Проблемы оценки накопленного экологического ущерба

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

«НИНХ»

 

 

Информационно-технический факультет

Кафедра ТОПС и ЭП

 

 

 

ЭССЕ

 

по дисциплине Экономика природопользования

 

Проблемы оценки накопленного экологического ущерба

 

 

 

Наименование направления: Экология и природопользование

Ф.И.О. студента: Ланзы Александр Юрьевич

Номер группы: 11874

Номер зачетной книжки:122465

Дата регистрации контрольной работы на кафедре: «___» ________ 2014г.

Проверил: Цускман Екатерина Ивановна

Оценочное заключение:

 

 

Новосибирск  2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                       3

Ущерб и оценка                                                                                                4

Заключение                                                                                                 8

Список использованных источников                                                         9

 

ВВЕДЕНИЕ

В России на протяжении тысячелетий человек жил в тесном контакте с окружающей природой. В народе существовали неписаные правила охраны природы, которые наши предки свято выполняли, заботясь о том, чтобы их потомкам хватило природных ресурсов. У наших предков проблема мусора не стояла так остро. Со временем мы почти полностью утратили природоохранную культуру. С каждым годом в регионах страны растут свалки в лесных массивах, вдоль дорог, у водоемов и даже возле жилых массивов. Увеличиваются площади, отводимые под свалки, уменьшаются сельскохозяйственные площади. Парадокс современной жизни состоит в том, что чем лучше мы живем, тем больше накапливается отходов. В нашей стране проблема утилизации и уничтожения отходов стоит так же остро, как и во всем мире. И, несмотря на то, что территория России составляет 1/7 всей суши на Земле, отходы для нашего государства превратились в проблему, представляющую реальную угрозу экологической безопасности. В первую очередь, они крайне отрицательно влияют на окружающую среду, на среду обитания человека, угрожая его здоровью и даже жизни. Вся проблема сводится к тому, что эффективная система управления отходами в стране отсутствует, современные инструменты управления не применяются, всё это приводит к тому, что проблемы, связанные с отходами, не решаются.

 

УЩЕРБ И ОЦЕНКА

 

Для начала разберемся, что же такое экологический ущерб.

 Под экологическим ущербом понимается ущерб, причиняемый экосистемам в

целом или их отдельным компонентам. Экологический ущерб может быть оценен как в натуральных единицах измерения, так и в стоимостной форме.

Экологический ущерб, исчисленный в натуральных единицах измерения,

соответствует понятию экологического вреда, определенного Законом РФ “Об охране окружающей природной среды” и включает загрязнение, засорение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, уничтожение, порчу, повреждение природных объектов, компонентов агроэкосистем, разрушение экологических связей, нарушение экологического равновесия в природной среде и агроэкосистемах.

 Иными словами экологический ущерб это фактические или возможные убытки из за упущенной выгоды или затраты  на ликвидацию неблагоприятных последствий для жизнедеятельности человека, животных и  растений.

В прошлом веке Россия переживала бурный рост промышленности, как следствие увеличилось количество выбросов вредных веществ.  Так же увеличилось количество транспорта. Многим известно, что во времена, когда страна только восстанавливалась после войны, когда шел резкий бурный подъем промышленности, всем было не до экологических норм. После развала союза, когда в России были трудные девяностые годы, естественно тоже практически никому не было дела до экологического ущерба. Тем самым возник накопленный экологический ущерб. Ущерб и затраты которые не учли в те годы и теперь это потери финансов на восстановление и ликвидацию последствий. Ущерб был нанесен всему почве, лесам, всем водным источникам, экосистемам и здоровью населения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Главная проблема оценки экологического ущерба – это отсутствие достоверной информации. о природных объектах и территориях, загрязненных в результате хозяйственной деятельности, также не известен уровень их загрязнения. Всё это не позволяет провести оценку масштабов проблемы «экологического ущерба», накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, и препятствует адекватному и комплексному решению задач по ликвидации «экологического ущерба» в Российской Федерации. Для принятия обоснованных решений и надлежащего решения задач по ликвидации «экологического ущерба», накопленного в результате хозяйственной деятельности в Российской Федерации, необходима комплексная оценка «экологического ущерба» путем проведения оценочных исследований, создания специальных реестров (например, мусорных полигонов), инвентаризации, учета и регистрации объектов и территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности, по различным классификационным признакам, а также проведения экономического анализа «экологического ущерба»). Все это в идеале поможет нашей стране оценить весь масштаб экологического ущерба нанесенного стране за многие века и десятилетия. В других развитых странах таких как США или страны Европы начали задумываться об экологическом ущербе еще в конце прошлого столетия, в штатах например еще в 1980году был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности , известный как Закон о Суперфонде. Закон о Суперфонде является примером наиболее жестких правовых норм в сфере охраны окружающей среды, устанавливая материальную и финансовую ответственность за причинение ущерба природе. Закон был принят почти 35лет назад и до сих пор актуален и отлично работает.

Законодательством Российской федерации был в области охраны окружающей среды установлена ответственность публичных и негосударственных собственников за обеспечение надлежащего качества природных объектов,  земель и земельных участков, а также проведение работ по приведению нарушенных природных объектов, земель в состояние, позволяющее использовать их по целевому назначению (обязанность ликвидации «экологического ущерба»). Но проблема  заключается в отсутствии эффективной системы государственного контроля и надзора за исполнением установленных публичных обязанностей, а также подзаконных актов, регулирующих порядок осуществления указанных обязанностей. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Оценка накопленного экологического ущерба это весьма сложная долгая и очень кропотливая работа. Особенно в РФ, ведь чтобы оценить масштаб всего ущерба требуются годы работы, а так же большие финансовые затраты. Из-за того что в России нет жесткого регулятора данной проблемы она и решается такими медленными темпами. России надо использовать опыт других стран в этом вопросе. Начинать принимать жесткие меры по охране и надзору за соблюдением правил пользования земель, утилизации опасных отходов, нормами ПДК. Надо привлекать частные инвестиции для решения данной проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "Об охране окружающей среды" [Электронный документ] // КонсультантПлюс / URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148759.

 2  II Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века» К вопросу о ликвидации накопленного экологического ущерба в РФ URL:http://www.science-community.org/ru/node/6627

3 Костылева Н., Микишева В., Сорокина Т. Экологический ущерб: вопросы, вопросы… // Географический вестник. 2010. № 1.

4 О накопленном экологическом ущербе и потенциале в Байкальском регионе URL:http://ecodelo.org/rossiyskaya_federaciya/sibirskiy_fo/22850-o_nakoplennom_ekologicheskom