Правовой статус туриста и международного путешественника

Студенка

МВМ 211

Копылова  С.В.

 ноябрь  2011 

Реферат

по  дисциплине «Правовое обеспечение деятельности в туризме»

Тема 

«Правовой статус туриста и международного путешественника»

Содержание:

1. Международная туристская терминология _________________1 стр.;
2. Национальное законодательство___________________________4 стр.;
3. Список литературы______________________________________7 стр.

    Точное  определение понятия «туризм» имеет  не только терминологическое, но и экономическое  значение, так как международными договорами и национальным законодательством  предусмотрена государственная  поддержка туристической деятельности как приоритетной отрасли экономики  путем создания благоприятных условий  для ее развития. Это определение  должно также быть увязано с юридическим  оформлением отношений, возникающих  при туризме, формы которых определены внутригосударственным законодательством.

    В практике международных отношений  туризм определяется как общее понятие  для всех форм временного выезда людей  с места постоянного жительства в оздоровительных целях и, (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время, или в профессионально–деловых  целях без оплаты в месте временного пребывания.

    Турист  – временный посетитель, находящийся  в посещаемой стране, по меньшей мере, 24 часа и путешествующий при этом ради удовольствия (отдых, отпуск, оздоровление, образование, религия, спорт) или с деловыми целями (включая командировки, поездки по семейным обстоятельствам и участие в конференциях)¹.

    Комитет экспертов Лиги Наций еще в 1937 г. принял рекомендацию, согласно которой  туристом можно считать всякого, кто находится не менее 24 часов  в стране, в которой он не живет.

    В Конвенции о таможенных льготах  для туристов 1954 г. сформулировано общее  понятие «турист». Оно означает любое лицо, независимо от расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого–либо государства, кроме того, в котором это лицо обычно проживает и остается там не менее 24 часов и не более шести месяцев в течение любого 12–месячного периода с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, т. е. по семейным обстоятельствам или с целью туризма, развлечения, спорта, лечения, учебы, религиозного паломничества или с деловыми целями ^2. Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО) в 1959 г. принял рекомендацию, позволяющую отличать от туристской поездки путешествия со следующими целями: государственная служба (визиты государственных деятелей, парламентские, правительственные делегации, дипломатические, торговые миссии и т. п.), научные экспедиции (географические, экономические, арктические, антарктические и др.).

    В дальнейшем Римская дипломатическая  конференция ООН по туризму и  международным путешествиям 1963 г. сформулировала в заключительном документе определение  временных посетителей, к которым  относятся турист и экскурсант.

    Временным посетителем признается любое лицо, посещающее другую страну, помимо той, которая является его обычным местом жительства, по любой причине, за исключением занятия профессиональной деятельностью, вознаграждаемой в посещаемой стране.

    Туристами предложено считать временных посетителей, находящихся в посещаемой стране по меньшей мере 24 часа ради удовольствия, отдыха, отпуска, оздоровления, образования, по религиозным мотивам, спорта, с деловыми намерениями, по семейным обстоятельствам, в командировках, для участия в конференциях.

    Экскурсантами считаются временные посетители, прибывшие в посещаемую страну менее чем на 24 часа (включая круизных туристов).

    Международной конвенцией по контракту на путешествие 1970 г. (ст. 1,7) правовой статус путешественника  предоставляется любому лицу, которое  заключило с организатором путешествия  контракт на путешествие и оплатило его стоимость.

    Таким образом, основные международные документы  и конвенции, а также серия  межправительственных договоров, заключенных  государствами в области туризма, таких, как Соглашение между правительством Федеративной Республики Бразилии и правительством Республики Колумбии по туризму³, Соглашение по туристскому сотрудничеству между правительствами Французской Республики и Республики Ирак⁴, Соглашение между Бразилией и Соединенными Штатами Мексики, относящееся к сотрудничеству в области туризма⁵, Договор между Соединенными Штатами Америки и Мексикой в области туризма⁶ и др. сформулировали основы правового статуса временного посетителя, который распространяется на туриста, путешественника и экскурсанта. Общим квалификационным положением правового статуса временного посетителя является заключение договора (контракта) на услуги туристской программы или путешествия и оплату стоимости контракта или тура.

    Положения проекта Будапештской конвенции  по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний 1989 г. в соответствии со ст. 4 применяются к любому лицу:

    а) которое намеревается отправиться  или отправляется в страну, не являющуюся его обычным местом проживания;

    б) основная цель которого – туристическая поездка или пребывание в другой стране продолжительностью не более трех месяцев;

    в) которое не будет заниматься какой–либо оплачиваемой деятельностью в стране посещения;

    г) которое по завершении вышеупомянутой туристской поездки или пребывания обязательно покинет страну посещения.

    Туристская  поездка – туристский маршрут физического лица по заключенному и оплаченному им контракту туристского агентства.

    Туристское  пребывание означает путешествие физического лица по заключенному и оплаченному им контракту.

    Следовательно, туристом признается любое физическое лицо, заключившее с агентством путешествий контракт на туристскую поездку и оплатившее ее стоимость и совершающее поездку в любой город или страну, помимо его постоянного места проживания и занятия профессиональной деятельностью, оплачиваемой в посещаемом городе или стране.

    Путешественником считается физическое лицо, заключившее с агентством путешествий контракт на путешествие, оплатившее его стоимость и совершающее туристское пребывание в любом месте, помимо его домициля (постоянного места жительства), и с любыми целями, помимо занятия профессиональной деятельностью, вознаграждаемой в посещаемой стране.

    Экскурсантом признается любое физическое лицо, заключившее контракт на экскурсию на время до 24 часов с агентством путешествий и оплатившее ее стоимость.

    Турист, путешественник и  экскурсант – это временные посетители, на которых не распространяется режим иностранцев.

    Правовой  статус туриста, путешественника  и экскурсанта определяется международными многосторонними договорами (конвенциями) и договорами (соглашениями), заключенными государствами на двусторонней договорной основе.

    В юридическом смысле выделяется категория  «иностранного туриста», который  не является «иностранцем». Это гость, временный посетитель, экскурсант, к тому же весьма желаемый, поскольку  он расплачивается валютой за невалютное обслуживание. В силу этого совокупность прав и обязанностей иностранного туриста  заслуживает быть выделенной в самостоятельный  «статус международного туриста»¹⁷. Такой статус с развитием институтов, регулирующих международные туристические связи, определяется признанными международными туристскими конвенциями, заключенными в рамках ООН: подписаны многочисленные двусторонние межгосударственные соглашения по вопросам туристского обмена¹⁸.

    На  практике сегодня предлагаются шоп–туры, бизнес–туры, туры за автомобилями, на учебу, на лечение и т. п. Представляется, что все подобные поездки могут именоваться турами, туризмом только в том случае, когда они оформлены как путешествия в соответствии с требованиями международного и национального законодательства, т. е., в частности, имеются туристские путевки установленного образца и договор об оказании туруслуг с организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющей лицензию на занятие туристической деятельностью. Без указанного оформления все предлагаемые "туры" должны рассматриваться как транспортные, гостиничные, образовательные и другие услуги, а организации, их оказывающие, не как туристические, а как оказывающие соответствующие услуги (если у них имеется в необходимых случаях лицензия на занятие соответствующей деятельностью).

    Национальное  законодательство. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет туризм как «временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально–деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой в стране временного пребывания деятельностью», а туристскую индустрию как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги гидов–переводчиков». Под туристской деятельностью понимается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

    Под гостиничной деятельностью в России понимается деятельность юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое–либо коллективное средство размещения (вместимостью не менее 10 номеров), по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан.

    Экскурсионная деятельность – деятельность по организации ознакомления путешественников с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает предоставление услуг размещения (ночевку).

    Туризм  подразделяется на типы и категории. Существуют три типа туризма: внутренний, въездной и выездной. Категории туризма включают международный и национальный туризм, а также туризм в пределах страны. Ночующие посетители считаются туристами, а однодневные посетители – экскурсантами. В качестве экскурсантов выступают и туристы, прибывшие в страну на круизном судне, если они не используют для ночевки местные средства размещения.

    По  российскому законодательству турист – это гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания (в период от 24 ч до 6 мес. подряд, или осуществляющий не менее одной ночевки), но без  занятия оплачиваемой в этом месте  деятельностью. При этом туризм также  подразделяется на внутренний, выездной, въездной, а также социальный и самодеятельный. Туризм внутренний – путешествия по стране лиц, постоянно проживающих в ней. Туризм выездной – путешествия лиц, постоянно проживающих в России, в другую страну, а туризм въездной – путешествия по России лиц, проживающих постоянно в других странах

    Потребление в туризме определяется как стоимость  туристских продуктов (товаров и  услуг), используемых для непосредственного  удовлетворения потребностей туриста  или экскурсанта. Сюда относятся  расходы посетителя на пакет услуг (турпродукт) или отдельные расходы на размещение, питание и напитки, транспорт, досуг, отдых, культурные, спортивные, экскурсионные и другие мероприятия, а также на покупки в месте пребывания и прочие расходы.

    Под туристским продуктом (турпродуктом) понимается совокупность вещественных (товара) и  невещественных (услуги) потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих  в период его туристского путешествия (поездки) и вызванных именно этим путешествием. В законе РФ «Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт определяется как «право на тур, предназначенное  для реализации туристу», а «тур – комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные  услуги, а также услуги гидов–переводчиков и другие услуги, предоставляемые  в зависимости от целей путешествия».

    Под туристским товаром понимается продукт  труда производственных сфер деятельности, созданный для продажи и предназначенный  для использования преимущественно  туристами или экскурсантами.

    Туристская  услуга – деятельность предприятий, организаций, учреждений или граждан–предпринимателей по удовлетворению потребностей посетителей  в путешествиях, отдыхе или экскурсиях.