Туристские формальности Испании

Содержание 

 

Введение

1.  Понятие и содержание туристских формальностей

2.  Краткие сведения об Испании

3.  Паспортные и визовые формальности Испании

4.  Таможенные формальности Испании

5.  Медицинские формальности Испании

Заключение

Список использованной литературы

 
 

 

Введение 

 

Актуальность данной темы обусловлена тем, что на современном  этапе развития международного туризма  существует острая практическая необходимость  обосновать сущность и роль туристских формальностей в туристском бизнесе. В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязательным условием при пересечении им государственной  границы.

Туристские формальности — обязательные с точки зрения законности и установленного порядка  действия по оформлению и совершенствованию  туристского путешествия, а также  процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма  подразделяются на паспортно-визовые, таможенные, санитарные или медицинские  правила, валютный контроль и порядок  обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стране, иммиграционные правила и другие процедуры.

Международное сотрудничество и деятельность различных международных  организаций в сфере туризма  идет по пути упрощения подобных формальностей, направленного на ликвидацию препятствий  на пути развития путешествий и международного туризма.

Упрощение туристских формальностей  стало объектом целого ряда международных  соглашений и договоров. К ним  можно отнести:

Заключительный акт Совещания  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (Хельсинки,1975); Манильская декларация по мировому туризму (Манила,1980); Гаагская декларация (Нидерланды, 1989); Декларация Всемирной конференции министров  по туризму (Осака, Япония,1994); Международная  конференция по безопасности туризма  и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция,1995). Глобальный этический кодекс туризма. Рекомендации ЮНВТО по упрощению туристских формальностей.

Решение вопросов упрощения  туристских формальностей и обеспечения  безопасности туризма осуществляется путем формирования и реализации международной политики. Такая политика формируется на представительных международных  межправительственных или межпарламентских совещаниях, проводимых под эгидой Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и Всемирной организацией здравоохранения.

Сложные паспортно-визовые  формальности и процедуры оформления перемещения иностранных граждан  по национальной территории ведут к  снижению туристских потоков, а также  к ограничению доступа иностранцев  к различным достопримечательностям государства, что, в свою очередь, снижает  доходы туристских предприятий и  ограничивает расходы иностранцев  во время их пребывания в данной стране.

Туристские формальности являются одним из факторов внешней  среды, которые учитываются туристским предприятием при организации поездок  в зарубежные страны. 

 

 
 

 

1.  Понятие и содержание туристских формальностей

"Форма" по латыни - установленный порядок. "Формальный" - сделанный по установленному образцу. "Формальность" - установленное законодательством условие или действие, требуемое при выполнении какого-либо важного и ответственного дела.

Лица, намеревающиеся впервые  посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что  не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в  свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его  от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста  имеет строго регламентированный порядок  провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через  границу валюты и ценностей; вопросы  страхования при совершении зарубежной поездки.

Помимо того, существует еще  целый ряд иных, менее известных  широкой публике условий и  правил международного туризма, которые  предусмотрены законодательством  в интересах государственной  и общественной безопасности и защиты, как путешествующих лиц, так и  окружающей среды. Не стоит также  забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой  практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан.

Таким образом, туристские формальности - это введенные законодательством  той или иной страны или группой  государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться  туристом, туристской фирмой (далее - турфирма), и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более если она совершается в другое государство.

В данном случае не может  быть и речи о том, что соблюдение туристских формальностей - это рутинное выполнение неких лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы  не имеют существенного значения для дела или лишены какого-либо смысла. Также здесь неуместно  вспоминать о термине "формализм" - как чрезмерном соблюдении узаконенного порядка, причем с упором не на внутреннюю его сущность, а лишь на внешнюю  сторону дела.

Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение  к самому туристу, например необходимость  получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд тропических  стран и т.д.

Другие формальности относятся  к турфирме - это все те условия, которые требуется ей выполнить  в установленном порядке для  того, чтобы заниматься бизнесом в  сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между турфирмой и туристом. Правильно оформлять туристскую путевку "ТУР-1" и приложения к ней (программу обслуживания на маршруте, ваучеры на обслуживание, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки) и многое другое. Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.

Следует подчеркнуть, что  туристские формальности устанавливаются  только законными, конституционными властями государства. При их введении в нормативном  акте обязательно должны присутствовать слова: "Исходя из закрепленного  в Конституции..., В соответствии с Законом..., На основании статьи Кодекса...и т.д. Для подтверждения важности туристских формальностей и необходимости их упорядочения и упрощения приведем выдержки из ряда основополагающих международных документов.

- Манильская декларация  по мировому туризму (Манила, 1980 г.): "Всемирная туристская организация  включает в программу своего  развития вопросы изучения состояния  туристских формальностей в мире, существующих норм и текущей  практики в данной области,  а также выработку общих рекомендаций  для их упорядочения и упрощения  туристских поездок";

- Гаагская декларация  по туризму (Нидерланды, 1989 г.): "Одновременно  с быстрым ростом объемов путешествий  уточняется и расширяется понятие  туристских формальностей. Одни  из них затрагивают непосредственно  туристов, а другие относятся  к туристскому бизнесу. Упрощение  туристских формальностей переросло  свои узкие первоначальные рамки  пограничных формальностей и  таможенных процедур. Сегодня речь  должна идти уже о позитивном  стимулировании и поощрении туризма,  в частности путем принятия  мер, позволяющих каждому человеку  участвовать во внутреннем и  международном туризме, уделяя  особое внимание развитию туризма  среди молодежи, пожилых людей  и инвалидов";

- Декларация Всемирной  конференции министров по туризму  (Осака, Япония, 1994 г.): "Правительства  ответственны за поступательное  развитие туризма, укрепление  безопасности путешествий, защиту  туристов, упрощение туристских  формальностей и процедур, превращение  туризма в "индустрию гостеприимства" при бережном отношении к туристским  ресурсам и окружающей среде";

- Международная конференция  по безопасности туризма и  уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция, 1995 г.): "Вопросы упрощения туристских формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных вариантов решения проблем данной сферы".

Комиссия ООН по устойчивому  развитию на своей сессии в апреле 1999 г. в Нью-Йорке по инициативе Всемирной  туристской организации (ЮНВТО) одобрила концепцию Глобального этического кодекса туризма и предложила ЮНВТО дополнить его предложениями  из частного сектора, неправительственных  и трудовых организаций. Письменные комментарии к Кодексу поступили  из более чем 70 государств - членов ЮНВТО и различных организаций. Итоговый Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен в октябре 1999 г. на сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Сантьяго (Чили).

По заключению экспертов  ЮНВТО, Глобальный этический кодекс туризма должен стать действующим  документом, в том числе в плане  упорядочения туристских формальностей. В частности, в ст. 8 "Свобода туристских путешествий" предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.

 
 

 

2.  Краткие сведения об Испании

ИСПАНИЯ (Espana), государство на Юго-западе Европы, занимает большую часть Пиренейского полуострова, острова Балеарские и Питиусские в Средиземном море, Канарские в Атлантическом океане 504,8 т. кв. км.

Население 39,1 млн. ч. (1993 г.), около 3/4 - испанцы, остальные - каталонцы, галисийцы, баски. Горное население 78,4% (1990 г.). Официальный язык - испанский. Большинство верующих - католики.

Административно-территориальное  деление: 50 провинций, входящих в 17 автономных областей. Столица - Мадрид. Испания  – конституционная монархия. Глава  государства - король. Законодательный  орган - Генеральные кортесы (двухпалатный парламент). Испания владеет районами городов Сеута и Мелилья на североафриканском побережье.

Центральная часть территории - плоскогорье Месета с цепью гор Центральной Кордильеры. На Севере и Северо-востоке - Пиренейские, Кантабрийские, Иберийские и Каталонские горы, на Юге - Андалусские горы (гора Муласен, 3478 м., - высшая точка континентальной Испании) и горы Сьерра-Морена. Климат средиземноморский. Средние температуры января от 4-5 С на плоскогорье Месета до 12 С на Юге, июля соответственно от 23 до 29 С. Осадков 300-500 мм, в горах св. 1000 мм в год (преимущественно зимой). Крупные реки - Тахо, Дуэро, Эбро, Гвадалквивир, Гвадиана. Средиземноморские кустарники и леса, степи. Национальные парки: Айгуэс-Тортес-и-Лаго-Сан-Маурисио, Ковадонза, Ордеса и др.; многочисленные резерваты.

В древности территорию Испании  населяли иберы, в 5-3 вв. до н. э. расселились кельты. К концу 3 в. большая часть территории - под властью Карфагена; к кон. 1 в. до н. э. покорена Римом. Государство вестготов (со 2-й пол. 5 в. н. э.) ликвидировали арабы, захватившие в 711-718 почти всю территорию Испании и создавшие ряд государств. В ходе Реконкисты (718-1492 годах) возникли испанские королевства Арагон, Кастилия и др. Со времени династической унии 1479 Кастилии и Арагона Испания - единое государство. В 16 в. утвердился абсолютизм. В начале 16 в. сложилась испанская колониальная империя (основа - колониальные завоевания в Америке).

В середине 16 в. начался экономический  упадок Испании. В войнах с Англией 16-17 вв. утратила морское преобладание. В начале 18 в. борьба европейских династий за испанский престол привела к войне за Испанское наследство. В 19 в. произошло 5 незавершенных революций: в 1808-14, 1820-23, 1834-43, 1854-56 и 1868-74 годах. Результатом этих революций было достижение компромисса между консерваторами и либералами, выразившееся в утверждении конституционной монархии. В 1810-1826 годах добилась независимости большая часть испанских колоний в Латинской Америке. В 1890-х гг. большинство остававшихся колоний перешло к США (в результате испано-американской войны 1898) и Германии. В начале 20 в. Испания участвовала в колониальном разделе Марокко.

В 1923 году установилась военно-монархическая  диктатура (до 1930 г.). 14 апреля 1931 года была свергнута монархия, что положило начало Испанской революции 1931-39, в  ходе которой в январе 1936 был создан Народный фронт (КП Испании, Испанская  социалистическая рабочая партия (основана в 1879) и др.). Гражданская война (июль 1936 - март 1939 г.) завершилась установлением  диктатуры ген. Франко. В 1947 году Испания  была объявлена королевством (престол  оставался незанятым). В ноябре 1975 году, после смерти Франко, королем  был провозглашен Хуан Карлос. Был  легализован ряд политических партий, профсоюзы, распущена (в апреле 1977 г.) правая партия Национальное движение (Испанская фаланга). В декабре 1978 года вступила в силу новая конституция. С 1982 года у власти правительство, сформированное Испанской социалистической рабочей  партией.