Рекреация и туризм в развитии региона (на примере АР Крым)

Не в полной мере используется потенциал существующих морских портов и аэропортов.

По состоянию на 01 июля 2011 года на территории автономии зарегистрировано 244 санатория и пансионата, большая часть которых также нуждаются в комплексной модернизации и являются потенциальными инвестиционными площадками. При этом нет готовых инвестиционных проектов, соответствующих мировым стандартам.

При модернизации санаторно-курортного комплекса Автономной Республики Крым могут быть использованы такие финансово-правовые механизмы, как нормативно-правовое обеспечение гарантий привлеченных инвестиций, налоговые льготы/каникулы для потенциальных инвесторов, государственные инвестиции, кредиты ЕБРР, МБРР, государственно-частное партнерство (PPP-проекты), совместная деятельность, концессия, аренда, кредиты банков и прочие. До сих пор эти механизмы не используются в полной мере.

3. Низкая продолжительность  курортного сезона.

Короткий туристический сезон в Крыму является основным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие и диверсификацию туризма на полуострове.

В период 70-х–80-х годов продолжительность курортного сезона в Крыму составляла 9-10 месяцев. Но в связи с постепенной заменой санаторно-курортного лечения на пляжные виды отдыха, продолжительность курортного сезона снизилась до 2 месяцев в году: июль и август.

В современной медицине преобладают медикаментозные методы лечения, в то время как рекомендации и направление врачей на лечение, оздоровление и реабилитацию в санаторно-курортные учреждения практически не применяются.

Постепенно нарушается цепочка «Санаторий - туроператор – тур - агентство - турист» в продаже санаторно-курортного лечения. Туроператоры и тур - агенты как правило не компетентны в вопросах особенностей продвижения лечения и оздоровления на курортах Крыма.

Привязанность к пляжному отдыху, зачастую неумение предоставлять комплекс дополнительных услуг. В осенне-весенний период влекут за собой серьезные последствия: более 3,7 тыс. крупных и 10 тыс. мелких средств размещения полностью приостанавливают деятельность в межсезонье (только 245 средств размещения функционируют круглогодично), повышается уровень безработицы, снижается уровень экономической активности в смежных отраслях.

4. Отсутствие системной имиджевой  политики в рекреационной сфере.

Одним из ключевых элементов в привлечении туристов, повышении количества поступлений в сводный бюджет от рекреации является активное продвижение курортных регионов на потенциальных рынках.

Имиджевая политика должна опираться на конкурентные преимущества, чего на практике не происходит. В течение последних 20 лет Крым терял имидж «Всесоюзной здравницы», заменяя его имиджем пляжного курорта. В результате поток туристов в «пляжные» летние месяцы достигает пика текущих возможностей инфраструктуры, в то время как потенциал курортного лечения для сохранения туристического потока в межсезонье реализован слабо.

Сложился имидж «дорогого и некачественного сервиса», «пляжного курорта», «места для отдыха дикарями» и т.д. При этом не только жители Украины, но и Крымчане мало осведомлены о розничных ценах на санаторно-курортные услуги в осенний, зимний и весенний периоды.

Несмотря на закладываемые в стоимость путевки 3-7% на продвижение, реклама крымских здравниц практически отсутствует в информационном пространстве.

Изучение работающих и потенциальных рынков сбыта находится в зачаточном состоянии.

5. Сокращение  объема государственных закупок  в сфере санаторно-курортного  лечения.

На протяжении последних 20-ти лет рынок санаторно-курортного лечения формировался за счет спроса со стороны фондов социального страхования и других государственных структур. В последние годы объемы таких заказов постоянно сокращаются: бюджет Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности сократился в 2011 году более чем в 2 раза, средства Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины – в 1,5 раза, финансирование Министерства социальной политики Украины – в 1,7 раза. При сохранении таких тенденций необходим безотлагательный поиск альтернативных способов заполнения крымских здравниц.

6. Несоответствие международным  стандартам уровня профессиональной  подготовки персонала отрасли (в  большинстве случаев).

Отношение к туристам местных жителей и работников отрасли, а также высокий профессионализм последних является одним из самых важных факторов при оценке санаторно-курортного и туристического продукта. В связи с сезонностью работы на предприятиях отрасли нужно: прием на работу специалистов с профильным образованием носит эпизодический характер, существующие программы обучения не всегда соответствуют реальным потребностям отрасли.

Работа в сфере обслуживания туристов зачастую считается не престижной, большинство работников рассматривают ее как эпизодическую. Необходимо сформировать устойчивую систему обучения и повышения квалификации менеджмента и персонала индустрии. Это станет возможным за счет создания единого крымского центра обучения и стимулирования существующих образовательных учреждений автономной Республики Крым.

Комплексный подход, применяемый для изменения имиджа в сфере курортов и туризма, позволит сделать акцент в позиционировании и продвижении рекреационного комплекса АРК и сместить пляжный отдых на курортное лечение и оздоровление. В результате диверсификации видов туризма, стимулирования развития экологического туризма, культурно-познавательного туризма, экстремальных видов туризма будет продолжен активный курортный сезон, расширена сеть туристических маршрутов, увеличено количество организационных туристов.

Указанные факторы в совокупности приводят к тому, что, за небольшим исключением, в Крыму преобладает не соответствующий мировым стандартам уровень профессиональной подготовки персонала, и, как следствие, отстающий уровень обслуживания и сервиса.

7. Отсутствие эффективных методик учета статистических данных и отраслевого анализа в сфере курортов и туризма.

Существующие механизмы подсчета туристов и статистические методы анализа деятельности санаторно-курортных учреждений и туристских предприятий не позволяют объективно и достоверно оценить реальные показатели туристического потока, прироста ВВП и поступлений в сводный бюджет от рекреационной отрасли.

Проблемы статистического учета являются:

• развития курортных регионов,
• разработке плана мероприятий по повышению доходности рекреационного комплекса,
• реализация маркетингов стратегий по продвижению курортов.

Состояние методик учета и отраслевого анализа позволяет определить только один из трех основных показателей туристической деятельности –количество туристов. При этом два других показателя - количество ночевок и затраты туристов учитываются с высоким уровнем погрешности.

Существует ряд проблем, которые необходимо решить. Среди них новая легализация частных домовладений, оказывающих услуги по временному размещению; продление курортного сезона и увеличение доли оздоровительного туризма в общем туристическом потоке, внедрение современных методов управления объектами курортной индустрии позволит увеличить валовую реализацию услуг субъектов туристической деятельности [9, С. 3].

Требования современной экономики диктуют потребность в усовершенствовании методики отраслевого анализа и сбора статистической отчетности, внедрение технологий стратегического планирования и устойчивого программно-целевого развития.

 

2.3. Государственное регулирование развития и реформирования рекреационного комплекса Автономной Республики Крым

 

Важным шагом в развитии туристической отрасли АРК стало принятие в конце 2011 года Программы развития и реформирования рекреационного комплекса Автономной Республики Крым на 2012 – 2013 гг., утв. Постановлением ВР АРК от 21.12.2011 г. №631-6/11.

Основными вопросами этой Программы являются оценка состояния рекреационного комплекса АРК, анализ проблем развития и реформирования туристической отрасли, разработка механизма реализации и финансового обеспечения выполнения Программы.

Заслуживает внимание объем финансирования мероприятий развития и реформирования рекреационного комплекса Автономной Республики Крым (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Объемы финансирования мероприятий Программы развития и реформирования рекреационного комплекса Автономной Республики Крым, млн. грн.

Показатели реализации Программы	Всего	2012 г.	2013 г.
Финансовые расходы, в т.ч.	100,402	46,333	54,069
Бюджет АРК	21,540	7,530	14,010
Местные бюджеты	7,961	3,278	4,683
Прочие источники	70,901	35,525	35,376

 

Составлено автором самостоятельно по данным: [22]

 

Вывод по разделу 2:

К рекреационным возможностям АРК относятся: выгодное географическое положение, уникальные природные лечебные ресурсы, богатое историческое и культурное наследие. Однако большая часть этих возможностей в настоящее время не реализуется или реализуется не полностью. Одним из основных рекреационных ресурсов Автономной Республики Крым являются пляжные территории. Туристический потенциал Крыма достаточно высок и постепенно усиливается.

Основные проблемы отрасли: отсутствие нормативно-правовой базы для реформирования и развития рекреационного комплекса Автономной Республики Крым, низкий уровень развития инфраструктуры, низкая продолжительность курортного сезона, отсутствие системной имиджевой политики в рекреационной сфере, сокращение объема государственных закупок в сфере санаторно-курортного лечения, несоответствие международным стандартам уровня профессиональной подготовки персонала отрасли (в большинстве случаев), отсутствие эффективных методик учета статистических данных и отраслевого анализа в сфере курортов и туризм.

Финансирование мероприятий по модернизации туристической отрасли Крыма будут осуществляться в пределах средств бюджета Автономной Республики Крым, средств местных бюджетов, средств инвесторов, привлекаемых для реализации конкретных инвестиционных проектов, а так же других источников, не запрещенных законодательством Украины.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По результатам исследования можно сделать следующие выводы.

Туризм, это не только путешествовать, но и принадлежит одним из самой крупнейшей и динамичной отрасли экономики. Рекреация и туризм, это один из видов хозяйственной деятельности, где государственное регулирование является обязательным, что получило уже закрепление в законах, касающихся этого вида деятельности.

Рекреация и туризм – это один из видов хозяйственной деятельности, где государственное регулирование является обязательным, что получило уже закрепление в законах, касающихся этого вида деятельности. Формирование общих правовых, организационных, социально-экономических принципов, а также органов реализации государственной политики Украины в области туризма, отражено в Законах Украины ,,О туризме”, ,,О курортах”, Конституции Украины. Главная цель рекреационного туризма – отдых, что делает его наиболее массовой формой.

Классификация видов туризма по цели поездки создает преимущество в определении направления развития региона, создании инфраструктуры услуг в зависимости от тех интересов, с которыми туристы посещают или будут посещать его.

По цели поездки выделяют следующие виды туризма: рекреационный туризм, экскурсионный туризм, научный туризм, деловой туризм, этнический туризм.

Этнокультурный туризм – поездки, организуемые в местах проживания малочисленных народов, не имеющих в стране проживания своего национально–государственного или национально–административного образования. На территории Крыма проживают представители различных национальностей: армяне,  греки, болгары, украинцы, белорусы, немцы, чехи, французы, эстонцы и др.

По данным Министерства курортов и туризма АР Крым, туризм в зависимости от цели посещения подразделяется на виды: служебный, деловой, бизнес, обучение, досуг, отдых, спортивно-оздоровительный туризм, лечение другие виды туризма, а так же история культуры со стороны этнокультурных объединений, этнографических центров, музеев и национальной кухни Крыма.

К рекреационным возможностям АРК относятся: выгодное географическое положение, уникальные природные лечебные ресурсы, богатое историческое и культурное наследие. Однако большая часть этих возможностей в настоящее время не реализуется или реализуется не полностью. Одним из основных рекреационных ресурсов Автономной Республики Крым являются пляжные территории. Туристический потенциал Крыма достаточно высок и постепенно усиливается.