Бандитизм

Второе сходство заключается  в том, что группа разбойников  и банда с точки зрения действующего уголовного закона (ч.3 ст.31 УКРК) представляет собой организованную группу. Банда и вооруженная организованная группа, совершающая разбой, как организованные группы обладают устойчивость личного состава и заранее объединились для совершения преступлений.

Третье сходство банды  и организованной вооруженной группы, совершающей разбой, связано с  их вооруженностью. Пункт "г" ч.2 ст.179 УКРК указывает такой квалифицирующий признак разбоя, как совершение его с применением оружия, а ч.1 ст.237 УК определяет банду как устойчивую вооруженную группу. Однако, несмотря на сходство двух составов в отношении оружия, между бандитизмом и вооруженным разбоем, совершенным организованной группой, имеется существенное различие. Наличие оружия в банде - обязательный признак данного преступления. При этом имеется в виду оружие только в прямом смысле слова. Состав разбоя может образовать и нападение с применением предметов, используемых в качестве оружия, если они предназначены или приспособлены членами группы для нападений на людей, имитации или негодного оружия.

Теперь рассмотрим различия банды и вооруженной организованной группы, совершающих разбой. От иных организованных групп банда отличается своей вооруженностью и преступными целями - совершение нападений на граждан и организации.

Различие в квалификации бандитизма и вооруженного разбоя, по его мнению, заключается также  и в том, что поскольку бандитизм  предполагает организацию вооруженной  банды, то хранение и ношение оружия охватывается признаками состава, предусмотренного ст.237 УКРК, и дополнительной квалификации по ст.251 УКРК не требуется. Состав вооруженного разбоя включает в себя только применение оружия и не охватывает его незаконные приобретение, хранение, ношение, поэтому  эти составы преступлений образуют реальную совокупность.

Разграничение между бандитизмом  и разбоем, совершенным организованной группой с применением оружия, можно проводить и по субъекту преступления. Уголовной ответственности  за бандитизм подлежат лица, которым  на момент совершения преступления исполнилось 16 лет. Лица, не достигшие этого возраста, в случае участия в банде подлежат уголовной ответственности за фактически содеянное (ч.2 ст.15 УКРК). Субъект разбоя - общий (с 14 лет).

 

 

 

 

3.2 Меры предупреждения борьбы с бандитизмом

 

Наказание, назначаемое лицам, виновным в совершении общественно опасных  деяний, предусмотренных ст. 237 УК, должно соответствовать тяжести преступлений и личности осужденного.  Каждому  участнику банды в соответствии с его ролью и вкладом в  общую преступную деятельность должно быть назначено строго дифференцированное наказание.

Дифференциация ответственности  лиц, принимавших участие в банде, осуществляется на основе соблюдения принципа индивидуализации ответственности  с учетом всех обстоятельств дела.

Индивидуализация уголовной ответственности  и  наказания тесно связаны  между собой, ибо наказание воплощает  в себе меру последней.

Принцип индивидуализации наказания  связан с целями восстановления социальной справедливости, исправления осужденного  и предотвращения совершения новых  преступлений (ч.2 ст. 38 УК). Эти цели могут быть достигнуты только при назначении целесообразного наказания с учетом принципа «экономии репрессии». Это означает, что каждому преступнику должно быть назначено наказание, которое оптимально необходимо для его исправления и которое в то же время будет содействовать предотвращению преступлений не только с его стороны, но и со стороны других граждан.

В избранной мере наказания должно найти свое удовлетворение чувство  общей справедливости.

Перечень обстоятельств, обязанность  учета которых возложена на судебные органы при назначении наказания  за бандитизм, установлена уголовным  законом в ч.3 ст. 52 УК. К числу таких обстоятельств относятся характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание. Впервые в УК введено новое требование, которое должно учитываться при назначении наказания – влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В санкциях частей ст. 237 УК предусмотрен только один вид основного наказания  – лишение свободы. Однако, руководствуясь статьей 52 УК, суд может назначить  и более мягкий вид наказания, чем предусмотрено в уголовно-правовой норме.

В качестве дополнительного наказания  за бандитизм в УК установлена  конфискация имущества, применение которой осуществляется по усмотрению суда и не является обязательной. При  решении вопроса о назначении или не назначении конфискации имущества  также учитываются все отягчающие и смягчающие обстоятельства, установленные  по делу.

В системе борьбы с современным  бандитизмом можно выделить следующие  основные элементы:

1) субъекты, ведущие борьбу с  организованными формированиями;

2) объекты, на которые направлена  деятельность субъектов; 

3) способы, средства и меры  борьбы.

Субъекты - это правоохранительные и другие государственные органы, институты гражданского общества, различные  юридические лица и граждане.

Борьбу с преступностью связывают  с воздействием на причины и условия  преступности, предотвращением замышляемых  и подготавливаемых преступлений, а  также с пресечением начатых  уголовно наказуемых деянии и продолжаемой преступной деятельности .

Применительно к современному бандитизму можно выделить следующие объекты, на которые направляются действие субъектов:

а) преступные деяния бандитских групп  организованных преступных группировок  и сообществ;

 б) детерминанты современного  бандитизма.

 

Меры борьбы с преступностью  по субъекту классифицируются на две  группы - общие (общесоциальные) и специальные. Под общими понимаются меры, принимаемые теми органами и организациями, для которых борьба с преступностью является лишь одним из направлений деятельности. Под специальными следует рассматривать меры, проводимые правоохранительными органами.

Общие меры борьбы с современным  бандитизмом воздействуют на организованную преступность на общесоциальном уровне. В этой связи приоритетной должна быть деятельность государства, направленная на разрешение противоречий в политической, экономической, социальной, нравственно-духовной и иных сферах жизнедеятельности, на чем правомерно акцентируется внимание в криминологической литературе .

Приведенные меры общего (общесоциального) предупреждения преступности в целом во всех отношениях, на взгляд, могут быть отнесены к современному бандитизму.

Как уже отмечалось, современный  бандитизм - наиболее общественно опасный  вид организованной преступности, которая, приобретая все большую значимость, угрожает национальной безопасности. Поэтому борьба с ним - это, прежде всего, дело государства. Но только то государство способно обеспечить эффективную борьбу с организованной преступностью, в котором четко определена политика борьбы с этим негативным явлением.

Специальные меры борьбы с современным  бандитизмом многоаспектны, поэтому в рамках работы выделим следующие:

Меры противодействия  незаконному обороту оружия. Государственные органы должны стремиться к достижению следующих целей:

а) исключению возможности незаконного  удовлетворения возникшего спроса на оружие;

б) перекрытию каналов поступления  оружия в преступный оборот;

в) изъятию оружия из незаконного  оборота и его уничтожению.

 

Меры оптимизации деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью. Выявленные признаки современных банд, особенности их деятельности требуют наступательной работы специализированных структур органов внутренних дел.

В силу специфических особенностей преступной деятельности бандитских групп, организованных преступных группировок  и сообществ для расследования бандитизма чрезвычайно важными и абсолютно необходимыми становятся те формы деятельности, которые свойственны оперативно-розыскным органам.

Таким образом, в борьбе с современным  бандитизмом оперативно-розыскная  деятельность приобретает первостепенное значение, так как: а) выявляет максимальный объем информации о банде; б) позволяет  спрогнозировать поведение участников банды; в) дает возможность провести документирование организации и  преступной деятельности банды еще  до момента возбуждения уголовного дела.

В создаваемой системе профилактики необходимо выделить предупредительные  действия, которые, по моему мнению, следует увязать с мерами по борьбе с современным бандитизмом:

- специальный контроль и надзор  за лицами, способными в силу  их поведения и личностных  характеристик совершать насильственные  преступления;

- выявление лиц, склонных и  стремящихся к участию в преступных  группах, их изучение и оказание  на них должного профилактического  воздействия;

- оперативно-розыскные мероприятия,  проводимые с целью выявления  замышляемых бандитскими группами  преступлений и лиц, подготавливающих  такие преступления;

- специальные мероприятия, направленные  на предотвращение и пресечение  организованных преступлений, на  их раскрытие по «горячим следам»  и задержание преступников;

- выявление и разобщение организованных  преступных групп;

- привлечение к уголовной ответственности  лидеров бандитских групп и  преступных сообществ (преступных  организаций);

- устранение условий, благоприятных  для деяний организованных преступных  групп;

- обеспечение неотвратимости наказания.

 

3.3 Международный опыт борьбы с бандитизмом

В условиях международной интеграции, в том числе в сфере борьбы с

организованной  преступностью, рассмотрение проблемы борьбы с

бандитизмом в Казахстане без изучения опыта  других стран было бы неполным.

Мной проведен выборочный анализ уголовного законодательства об

ответственности за бандитизм государств ближнего и дальнего зарубежья. Отдельно нами было рассмотрено уголовное законодательство в отношении бандитизма наших ближайших соседей: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, России, Кыргызстана, Латвии и Украины, которые еще не так давно являлись частью одной страны и жили по одним законам, что не могло не отразиться на их уголовной политике и после образования ими независимых государств, в том числе и на уголовных кодексах.

В статье 230 Уголовного кодекса Кыргызской Республики полностью воспроизводится понятие бандитизма, его квалифицирующих признаков и

дифференциация  уголовной ответственности для  участников банды [19, с. 106].

Создание устойчивой вооруженной  группы (банды) в целях нападения  на граждан или организации, а  равно руководство такой группой (бандой) наказывается лишением свободы  на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 1 ст. 237 УК РК). Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях наказывается лишением свободы на срок от десяти до пянадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 2 ст. 237 УК РК). Деяния, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, совершенные

лицом с использованием своего служебного положения, наказываются

лишением  свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией

имущества или без таковой (ч. 3 ст. 237 УК РК) [2, c. 94]. При этом участие в банде или в совершаемых ею нападениях в отечественном Уголовном кодексе относится к тяжким преступлениям, в отличие от российского, где эти деяния, как и создание и руководство бандой, являются особо тяжкими.  Кроме того, несмотря на то, что наш отечественный законодатель объективную сторону и признаки бандитизма основывал на российском уголовном праве (например, в комментарии к ст. 237 УК РК делается ссылка на учебник Уголовного права Российской Федерации 1996 года), однако, под вооруженностью банды им понимается наличие у ее участников только огнестрельного или холодного оружия, а под устойчивостью — деятельность, направленная на совершение преступлений в течение длительного времени. Российским же законодателем признак вооруженности трактуется более расширенно, то есть это предполагает наличие у участников банды не только огнестрельного или холодного оружия, но также газового и пневматического оружия, а банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения.

В Уголовном кодексе Азербайджанской Республики 1999 года бандитизм также отнесен к преступлениям против общественной безопасности. Закон предусматривает дифференцированную ответственность

для членов банды. Однако если за создание устойчивой вооруженной группы

(банды)  в целях нападения на организации  или граждан и руководство  такой

группой предусмотрена аналогичная (ч. 1 ст. 237 УК РК) мера наказания в виде лишения  свободы, то есть от десяти до пятнадцати лет (ст. 217.1 УК

АР), то за участие в банде или в совершаемых ею нападениях наказание