Социально-культурная сфера

Становится экономически выгоднее использовать объекты социально-культурного назначения для развертывания предпринимательской деятельности совсем в других сферах.

Но такие изменения быстро могут стать необратимыми, если меняется форма собственности на объекты социально-культурного назначения, и они передаются из государственной либо муниципальной собственности в собственность или полное хозяйственное ведение коммерческих организаций. Для предотвращения таких изменений надо обусловливать разгосударствление этих объектов определенными обязательствами со стороны их новых владельцев. То есть надо вводить некоторые ограничения на их хозяйственную деятельность.

 

1.2 Современное  понятие социально-культурных услуг

 

Совокупность предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих производство, перераспределение, сохранение и организацию потребления товаров и услуг социально-культурного назначения, обеспечивающих удовлетворение социально-культурных и информационных потребностей населения считается социально-культурной сферой (12). Эта сфера является мощнейшим фактором, порождающим и реализующим различные человеческие потребности.

Необходимо отметить, что труд работников социально-культурной сферы является непроизводительным, так как этот труд не участвует в создании материальных благ.

Нематериальное производство в социально-культурной деятельности, можно представить, как производство культурных, духовных и социальных ценностей и продуктов. Часть из них, конечно, относится и к материальным ценностям и продуктам, так же, как сама культура несет в себе духовные нематериальные начала (знания, интеллект, мировоззрение и т. д.), а другой частью является материальное начало (памятники истории и культуры, картины, скульптура, шедевры письменности, музейные ценности и т. д.).

В соответствии с Законом РФ 1996 г. «О бюджетной классификации РФ» (8) социально-культурная сфера представляет комплекс социально-культурных организаций общества и включает в себя следующие группы или отрасли:

1. образование и профессиональная подготовка кадров;
2. наука и научное обслуживание;
3. здравоохранение и социальное обеспечение;
4. жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание;
5. культура, искусство и средства массовой информации;
6. физическая культура и спорт;
7. индустрия туризма, гостеприимства и рекреационных услуг.

Труд работников социально-культурной сферы осуществляется в форме услуг. Услуга – это специфическая потребительная стоимость, которую доставляет труд, только не в качестве вещи, а в качестве деятельности.

Другие считают, что услуга – любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном не осязаемы и не приводят к завладению чем-либо.

 Наиболее емким является  следующее определение, приписываемое  американскому ученому Томасу  Хиллу. Услуга – это изменение  состояния лица или товара, происходящее  в результате деятельности другой  экономической единицы с предварительного  согласия первой. Данное определение  позволяет рассматривать услугу  как конкретный результат экономически  полезной деятельности, проявляющейся  либо в виде товара, либо непосредственно  в виде деятельности. Экономическая  полезность обуславливается спросом  и делает услугу предметом  торговли. Отсюда вытекает возникновение  предложения и конкуренции в  борьбе за потребителя услуги. А самый верный инструмент, повышающий  шансы на успех в этой борьбе  – качество.

В современном мире понятие услуга имеет много значений и характеризуется некой неотделимостью от поставщика, неосязаемостью, не возможностью хранения. Как правило, ею нельзя запастись, и она реализуется при появлении потребителя, делая производство и потребление услуг неотделимым друг от друга. Может восприниматься как некое действие или деятельность, товар, благо, аренда.

Уникальность услуг организаций, работающих в социально-культурной сфере, обуславливает специфику их производства и реализации. Специфика эта касается, а первую очередь, культурных и просветительных услуг и заключается в том, что их реализация возможна только при наличии у населения свободного времени, духовных и других запросов, финансовых возможностей.

Продукты деятельности организаций социально-культурной сферы могут подразделяться на два вида основные и вторичные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Виды деятельности организаций СКС (3)

 

Развитие общества влечет за собой и возникновение потребности социально-культурных услуг. Удовлетворив свои потребности на физиологическом уровне, человек остро ощущает свою социальность и принадлежность к культуре формируют у него новые потребности более высокого уровня. Очевидно, что культурная среда общества является базовым условием для развития социально-культурных услуг, которые через социальные и профессиональные субкультуры адаптируют общество к культурным инновациям. К. Ясперс предполагал, что профилактика нищеты имеет прямую связь с понятием сервис, ослаблением маргинализации населения, развитием обустройства окружающего мира.

ГОСТ (11) определяет качество услуги как совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя. В этом случае стоит определить набор количественных и качественных характеристик, позволяющих полноценно удовлетворить потребности, возникающие у потребителя.

Исследование данной проблематики позволяет выделить и установить критерии оценки качества услуг или обслуживания социально-культурной сферы:

1. качество обслуживания:

1. процесс обслуживания;

2. условия обслуживания;

2. свойство услуги (объективная особенность);

3. показатель качества (количественная характеристика);
4. уровень качества (сравнение с нормативными характеристиками);
5. контроль качества (комплексное сравнение).

Услуга в виде действия называется обслуживание, и качество обслуживания имеет совокупность характеристик процесса (скорость обслуживания, эстетичность, вежливость) и условий обслуживания (комфортность потребителя услуги, снижение транспортных издержек, презентабельность, специальные предложения и условия), обеспечивающих удовлетворение установленных или предполагаемых потребностей потребителя. Каждая услуга при использовании или оказании имеет объективную особенность, свойственную исключительно ей. Следующий показатель – количественная характеристика каких-либо свойств услуги или обслуживания, которые и составляют данную оценку качества. Например, при сезонной замене покрышек на нашем автомобиле в салоне нам предлагают бесплатную диагностику автомобиля. Тем самым мы получаем две услуги по цене одной.

Комплекс операций, который включает проведение различных испытаний, измерений какой-либо или каких-либо характеристик оказанной услуги или обслуживанию и дальнейшее сравнение их с нормативными показателями является контролем качества услуги – комплекс ресурсов, организационной структуры, процедуры, процессов и ответственности, которые осуществляют общее руководство качеством услуг.

Эти отличительные характеристики создают значительные трудности в процессе управления экономической деятельности, которые по сравнению с промышленностью, снижают ее эффективность.

Кроме объективных трудностей в исследовании данного вопроса, формировании единства мнений и понятий, оценки качества социально-культурных услуг существуют трудности и определении понятия некоммерческого маркетинга, который реализует потребителю услуги социально-культурной сферы. Например, в разных источниках встречаются различные названия маркетинговой деятельности в некоммерческой сфере: «социальный маркетинг»; «маркетинг некоммерческих организаций»; «маркетинг не прибыльных организаций»; «маркетинг не прибыльной сферы» и т. д. (14).

Отсутствие единства в данном вопросе позволяет попытаться выяснить представления различных экономических учений о понятии качества социально-культурных услуг.

 

1.3 Исторические этапы развития сервисной деятельности

 

В настоящее время наука не располагает полными данными о том, каким было хозяйство в доисторическом времени. Такие сообщества названы доисторическими потому, что жившие тогда люди не располагали письменностью и не оставили о себе текстовых источников.

Наши предки, жившие примерно 35 – 40 тыс. лет назад умели использовать огонь и орудия труда. Занимались сбором растений, ягод и плодов. Постепенно первобытные общины переходили к охоте, кочевому скотоводству, простейшему растениеводству.

 В общении между  собой люди использовали развитую  речевую коммуникацию. Внутри сообществ уже были сформированы небольшие группы человеческих коллективов (мать и дети, родственники и др.), а также более крупные ассоциации (охотники, женщины, совместно ведущие хозяйство,               и т. д.).

В то время человек начал очень быстро развиваться, и в обществе появились такие феномены, как мифология и логическая практика.

Мифы первобытного человека отражали представления о мире и о себе, так же формировались зачатки тех образов и знаний, которые позже легли в основу религиозных систем.

Магия помогала жить человеку и чувствовать себя более уверенно в окружающем его мире, т. к. им казалось, что она давала возможность осуществлять связь с потусторонним миром, и способствовала успешному решению всех проблем.

Вместе с тем в первобытном обществе присутствовали зачатки разделения труда. На определенных этапах развития такого общества начинают дифференцироваться разные занятия, статусные положения и социальные роли, которые напрямую связаны с половыми или возрастными признаками. Подобное разделение порождало иерархию человеческих отношений (сильные мужчины охотились на животных; женщины выхаживали детей, готовили пишу).

Существовали статусные роли: лидер (вождь, старейшина), шаман, авторы сказок, музыки, наскальных рисунков.

Таким образом, общество выполняло элементы той деятельности, которая через несколько тысячелетий будет связана со сферой услуг.

Обобщая современные знания о жизнедеятельности первобытных сообществ, можно сказать, что у людей доисторических культур не существовало развитой хозяйственной деятельности; их труд был направлен в основном на присваивание биоресурсов. Отношения в доисторическом обществе строились в основном на самообслуживании и взаимопомощи. Однако в этот период уже существовали объективные предпосылки для выделения и специализации общественных занятий, которые много позже переросли в услуги и сервисную деятельность (2).

К сообществам древнего мира относят народы и государственные образования, которые существовали в ряде крупнейших регионов мира (долины Нила, Тигра, Евфрата, Инда, Хуанхэ, а также на юге Западной Европы) уже в период исторического времени, о котором человечество располагает письменными свидетельствами. К данному периоду относят промежуток времени между 3000 – 4000 гг. до н. э. и V в. н. э.

Человек начал осваивать новые виды деятельности: он переходит от кочевого образа жизни к оседлому, создал гончарный круг, освоил выплавку металлов, разрабатывал письменность.

Эти новшества развиваются постепенно, почти незаметно для живущих поколений. Жизнь конкретных людей, по-прежнему определяется обычаями, традициями. Поэтому подобные сообщества нередко называют традиционными.

К средним векам относят исторический период времени между серединой V – XV в. В странах Западной Европы, Средиземноморья и Ближнего Востока были выработаны многие производственно-финансовые и общественные механизмы, углубляющие дифференциацию хозяйства и рыночные отношения, что имело прямое отношение к формированию экономики и услуг нового типа.

В целом для общества древнего мира был характерен замедленный темп развития. Поначалу научно-философское наследие древнего мира было востребовано в IX – XI вв. в арабо-мусульманском мире. Арабская наука особенно процветала в математике, химии, медицине и т. д.

 Китайцы славились как весьма прагматичные хозяйственники (производители товаров, торговцы, путешественники), а также авторы изобретений, потенциально заключающих в себе огромный прикладной эффект (порох, компас, бумага и др.).

В странах Западной Европы произошли значительные изменения в сфере экономических, трудовых отношений, а также в мировоззрении людей,                      в духовной деятельности всего общества.