Рекреационный потенциал Ленинградской области

 

На перекрестке морских дорог  в северо-западной части Финского Залива, в Кингисеппском районе в пяти километрах от Российской государственной границы затерялся небольшой остров Гогланд. Земли, принадлежавшие Министерству обороны практически никак не использовались в экономическом и социально-культурном отношении. Гогланд со своим микроклиматом и необычными ландшафтами является уникальным уголком и своего рода геологическим музеем под открытым небом. Протянувшись на 11 километров, гористый остров представляет собой естественную крепость, имеющую благодаря крутым скалам неприступный вид со стороны западного побережья. Напротив, восточное побережье Гогланда с песчаными бухтами необыкновенно красиво и гостеприимно. Жителей сейчас на острове нет. Население из двадцати человек - представляло личный состав погранзаставы и обслугу маяка. В 2000 году была сформирована межведомственная рабочая группа с участием представителей многих министерств для разработки проекта создания на территории острова Особой Экономической Зоны. Планировалось, что на Гогланде будет устроен банковско-деловой центр, а также центр международного туризма, спорта и отдыха. Создание такой зоны обошлось бы в 60 млн. долларов, а проект по плану мог окупиться в течении пяти лет. В силу различных причин он так и не был осуществлен. Однако, идея не умерла. Видоизменившись, она превратилась в бизнес-план, представленный ООО "КИНЭКС-ХОЛДИНГ", компанией - выкупившей имущественный комплекс Минобороны. Оставив в стороне все детали, связанные с разработкой экономической зоны, компания сосредоточилась на более простом и, следовательно, выгодном туристическом направлении. По мнению разработчиков нового плана, ежегодный приток туристов на остров мог бы исчисляться в десятками тысяч человек. В числе тех работ, которые должны быть проведены: возведение причальных сооружений, восстановление аэропорта, создание базы подводного плавания, подводной археологии и туризма, организация летнего и зимнего отдыха на воде, строительство туристической инфраструктуры, пограничного и таможенного терминалов и др.

 

Особый упор делается именно на яхтенный туризм, что обуславливается своеобразным географическим положением острова и активным участием в яхтенной жизни государств Балтийского региона. По оценкам проектантов, специальная стоянка сможет одновременном принимать до 200 яхт, для чего требуется возвести стационарную причальную стенку и боны. Сумма всех затрат на реализацию проекта составляет немного более 9 млн. долларов. Опыт аналогичных зарубежных проектов показывает, что затраты по созданию подобных туристических центров окупаются в среднем через 10-15 лет.

 

Пути сохранения рекреационных  ресурсов области.

 

Санкт-Петербург и Ленинградская  область, являясь самостоятельными субъектами Российской Федерации, в  то же время образуют единый природно-хозяйственный  комплекс, в котором городские  и областные хозяйственные процессы тесно переплетены. Современное хозяйственное право дает возможность сочетания интересов хозяйствующих субъектов в условиях, когда один из них является собственником земельных ресурсов, а другой имеет хозяйственный интерес на этой территории. Это правовая форма - сервитут, что в практическом отношении означает ограничение хозяйственной деятельности собственника в интересах третьего лица.

 

Положительным движением в этом отношении является Долгосрочная целевая  программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 25.06.2010 № 153, предусматривающая формирование единого комплекса развития сферы туризма в Ленинградской области, стимулирующего процессы строительства, реконструкции и рационального использования инфраструктуры туризма и создание на ее базе бюджетонаполняющей отрасли.

 

Развитие и совершенствование  механизмов государственной поддержки  деятельности предприятий и организаций в сфере рекреации и туризма явится по существу формой инвестиций в «человеческий капитал», обеспечивающих его воспроизводство и основанных на неотчуждаемом использовании природных ресурсов второго порядка (эстетическая ценность ландшафта, уровень экологических кондиций природных комплексов, рекреационный потенциал и т.п.).

 

 

 

 

 

Ландшафтный спортивно-оздоровительный  парк «Суоранда».

 

В качестве модельного проекта рассматривается  Концепция комплексного развития рекреационной  территории на Колтушских высотах близ деревни Суоранда Всеволожского района Ленинградской области всего в 5 км от городской черты.

 

Предложения по созданию Ландшафтного спортивно-оздоровительного парка  «Суоранда» были разработаны в рамках сотрудничества Северо-Западного филиала  ФГУ «ВНИИ охраны природы», МОО «Спортивно-технический центр «МОНОЛИТ» и Межотраслевого инжинирингового центра «Человек и Природа».

 

Сущность предложения заключается  в том, чтобы часть территории на Колтушских высотах, которая традиционно  используется населением города и области для летнего и зимнего активного отдыха на природе, для проведения разнообразных спортивных соревнований (лыжные гонки, снегоходный спорт, спортивное ориентирование, велосипедный спорт - маунтинбайк, бег, кроссы и т.п.), оформить как ландшафтный парк, ориентированный прежде всего на те группы населения города и области, для которых затруднительно выехать из города на большие расстояния. Выбор указанной территории в полной мере отвечает принципам получасовой доступности, поскольку от метро «Ладожская» до деревни Суоранда на городских и областных маршрутах автобусов можно доехать за 20-25 минут.

 

Выбранная территория включает 144 га лесного массива, который в настоящее  время относится в Кировскому лесничеству (г. Кировск Ленинградской  области) и около 350 га сельхозугодий, которые в форме паёв были переданы физическим лицам и перепроданы ими третьим лицам, что по существу означало вывод указанных сельхозугодий на вторичный спекулятивный рынок. Для бизнесменов, предлагающих проекты застройки этой территории коттеджами и таунхаузами, не является препятствием то, что сельскохозяйственное назначение этих участков не изменено на ИЖС. Близость к городу делает эти участки соблазнительными для земельных спекулянтов.

 

Задача сохранения рекреационной  территории на Колтушских высотах, создания Ландшафтного спортивно-оздоровительного парка «Суоранда», которая близка и понятна практически каждому человеку, которая поддержана на всех органах государственного управления как города и области, так и на уровне федеральных властей, не может быть решена чисто коммерческими методами, путем выкупа земель частным капиталом. Даже если принять заниженную оценку земли в 5-километровой зоне Санкт-Петербурга в 5 тыс.у.е. за сотку, то выкуп парка 550 га обойдется 275 млн. у.е. и единственным способом окупить вложения, действительно, явится жилая застройка, причем скорее всего многоэтажная. Но при этом неизбежна утрата рекреационного значения территории, экономический ущерб от такой утраты многократно превысит те сиюминутные выгоды, которые в любом случае получит не государство и, тем более, не население, но лишь кучка бизнесменов.

 

Государство в лице региональных и  местных органов власти обеспечивает правовую защиту рекреационных территорий как неотчуждаемого природного ресурса - природных комплексов, ценных ландшафтов и т.п., которые по существующим критериям невозможно отнести к ООПТ, т.е. к заповедникам, заказникам и национальным паркам.

 

Для этой цели на основании ст.98 Земельного Кодекса РФ решением Правительства  Ленинградской области необходимо учредить статус ОРТ (охраняемой рекреационной территории) и вводить соответствующий сервитут. На той части ОРТ, которая допускает гражданское строительство, могут проектироваться и строиться объекты инфраструктуры сервиса отдыхающих - пансионатно-гостиничные комплексы, спортивные сооружения, санаторно-курортные объекты и т.п., которые и обеспечат окупаемость капитальных вложений. Заявителями инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры рекреационных территорий могут быть частные и государственные компании, либо их объединения в форме частно-государственных партнерств. Аналогичные проблемы и задачи могут быть выделены и проанализированы по всем рекреационным территориям региона, и не только на объектах Ленинградской области, но и в других субъектах Российской Федерации, стремящихся развивать индустрию рекреационных услуг.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Российская Федерация - страна с  большим рекреационным потенциалом. Практически большинство регионов России могут послужить базой  для развития въездного туризма. Для развития зон рекреации необходимо решить ряд экономических проблем. Но не меньшее значение при развитии зон туризма играют проблемы экологические. Массовый отдых в рекреационных зонах сопровождается сильным воздействием на них. Рекреационное использование лесов и других типов ландшафтов приводит к трансформации растительности (исчезновению наиболее уязвимых видов, вселению менее уязвимых, распространению в лесных экосистемах луговых видов), почвенного покрова (уничтожению лесной подстилки, уменьшению мощности гумусного горизонта, уплотнению), микрофлоры почв.

 

Пути оптимизации рекреационного природопользования предусматривают  расчет допустимых нагрузок на зоны отдыха, которые гарантировали бы сохранение качества природных комплексов, обеспечивали бы возможность их самовосстановления. Растущая потребность в отдыхе определяет увеличение количества и размеров рекреационных зон, соответствующее их обустройство. С целью сохранения природных комплексов, отличающихся неповторимостью, существует практика организации национальных парков, в которых совмещаются идеи сохранения природных ландшафтов с рекреационным и в ряде случаев сельскохозяйственным природопользованием.

 

В настоящее время на территории Ленинградской области утверждены: 1 государственный природный заповедник «Нижнесвирский», 1 государственный природный заказник федерального значения «Мшинское болото», государственный природный парк «Вепсский лес», 22 государственных природных заказника регионального значения и 14 памятников природы регионального значения. Площадь ООПТ составляет около 6 % территории Ленинградской области. Территория Ленинградской области - 83 908 кв. км. Значительную ее часть занимают низменности и низменные равнины. Вблизи истоков Ояти находится самая высокая точка над уровнем моря в Ленинградской области, Вепсовская возвышенность - 291 м. Рельеф Ленинградской области настолько разнообразен, что благоприятен и для лечебно-оздоровительного отдыха, о чем свидетельствуют многочисленные санатории, и для спортивного туризма - пешеходных походов, скалолазанья, горнолыжного туризма. Рельеф Ленинградской области, особенно ее севера крайне благоприятствует развитию горнолыжного туризма - в последние годы стали активно развиваться горнолыжные курорты.

 

Положительным движением сохранения рекреационных ресурсов области является Долгосрочная целевая программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 25.06.2010 № 153, предусматривающая формирование единого комплекса развития сферы туризма в Ленинградской области, стимулирующего процессы строительства, реконструкции и рационального использования инфраструктуры туризма и создание на ее базе бюджетонаполняющей отрасли.

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.1. Александрова, А.Е. География  туризма: учебник / А.Е. Александрова. - Москва: КноРус, 2010.- 592 с.

 

1.2. Буйленко, В.Ф. Основы профессиональной  деятельности в туризме и экотуризме: учебник / В.Ф. Буйленко. - Ростов: Феникс, 2008. - 378 с.

 

1.3. Грачева, О.Ю. Организация  туристического бизнеса. Технология  создания турпродукта: учебно-методическое  пособие / О.Ю. Грачева. - Москва: Дашков  и К, 2010. - 276 с.

 

1.4. Дурович, А.П. Организация  туризма: уч. Пособие / А.П. Дурович. - СПб.: Питер - пресс, 2009. - 320 с.

 

1.5. Квартальнов, В.А. Туризм; уч. Пособие / В.А. Квартальнов. - Москва: Финансы и статистика , 2005. - 320 с.

 

1.6. Кусков, А.С. Рекреационная география:  учебник / А.С. Кусков. - Москва.: Флинт. - 2005. - 496 с.

 

1.7. Кусков, А.С. Основы туризма: учебник / А.С. Кусков. - М.: КноРус. - 2008. - 400 с.

 

1.8. Лысакова, Л.А. Туризм: уч. Пособие  / Л.А. Лысакова. - Москва.: МПСИ.- 2009. - 144 с.

 

1.9. Самойленко, А.А. География туризма: уч. Пособие  / А.А. Самойленко. - Ростов.: Феникс. -2008. - 368 с.

 

1.10. Храбовченко,  В.В. Экологический туризм: учебно-методическое  пособие /В.В. Храбовченко. - Москва.: Финансы и статистика, 2006. - 262 с.

 

2. Электронные  ресурсы

 

2.1.Сайт  Правительства Санкт-Петербурга. - Режим  доступа: [ http://www.gov.spb.ru/].