Туркменистан ждет российские инвестиции

Весь в целом регион Центральной Азии является перспективным  для крупных инвестиций, во-первых, из-за того, что обладает одними из крупнейших в мире запасов углеводородного  сырья, а также в силу своего геополитического расположения на транспортных коммуникациях, связывающих Европу и Азию. Пока что из стран региона только Казахстан  добился устойчиво положительного инвестиционного рейтинга.

Однако растет деловой  интерес и к другим странам  региона, сегодня в первую очередь  к Туркменистану. В этой стране огромнейшие  запасы нефти и газа обратно пропорциональны  количеству ее населения, что потенциально делает Туркменистан едва ли не ведущим  экспортером этого сырья в  регионе. Кроме того, вызывают интерес  возможные перемены в Ашгабате, где до недавнего времени существовало весьма специфическое политическое устройство.

Сегодня по уровню прямых и  портфельных инвестиций среди стран  бывшего СССР Туркменистан занимает предпоследнее 14-ое место. На последнем 15-м находится Россия. Хотя заметим, инвестиционные рейтинги вещь весьма лукавая, и при решении вопроса  об инвестициях следует принимать  во внимание сумму самых разнообразных  критериев, показатели по которым даже в рамках одной страны могут весьма существенно различаться.

Например, по темпам роста  ВВП Туркменистан по данным группы "Ренессанс-Капитал" занял первое место среди стран бывшего  СССР. При этом по показателю влияния  роста ВВП на покупательную способность  населения Туркменистан находится  на неплохом для него шестом месте, пропустив вперед лишь страны Балтии, Россию и Казахстан. Довольно высок  уровень безработицы - Туркменистан находится по этому критерию на 10 месте вместе с Литвой. В Туркменистане  отмечается довольно низкий уровень  социального неравенства - он по этому  критерию находится на 14-м месте  среди стран СНГ. В Туркмении  довольно низкий по западным критериям  пресловутый уровень экономических  свобод, однако практика показывает, что  в силу, скажем так, культурно-исторической специфики мусульманского Востока  это играет даже больше положительную  нежели отрицательную роль.

На сегодняшний день около 75 фирм из 25 государств мира участвуют  в реализации инвестиционных программ в Туркменистане. Наибольшую активность в сфере строительства проявляет  Турция. В настоящий момент на фирмы  этой страны приходится около 30% всех строительных подрядов в стране.

На вопрос о том, какие  государства (помимо транснациональных  корпораций) могут выступить основными  инвесторами в реформируемый  Туркменистан, ответ будет следующим - это азиатские "тигры", включая  КНР, Россию и Иран, для которых  инвестиции именно в близлежащие  регионы. В этой связи следует  подумать, кстати, о возможности  частичного размещения средств Стабфонда, ныне циркулирующих в форме портфельных  инвестиций на международных биржах, в прямых инвестициях в страны СНГ, в частности, в Туркменистан. Разумеется, речь идет о добыче углеводородов, ведь это наиболее прибыльный бизнес в этих краях. Наконец, самые последние  события, активная деятельность России в Туркменистане демонстрирует, что вопрос об инвестициях в этот регион имеет не только политическое, но и экономическое значение.

Безусловно, самой привлекательной  сферой для капиталовложений является нефтегазовая. Континентальные месторождения  газа, впрочем, разрабатываются еще  с советских времен, и сегодня  Ашхабад пытается заинтересовать инвесторов, в первую очередь, потенциальными ресурсами  каспийского шельфа. Эта политика проводится приблизительно с конца 90-х гг.

Тогда были проведены первые тендеры среди зарубежных компаний на разработку шельфовых месторождений  на основе соглашений о разделе продукции (СРП). Ведущими инвесторами здесь  являются американская компания Exxon Mobil, Lasmo, малазийский Petronas и группа Dragon Oil (ОАЭ). Две последние группы на сегодня единственные, ведущие разработки на каспийском шельфе, преимущественно в сфере создания инфраструктуры. А компания Mobil, получившая концессию, не смогла ею воспользоваться, поскольку одновременно Азербайджан прозрачно намекнул, что у азербайджанских проектов американского нефтегиганта могут возникнуть проблемы в этой стране. Причины такого демарша Баку крылись в том, что для разработки Туркменистан предлагал участки шельфа, являющиеся предметом спора с Азербайжаном. Кстати, точно также уже Туркменистаном было в те годы торпедировано соглашение Роснефти, ЛУКОЙЛа и государственной нефтяной корпорации.

Из имеющихся трудностей, препятствующих освоению каспийского  шельфа, главной следует назвать  причину политического характера, связанную с вопросом о разделе  Каспия. Все остальные - рельеф дна, проблемы договорно-правового характера - второстепенны по отношению к  ним. Сегодня новое руководство  Туркменистана уже создало задел  для преодоления трудностей в  отношениях с Азербайджаном, возникших, будем говорить честно, и в результате не всегда адекватных шагов тогдашних  ашхабадских лидеров. Для инвестиций в нефтяную отрасль появилась  серьезная основа. Запасы черного  золота также представляются значительными. Сегодня в Туркменистане добывается немного нефти - примерно 131 тыс.баррелей в сутки, но потенциальные ее запасы по объективным оценкам составляют не менее 6 млрд.баррелей ( 822 млн.тонн).

Гораздо более значительны  в стране газовые ресурсы. Их доказанный объем значителен и составляет по меньшей мере 2,8 трлн. кубических метров. Еще больше, возможно, их находится  на шельфе страны - до 10-14 трлн.кубических метров. Учитывая, что в последние  годы газодобыча в стране неуклонно  падала, можно предположить, что  эта сфера станет основой для  возрождения туркменской экономики  и в ней имеется большое  поле для приложения финансовых и  технических инвестиций.

Возникает, конечно, вопрос, а что с этих возможностей может  иметь Россия, на сегодняшний день не являющаяся серьезным инвестором в экономику Туркменистана. Для  Москвы, на наш взгляд, сегодня важно  присутствие и прямое участие  в доле от финансово-инвестиционных проектах, а также демонстрация своего политического влияния в прикаспийском  регионе в целом. Очевидно, что  составить конкуренцию западным компаниям в шельфовых разработках  будет трудно, ибо у них больше опыта и лучше технологии для  работ подобного рода. Хотя возможно вновь поднять вопрос о покупке  долей участия в фирмах -разработчиках-шельфа. Подобная попытка была, кстати, сделана Газпромом в отношении эмиратской компании Dragon Oil.

России необходимо сегодня  также политически возглавить договорно-правовой процесс по Каспию. Иначе это могут  сделать США, которые, также пользуясь  своим влиянием в Азербайджане, каким-то образом решат вопрос о спорных  месторождениях, тем самым в результате сделают свое влияние определяющим также и в Туркменистане.

У них, правда, нет никаких  рычагов влияния на другого проблемного  переговорщика-Иран. У России, честно говоря, тоже. Однако здесь можно  сделать совместный российско-туркменский  ход - предложить Тегерану выгодный инвестиционный и торговый режим в Туркмении  и на Южном Каспии в обмен на его гарантии неприменения военной  силы и присоединение к процессу демилитаризации Каспия. Определенные жесты в этом направлении были сделаны, кстати, во время недавнего  визита президента Бердымухаммедова в Иран.

У России сегодня есть еще  один возможный сектор для приложения капитала - строительство нефте- и газопроводов в Туркменистане. Сегодня разработку ресурсов страны сдерживает, прежде всего, отсутствие соответствующих международных транспортных коммуникаций в дальнее зарубежье. Пока действует лишь один маломощный газопровод Иран. В этом секторе российский капитал мог бы выступить на туркменской стороне путем создания юридически российских предприятий с полностью или частичным российским капиталом. Также российским компаниям следует провести своеобразную ревизию своего технологического потенциала в нефтегазовой отрасли, четко определив, какие из них являются конкурентоспособными в мировом масштабе, с тем, чтобы вкладывать капиталы также и в форме трансфера технологий и ноу-хау.

Наконец, надо четко представлять себе, что обновление экономики влечет за собой ее диверсификацию, развитие различных отраслей. Думается перспективными были бы инвестиции сегодня в промышленное строительство, телекоммуникации, туризм. Но при этом необходимо постоянно  учитывать, что инвестиции в такую  страну как Туркменистан во многом зависят не только от финансовых и  технологических возможностей, но также, и порой в первую очередь, от политической и правовой ситуации в стране и  регионе.

В частности нуждается  в серьезном обновлении закон "Об иностранных инвестициях в Туркменистане" от 1992 года, в котором не прописаны  достаточно четко гарантии инвесторам, а также допускается значительное вмешательство государства в  их деятельность. Практически вся  нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность, была сформирована еще  на заре обретения государством независимости. В частности, она включает в себя:

1) Закон "О внешнеэкономической  деятельности в Туркменистане"  от 19 мая 1992 г. (изменения и дополнения были внесены Законом от 12.04.93 г.);

2) Закон "Об инвестиционной  деятельности в Туркменистане"  от 19 мая 1992 г. (изменения и дополнения были внесены Законом от 12.04.93 г.);

3) Закон "Об иностранных  инвестициях в Туркменистане"  от 19 мая 1992 г. (изменения и дополнения были внесены Законом от 08.10.93 г.);

4) Закон "О валютном  регулировании" от 08.10.93 г.;

5) Закон "Об экономической  зоне свободного предпринимательства"  от 08.10.93г. (статья 4 дополнена новым  абзацем Законом от 23.09.94 г.);

6) Законы "О налоге на  добавленную стоимость" и "О  налоге на прибыль" от 08.10.93 г. (в первый Закон изменения  внесены Законом от 08.01.99 г.; во  второй - от 08.01.99 г. и от 12.07.99 г.);

7) Закон "Об иностранных  концессиях" от 01.10.93 г. (изменения  внесены Законом от 23.09.94 г.). Отношения,  возникающие в процессе выполнения  нефтяных работ на территории, находящейся под юрисдикцией  Туркменистана, в том числе  на море и во внутренних  водоемах, регулируются Законом  Туркменистана "Об углеводородных  ресурсах" от 30 декабря 1996 г.

Кстати, в скором времени, для возобновления работы Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству России и Туркменистана в Ашхабад отправляется вице-премьер правительства РФ Сергей Нарышкин. Российскому вице-премьеру предстоит оценить не только то, что сделано в Туркменистане после общения Президента РФ В.В.Путина и Президента Туркменистана К. М. Бердымухаммедова, но и обсудить вопросы, касающиеся развития договорно - правовой базы сотрудничества, в частности, системообразующее соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве и соглашение о взаимной защите и поощрении инвестиций.

По версии С. Нарышкина  в целом у российского бизнеса, у российских предприятий очень  большой интерес к развитию сотрудничества с Туркменистаном, прежде всего в  энергетической сфере. Это заявление  вселяет уверенность.

В этой связи уместно вспомнить  и заявление туркменского лидера о том, что "весь опыт предыдущих лет международного экономического сотрудничества Туркменистана продемонстрировал  высокую доходность иностранных  инвестиций в туркменские проекты". Действительно, есть масса направлений  экономического, научно-технического, культурного сотрудничества, где  взаимная заинтересованность сторон могла  бы приносить куда более весомые  плоды.

Я верю, что грандиозные  планы и титанические усилия Президента Туркменистана К.Бердымухаммедова по улучшению бизнес-климата в стране будут осуществлены.

Правительство Туркменистана  намерено до 2020 гг. привлечь 25.6 млрд. дол. иностранных инвестиций для освоения нефтяных и газовых богатств Каспия.

Это - сигнал российским инвесторам.