Деятельность верховных судов субъектов РФ

4. Компетенция и направления  деятельности верховных судов  субъектов РФ.

Федеральный суд общей  юрисдикции субъекта РФ (Верховный  суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа) как судебный орган среднего звена подсистемы гражданских судов общей юрисдикции имеет определенную законом компетенцию. Правовое положение, обязанности и права, предоставленные законом этому суду, по реализации функций судебной власти формируют компетенцию органа в целом или его структурных подразделений.

Законодательное закрепление общих  положений о компетенции областного и соответствующих ему судов имеется в организующих судебную систему нормативных актах: ст. 20 ФКЗ РФ "О судебной системе РФ" и ст.ст. 31, 33, 36 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Однако основное содержание деятельности суда – это процессуальная деятельность по рассмотрению уголовных, гражданских и иных дел по первой инстанции, кассационной и надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти вопросы регулируются УПК РФ, ГПК РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими законами, где определяется подсудность конкретных категорий и видов дел областному (и соответствующему ему) суду.

Компетенция областного суда может  определяться в целом для суда – это все, что обязан и правомочен делать областной суд, и детализироваться или распадаться на компетенцию тех структурных подразделений, которые действуют в рамках суда – компетенцию президиума и компетенцию судебных коллегий.

Областной и соответствующие ему  суды рассматривают уголовные, гражданские  и иные дела по первой инстанции  или по существу.

Конкретные категории уголовных  дел, которые относятся к подсудности  областного (и соответствующего ему) суда, перечислены в ч. 3 ст. 31 УПК РФ. К ним относятся дела о наиболее тяжких преступлениях, например, о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, или уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Могут рассматриваться по первой инстанции и иные уголовные дела при решении вопросов изменения подсудности дела (ст.ст. 34, 35 УПК РФ) или в случаях прямо указанных в федеральном законе.

Для областного (и соответствующего ему) суда определена конкретная подсудность  и по гражданским делам. Они рассматривают  по первой инстанции гражданские  дела, связанные с государственной тайной; дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и организаций; дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений; дела об оспаривании решений избирательных комиссий субъекта РФ и другие дела, перечисленные в ст. 26 ГПК РФ или прямо указанные в иных федеральных законах.

Областной (и соответствующий ему) суд осуществляет и кассационную инстанцию. Он рассматривает уголовные, гражданские и иные дела в порядке кассационного производства по жалобам или представлениям на решения, приговоры, определения и постановления районных судов, не вступившие в законную силу. Например, отдельные вопросы кассационного производства по уголовным делам урегулированы ст.ст. 354, 355, 360, 373, 375 и другими УПК РФ, а по гражданским делам – ст.ст. 336, 337 и последующими. В кассационном порядке могут быть пересмотрены приговоры и постановления, вынесенные судом  
по уголовным делам в апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 354, ч. 3 ст.ст. 355, 378 УПК РФ).

Федеральный суд общей юрисдикции субъекта РФ наделен правом проверять  законность и обоснованность приговоров и иных решений судов, вступивших в законную силу в порядке надзора, осуществляя надзорную инстанцию. Он рассматривает и проверяет дела в надзорном производстве по представлениям прокурора и жалобам участников на приговоры, решения, определения и постановления районных судов, вступившие в законную силу; на кассационные определения судебных коллегий по гражданским и уголовным делам федеральных судов общей юрисдикции субъектов РФ; а также на вступившие в законную силу приговоры и решения мировых судей и приговоры, решения, постановления апелляционной инстанции районных судов. Вопросы надзорного производства урегулированы УПК РФ (например, ст.ст. 402–408), ГПК РФ (например, ст.ст. 376, 377 и другие), Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.ст. 30.1, 30.2, ч. 3 ст. 30.11). Уголовные и гражданские дела в надзорной инстанции рассматриваются в президиуме Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ или председателем (заместителем) этого суда дела об административных правонарушениях.

Областной (и соответствующий ему) суд возобновляет производство и  рассматривает дела ввиду новых  или вновь открывшихся обстоятельств  по делу. Порядок производства в суде по вновь открывшимся обстоятельствам также определен в названных нормативных актах.

В числе организационных функций, осуществляемых Федеральным судом  общей юрисдикции субъекта РФ, следует  назвать изучение и обобщение  судебной практики, анализ судебной статистики, а также осуществление других полномочий, предоставленных законодатель- 
ством.

Президиум областного (и соответствующего ему) суда как структурное подразделение  этого суда реализует часть компетенции, предоставленной суду в целом. Так, президиум в пределах своей компетенции рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда; оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Так, заседания президиума федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ проводятся не реже двух раз в месяц и правомочны при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством его членов, участвующих в голосовании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Становление судебной власти сопровождается существенным расширением компетенции судебных органов. Органы представительной и исполнительной власти все чаще стали обращаться к судебной юрисдикции в случаях возникновения коллизионных ситуаций. И хотя среди осуществляемых судами полномочий по-прежнему ведущая роль отведена правосудию как специфическому проявлению реализации судебной власти, законодательством последних лет к полномочиям судебной власти также отнесены: конституционный контроль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц; обеспечение исполнения судебных актов и решений некоторых других органов; разбирательство и разрешение дел о новых видах административных правонарушений, подведомственных судам; разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества, законодательная инициатива.

Эти полномочия необходимы судебной власти для реализации задач, поставленных перед ней Конституцией, и, в частности, гарантируют быструю и эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина; обеспечивают самостоятельность органов судебной власти, независимость от законодательной и исполнительной власти, взаимодействие всех отраслей государственной власти в формировании судебной системы, доступность правосудия на равных основаниях для всех, право граждан на участие в осуществлении правосудия.

Полнота судебной власти означает также безусловную  обязательность исполнения всех судебных актов всеми государственными органами и должностными лицами на территории Российской Федерации.

Список  литературы:

1. Конституция  РФ.

2 УПК РФ.

3. Федеральный конституционный  закон «О судебной системе  РФ» от 31.12.1996 г. в ред. 2003 года.

4. Федеральный закон  «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 г. в ред. 2003 года.

5. Закон РФ «О статусе судей  в РФ» от 26.06.1995 г. в ред. 2003 года.

6. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А., Правоохранительные  органы: Учебник. – М., Зерцало. 2002.

7.  Правоохранительные органы  РФ: Учебник./ Под ред. Э.П. Григониса. – СПб., 2004.

8.  Правоохранительные органы  РФ: Сборник нормативных актов.  Составители: Сафронов А.Д., Сухинин А.В. -М., Щит-М. 2004 .

9. Правоохранительные  органы РФ. Божьев В., 2002.