Актуальные проблемы уголовно-правовой борьбы с наркоманией в современных условиях

Введение

Наркомания - большая беда России. Практически  каждый из нас, если не на прямую, то косвенно столкнулся с этой проблемой. Оглянитесь вокруг, действительно, наркомания затронула  родственника или друга или знакомого, одноклассника, соседа или вас самих. Разве это может оставить нас  равнодушными?

Наркомания - не просто болезнь в обычном понимании этого слова и не обыкновенный порок из числа тех, что присущи здоровым людям. Наркомания – это тотальное, то есть затрагивающее все стороны внутреннего мира человека, его отношения с другими людьми и способы существования, поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию или забывает ту, которой раньше владел; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг.

Другая  особенность наркомании заключается  в том, что она как патологическое состояние необратима, и те негативные изменения, что произошли в организме  и душе человека в результате злоупотребления  наркотиками, остаются с ним навсегда. Кроме этого, к большому несчастью для наркоманов, действие наркотиков навсегда оставляет отпечаток не только в организме, но и в их памяти. И если давно отказавшийся от наркотиков человек вновь решит попробовать, он неизбежно снова станет наркоманом.

Целью моей работы, является рассмотрение проблем  уголовно правовой борьбы с наркоманией  и незаконным оборотом наркотиков. В своей работе я постараюсь рассмотреть  современное законодательство и  его применение на практике, связанное  с противодействием наркотикам.

За нарушение  правил и порядка деятельности, связанной  с оборотом наркотических средств  может наступить административная и уголовная ответственность, в  соответствие с действующим законодательством. Однако реальных положительных сдвигов  в борьбе с распространением незаконного  оборота наркотиков нет, ситуация в  России в последние годы только ухудшается, наркомания становится реальной угрозой  национальной безопасности РФ. Сегодня, под давлением складывающейся в  России ситуации, настала пора решительно действовать, иначе наркотическая  угроза станет жуткой реальностью для  нашей страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Актуальные проблемы борьбы с наркоманией в России

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед  российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. Масштабы и темпы распространения  наркомании в стране велики, ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества.

Социологические исследования свидетельствуют о  широком распространении и употреблении наркотиков среди молодежи и детей. Подростки и молодежь хорошо информированы  о наркотических средствах. Опросы показывают, что молодые люди знают  более ста наименований наркотических  средств. Возраст «первой пробы» составляет 11,3 лет. Среди пробовавших (хотя бы один раз)  или употребляющих  среди молодежи в возрасте 12 – 22 лет составляет 44,8%, т. е. примерно 4,9 млн. человек.¹

Во многих развитых государствах мира сегодня  существуют комплексные программы  правового, медицинского, социального  и прочего обеспечения реабилитации наркоманов. В России, к сожалению, подобная система находится в  зачаточном состоянии. Такое положение  на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых  под воздействием наркотиков, требует  от государства и общества принятие незамедлительных радикальных мер. Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со стороны средств массовой информации, учреждений культуры.

Я считаю необходимым привлечь к проблеме наркомании в России самое пристальное внимание тех, кто принимает решения и влияет на судьбы общества - исполнительной и, особенно, законодательной власти, руководителей средств массовой информации.

Еще одной  важной проблемой борьбы с наркоманией  становиться не исполнение закона, а именно отсутствие должного наказания за преступления связанных с незаконным оборотом наркотиков. В соответствии с действующим уголовным законодательством распространители наркотиков могут получить срок от 4 до 8 лет.² Но по официальной информации, процент лиц, к которым применяются санкции в виде лишения свободы, очень мал. Срок получает только каждый 14-15 подсудимый-распространитель наркотиков. Остальные отделываются условным наказанием. Особенно сложно привлечь к ответственности содержателей притонов: для этого необходимо, чтобы в качестве свидетелей на суде выступали посетители притонов. Разумеется, желающих свидетельствовать в суде не находится, поэтому хозяина притона можно привлечь только за хранение наркотиков.³

Немаловажной проблемой остаётся коррумпированность органов исполнительной власти. Не редко сами сотрудники правоохранительных органов обеспечивают безопасность наркомаршрутов, получая за это не малые деньги.

Принятая  Постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 N 561 Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" не получила необходимого финансирования как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РФ, поэтому значительная часть запланированных мер и проектов осталась, к сожалению, на бумаге.

     К причинам проблем уголовно  – правовой борьбы с наркоманией  в России, по моему мнению, нужно  отнести: 

1) Нехватку  детских и молодежных организаций. 

2) Резкое  изменение социального статуса,  расслоение в обществе.

3) Массовое  влияние западной культуры и  пропаганда западного стиля жизни. 

4) Ценностный  кризис в обществе - потеря жизненных  ценностей. 

5) Ослабление  семейных связей (в частных случаях).

Проблема  детской и подростковой наркомании в России достигла катастрофических размеров: на сегодняшний день уже  каждый второй школьник пробовал наркотики. Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что наше государство находится  в неком «литургическом сне», социум уже в открытой форме деградирует, а меры противодействия такому явлению принимаются «вяло» и выражаются только в письменной или устной форме. Пора действовать: запускать на полную мощность механизм правового государства.

 

Глава 2. Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности связанные с незаконным оборотом наркотиков

Конституция РФ, признавая и гарантируя права  и свободы человека и гражданина, одновременно допускает возможность  их ограничения федеральными законами, в том числе и УК РФ в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основных ценностей, нуждающихся  в уголовно-правовой охране государства. Важнейшими из таких ценностей являются здоровье населения и общественная нравственность.

В числе правовых средств защиты этих ценностей первостепенное уголовно-правовое значение имеют ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах  и психотропных веществах», Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержден  Правительством РФ 30 июня 1998 г.); Инструкция о порядке применения, а также  уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утверждена совместным приказом семи министерств и ведомств 9 ноября 1999 г.); Единая конвенция о наркотических  средствах 1961 г. (с протоколами 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»); Конвенция Организации Объединенных наций о борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ 1988 г.; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».⁴

 В УК РФ  эти преступления выделены в самостоятельную главу (гл. 25, ст. 228-245 УК РФ). Эта глава является составной частью раздела IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Следовательно, родовым объектом преступлений против здоровья и общественной нравственности населения является общественная безопасность и общественный порядок. Видовой объект указанных преступлений — здоровье населения и общественная нравственность. Названные категории в уголовном праве имеют свою специфику.

В частности, здоровье населения в теории уголовного права  определяется как совокупность охраняемых уголовным законом общественных отношений, нормальное состояние и  развитие которых является основой  обеспечения физического, душевного, духовного и социального состояния  неопределенно большого круга лиц.

Что касается общественной нравственности, то она представляет собой систему общепринятых представлений  и правил поведения, взглядов о справедливости, добре и зле, совести, человеческом достоинстве. Таким образом, преступления против здоровья и общественной нравственности — это деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом интересы в  сфере обеспечения безопасных условий  жизни людей, а также на нравственные устои, сформировавшиеся в обществе.

Единый видовой  объект преступлений предусмотренных  статьями гл. 25 УК РФ включает две группы разнородных общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения (ст. 228-239 УК РФ), общественную нравственность (ст. 240–245 УК РФ).

2.1 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК).

Опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ как необходимого условия обеспечения указанной безопасности.

Такое деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии со ст. 228 УК предметом преступления являются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) их аналоги. Наряду с ними в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» говорится и о прекурсорах наркотических средств и психотропных веществ. К наркотическим средствам согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Наркотические средства перечислены в двух списках указанного Перечня. Список 1 включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и ее международными договорами. Список 2 содержит перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и ее международными договорами. Психотропными являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, ее международными договорами, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, ее международными договорами, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Так, например, в городе Саратове и в городе Энгельсе недавно появились  магазины, в которых продавались  разного вида травы и благовонья, и под этим видом производилась  продажа аналогов имевших психоактивное  действие. При курении этих трав воспроизводились действия наркотиков, но более сильное. После нескольких летальных исходов, магазины были закрыты.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.⁵

Приобретением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов надлежит считать их получение любым способом, включая покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.⁶