное наказание, назначенное осужденному, не может служить гарантией выбора наиболее оптимального заряда кары, необходимого для исправления виновного».

Нельзя также не учитывать, что оценка судом всех обстоятельств  дела осуществляется на момент вынесения  приговора. Однако в процессе его  реализации под воздействием наказания  и других обстоятельств личность осужденного способна трансформироваться, нередко обретая новые, позитивные по своему характеру, качества. На определенном этапе отбывания наказания могут быть в полной мере либо частично реализованы его цели. Названные обстоятельства служат социальным и юридическим обоснованием необходимости условно-досрочного освобождения.

Институт условно-досрочного освобождения регламентируется как  уголовным, так и уголовно-исполнительным, уголовно-процессуальным законодательством  РФ. Согласно ч. 1 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Таким образом, отличительным  признаком условно-досрочного освобождения является отказ от реализации наказания  в том его объеме или сочетании, которые определены приговором суда, ибо дальнейшее его отбывание  не вызывается потребностью, представляется нецелесообразным. Такое решение соответствует требованию экономии уголовной репрессии. Этот вид освобождения именуется досрочным.

Родиной условно-досрочного освобождения считается Англия. «На  английской почве, - писал профессор А.А. Пионтковский, - условное освобождение выросло из австралийской ссылки. Различные соображения (частью финансового, частью колониально-политического свойства) вызвали необходимость досрочного освобождения ссыльных...». По его мнению, сам ссылочный период подразделялся на несколько периодов: 1) публичные работы в одной из колоний (к примеру, на австралийском острове Норфолк); 2) работа на месте ссылки за вознаграждение, но с подчинением тюремному надзору и дисциплине; 3) условное освобождение с обязательством не покидать указанного места; 4) помилование с обязательством не возвращаться в Англию до конца ссылки. Каких-либо особых правил освобождения в то время не существовало. Впоследствии условное освобождение (прообраз нынешнего условно-досрочного освобождения) облекалось в определенную правовую форму: оно допускалось к ссыльным, отбывавшим определенный срок публичных или частных обязательных работ (приблизительно половину) и отличавшимся хорошим поведением. Английский закон от 20 августа 1853 г. распространил допустимость применения условного освобождения и на метрополию.

После отмены ссылки (1857 г.) в Англии вводится новый вид  наказания - «уголовное рабство», которое  рассматривается как самый тяжелый  вид лишения свободы и слагается  из нескольких элементов: одиночного заключения и общего заключения с разделением осужденных на классы. Эта система имеет зачатки «прогрессивности»: первоначально осужденный подвергается одиночному заключению (до 9 месяцев), а затем переводится в общее заключение, где у него и появляется перспектива досрочного освобождения. Переход из одного класса в другой, продолжительность пребывания в каждом из них зависят от поведения осужденного и его трудолюбия. Они измеряются в свою очередь количеством полученных им марок (отметок)⁴. Каждая из полученных сверх нормы марок могла сокращать продолжительность срока одиночного заключения.

Впервые такая система  была организована в каторжной тюрьме на острове Норфолк (вблизи Австралии). Она отличалась тем, что осужденные подразделялись на несколько классов, а лишение свободы отбывалось по трем ступеням и нескольким разрядам. В последний, пятый разряд осужденные переводились лишь при образцовом поведении - за двенадцать месяцев до условно-досрочного освобождения. «Арестанты, - писал И.Я. Фойницкий, - могут воспользоваться досрочным освобождением»⁵.

В последующем эта  система была воспринята и модифицирована во многих странах, а условно-досрочное  освобождение от наказания превратилось в обязательный атрибут многих национальных правовых систем. Так, в Англии современная концепция досрочного освобождения действует на основании Закона об уголовной юстиции 1967 г. (с изменениями, введенными Законом о преступлении 1997 г.). В США правовое регулирование условно-досрочного освобождения осуществляется УК штатов (например, ст. 70 УК штата Нью-Йорк). Во Франции, в отличие от многих европейских стран, условно-досрочное освобождение регламентируется не уголовным, а уголовно-процессуальным законом (УПК Франции 1958 г.).

Ознакомление с соответствующими правовыми предписаниями позволяет сделать следующие выводы. Обычно условно-досрочное освобождение допускается в отношении осужденных к лишению свободы. Законодатели многих стран не предусматривают особых ограничений в применении этой меры относительно каких-либо категорий осужденных. Минимальная часть наказания, подлежащего обязательному отбыванию, за некоторым исключением составляет половину срока наказания, назначенного приговором суда. Применение условно-досрочного освобождения обычно предполагает наличие совокупности обстоятельств, важное место среди которых занимает позитивное поведение осужденного в период отбывания наказания. Законодательство ряда зарубежных стран одной из предпосылок применения условно-досрочного освобождения считает согласие на этот акт самого осужденного (США, ФРГ, Швеция). Проблемы условно-досрочного освобождения обычно решаются с участием различного рода комиссий и советов. Некоторые из этих идей были восприняты и законодательством России.

По мнению А.А. Пионтковского, законодательное признание в России институт условно-досрочного освобождения первоначально получил в Уставе о ссыльных (ст. 300). Согласно этому закону все каторжные делились на испытуемых и исправляющихся. После отбытия определенного срока в отряде испытуемых лицо, подавшее надежду на «исправление, доказавшее покорность начальству, воздержанность, опрятность и трудолюбие», причислялось к отряду исправляющихся, где его положение существенно отличалось от других: разрешалось жить вне острога, построить для себя дом на земле, принадлежащей заводу, и вступать в брак. Такая практика чаще всего использовалась (по соображениям колонизационного свойства) на острове Сахалин. А.П. Чехов, побывавший в этих краях и описавший быт и правила проживания осужденных, отмечал, что вне тюрьмы, на вольных квартирах живут ссыльнокаторжные женщины, многие испытуемые, каторжные других категорий, если являются хорошими мастеровыми, а освобождение трудолюбивых и дисциплинированных каторжных обещано за два-три года до окончания полного срока работ. Но за леность, нерадение и нежелание обустраиваться хозяйством осужденные переводятся в каторжные работы⁶.

Следует заметить, что  условное освобождение фактически применялось  в России еще с середины XIX в. в  отношении лиц, отбывших две трети  наказания в исправительных приютах под условием возвращения их в приют «на случай дурного поведения».

Нельзя не отметить особый вклад профессора Казанского университета А.А. Пионтковского и ряда других русских ученых-правоведов, членов русской группы Международного союза криминалистов, выступавших за наиболее полное законодательное закрепление института условно-досрочного освобождения в России. Однако эта идея имела и оппонентов среди российских ученых-криминалистов.

Наконец в 1908 г. Министерством  юстиции в Государственную Думу был внесен законопроект «Об условно-досрочном освобождении», который был одобрен Государственным советом (12 июля 1909 г.) и удостоен Высочайшего утверждения 22 июня 1909 г. Данный Закон действовал в России до 1917 г., однако условно-досрочное освобождение продолжало применяться и в послереволюционный период на основании ст. 7 Декрета о суде № 1 (издан 24 ноября 1917 г.).

В дальнейшем правовая регламентация  условно-досрочного освобождения осуществлялась другими нормативными актами (Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921 г., УК РСФСР 1922, 1926 гг., Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г.), однако с 1939 по 1954 г. условно-досрочное освобождение в связи с разгулом по известным причинам уголовной репрессии в стране не применялось и было вновь введено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 г. «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения». Основания и предпосылки условно-досрочного освобождения подвергались изменениям в Основах уголовного законодательства 1958 г. и УК РСФСР 1960 г., которые вызывались чаще всего соображениями политического, экономического и социального характера (устанавливались различные ограничения в применении условно-досрочного освобождения и величина сроков наказания, подлежащего обязательному отбыванию)⁷.

1.2 Основания условно-досрочного освобождения

Согласно УК РФ, условно-досрочное  освобождение может быть применено, если судом будет признано, что  для своего исправления лицо не нуждается  в полном отбывании назначенного судом наказания. С точки зрения теории уголовно-правового поощрения позитивного поведения субъекта это требование можно рассматривать как основание условно-досрочного освобождения. Следует признать, что в отличие от ранее действовавшего уголовного законодательства УК РФ не устанавливает достаточно определенных критериев поведения, с достижением которых закон связывает применение условно-досрочного освобождения. Это обстоятельство затрудняет его реализацию правоприменителем в точном соответствии с целями наказания, его социально-правовым назначением. Суды и органы, исполняющие наказание, не имеют нормативного образа осужденного, достойного быть условно-досрочно освобожденным.

В литературе эта проблема решается неоднозначно. Высказывается  мнение, что условно-досрочное освобождение применимо к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Другие авторы, следуя давней правовой традиции, полагают, что материальным основанием условно-досрочного освобождения является уже достигнутое исправление осужденного. Верховный Суд РФ как орган, разъясняющий уголовный закон, занял по этому вопросу позицию умолчания, хотя имеются веские причины для толкования, т.е. разъяснения содержания и текста закона.