Паспортные формальности в туризме

Условно страны мира по существующим в них визовым режимам можно  разбить на две большие группы - государства, для посещения которых  не требуются предварительное получение  визы и государства, посещения которых  требует предварительного получения визы (в направлении поездок в которые российского гражданина, не имеющего соответствующей визы, даже не выпустят с территории России).

Предварительное получение  туристической визы требует обращения  в консульские службы иностранного государства на территории РФ и выполнения определенного набора формальностей, из которых обязательными являются: оплата консульского сбора (сумма сбора зависит от типа визового режима) и подача необходимых документов (стандартного пакета плюс дополнительные документы, согласно визового режима иностранного государства).

В стандартный пакет  документов (подаваемый в любом случае при предварительном получении  визы) входят:

- общегражданский заграничный  паспорт гражданина РФ;

- ксерокопия страниц  национального российского паспорта;

- заполненная анкета (форма анкеты своя у консульской  службы каждого государства);

- приглашение (от аккредитованного  иностранного туроператора или  отеля) в оригинале или копия;

- фотографии (требования  к количеству и качеству фотографий у каждой страны свое);

- документ, подтверждающий  факт оплаты консульского сбора.

Визовый режим - это комплекс мероприятий, требований и нормативов, определяющих процедуру выдачу виз  гражданам конкретного иностранного государства и размер консульского сбора за получение визы.

Визовый режим любого государства обладает следующими характеристиками:

- жесткость (лояльность). Жесткие визовые режимы характеризуются  расширенным пакетом подаваемых  аппликантом документов, высоким  консульским сбором, наличием дополнительных процедур (звонок на место работы, собеседование, личное присутствие аппликанта в консульстве);

- дискриминационность.  В любом случае жесткость визового  режима иностранного государства  сильно зависит от личности  аппликанта (его род деятельности, величина дохода, общественный статус, происхождение, в ряде стран существенными признаками являются пол, вероисповедание, возраст и национальность соискателя);

- динамичность. Существующие  визовые режимы могут изменяться (как в сторону их ужесточения,  так и либерализации) в результате подписания межгосударственных договоров и соглашений.

Все страны мира в зависимости  от их отношения к визовым формальностям  можно отнести на следующие группы:

1. Страны с безвизовым  режимом, для посещения которых  требуется действительный паспорт или другой документ, удостоверяющий личность путешественника (Украина, Белоруссия);

2. Страны с безвизовым  режимом, для посещения которых  требуется заграничный паспорт,  туристический ваучер (Босния и  Герцеговина, Куба, Хорватия, Сейшельские острова, Мальдивы, а также Армения, Узбекистан, Туркмения);

3. Страны, визу которых  можно приобрести по прибытию (Турция, Египет, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка)  при выполнении определенных  формальностей (например, оплата  визы, предоставление туристического ваучера, фотографии);

4. Страны с либеральным  визовым режимом, которые выдают  разрешительные визы в короткие  сроки за сравнительно небольшую  плату при наличии действительных  паспортов и стандартного пакета  документов (Индия, Алжир, Индонезия,  Марокко, ЮАР…);

5. Страны с умеренно  либеральным визовым режимом,  для посещения которых требуется  предоставление дополнительных (к  стандартному пакету) документы  - справка о наличии валюты  из расчета на одни сутки  (Кипр), справка о заработной плате  (Мексика, Германия, Италия…), наличие билетов в оба конца и (или) оплаченной брони в гостинице (Аргентина, Бразилия, Израиль…), страховой полис - с суммой страхового покрытия не менее $15000 (Южная Европа),$ 25000 (остальные государства ЕЭС),$ 50000 (США, Канада, Япония, Австралия…).

6. Страны с жестким  визовым режимом, для получения  виз которых требуются дополнительные  документы - сведения о ближайших  родственниках, свидетельства о  рождении детей, справка с места  учебы или работы с указанием  должности, стажа, оклада, справка о наличии недвижимости, в ряде случаев, копия кредитных карт, банковской справки об открытии счета (США, Великобритания, Австралия, Дания, Швейцария…), а также прохождение специфических процедур (собеседования, запросы по месту работы);

7. Страны риска, для посещения которых требуется медицинский сертификат, наличие специальной прививки, справки о состоянии здоровья (Камерун, Кения, Камбоджа…);

8. Страны, не выдающие  туристических виз (Катар, Мавритания, Палестина, Саудовская Аравия…).

Кроме перечисленных  требований. В посольствах ряда стран могут быть свои собственные специфические требования. Так, в Нидерландах при получении визы следует предоставить фотографию недельной давности, при посещении ОАЭ женщинам от 17 до 30 лет, не носящих фамилию мужа, требуется сопровождение мужа. Виза в

некоторые арабские страны может быть выдана, только если в  паспорте не стоит виза Израиля и  т.д.

Также работникам туроператора следует учитывать возможности  оказания визовой поддержки гражданам  стран СНГ, с которыми у РФ существует соответствующая двухсторонняя договоренность 9например, граждане Казахстана могут получить визу через российского оператора. Если в паспорте гражданина стоит выездная виза казахстанской иммиграционной службы.

Иностранное государство (в лице представляющего его интересы на территории России) консула вправе отказать гражданину РФ во въезде на свою территорию, соответственно, не выдав соискателю запрашиваемую визу. В большинстве случаев отказы в получении визы (том числе и туристической) работниками консульства не мотивируются. В лучшем случае соискателю поставят в заграничный паспорт штамп об отказе в выдаче визы с сопроводительной надписью из трех знаков - «С-1», «С-2», «С-3» или «2Р».

«С-1» обозначает отказ  в выдаче визы в связи с некорректной подачей документов (не хватает документов в пакете, неправильно оформлены документы и т.д.).

«С-2» объясняет отказ  в выдаче визы в связи с неподтверждением бронирования от имени отеля или  туристического оператора, указанного соискателем в приглашении (например, в случае отмены бронирования или отсутствия у принимающей стороны или гостиничного предприятия права на прием иностранных граждан и оказание им визовой поддержки).

Весьма серьезный повод  для отказа в выдаче туристической  визы, обозначаемый «С-3», означает наличие у соискателя определенных проблем с властями либо России, либо иностранного государства (привлечение соискателя к административной или уголовной ответственности за границей, нарушение визовых режимов зарубежных государств в прошлом, нахождение соискателя в «черном списке» нежелательных персон и т.д.).

Наконец обозначение  «2P», означающее «второй паспорт», подтверждает фальсификацию документов, предпринятые соискателем попытки обойти консульские  базы данных путем смены имени  и фамилии, что также автоматически приводит к отказу в выдаче туристической визы.

Работа с посольствами и консульскими службами - один из самых  проблемных участков российского аутгоинга, особенно в пиковые сезоны, когда  работники отделов виз не справляются  с потоком туристов. В связи с тем, что работа с посольствами занимает много времени и сил (необходимость выстаивать очереди, как при сдаче документов, так и при их получении), а также денежных трат (особенно региональных операторов, которым необходимо для получения виз обращаться в Москву), туроператоры (причем и столичные и провинциальные) предпочитают обращаться за помощью в открытии виз к туроператорам, имеющим аккредитацию в том или ином посольстве. Аккредитация в посольстве означает возможность оператора без очереди (пользуясь услугами отдельного работника или службы посольства или консульства) заносить документы на получение визы и также получать паспорта с проставленными визами (или штампами об отказе). При этом количество заносимых или получаемых паспортов для каждой конкретной аккредитированной турфирмы ограничено (например, аккредитованная фирма может за один раз занести в итальянское посольство не более 100 паспортов).

Получить аккредитацию в посольстве может только известный, имеющий положительный имидж, опыт работы с соответствующим государством, выполняющий все требования посольств или консульств туроператор по ходатайству иностранных партнеров (туроператоров, отелей). Лишиться аккредитации гораздо проще. Ее лишают туроператоров, чьи туристы многократно нарушали визовый режим зарубежного государства, чаще других попадают«черный список» нарушителей законов и общественного порядка иностранных держав. Поэтому, список аккредитованных при посольствах или консульствах различных государств турфирм постоянно изменяется, о чем тут же становится известно на туристическом рынке.

Аккредитованные в посольствах  турфирмы в своем сотрудничестве на поприще открытия виз для туристов прочих операторов, обеспечивают последним  весь набор услуг (встреча документов на вокзалах или аэропортах Москвы, занос документов в посольство, получение паспортов с визами, отправка документации) за определенную плату, которая в зависимости от типа туристов (групповые или индивидуалы), типа визы, срочности открытия визы, страны предполагаемого отдыха, личности туристов (например, работа с прежними отказниками) составляет от 50 до 1000% официальной стоимости визы.

Учитывая большие размеры  территории РФ, правительствами ряда государств уже в течение нескольких лет применяется система открытия консульских служб своей страны в удаленных от Москвы регионов РФ. Региональное консульство аналогично посольству, имеет право выдавать въездные визы. Место расположения консульств выбирается по нескольким принципам:

- принцип барьерности  - расположение консульств непосредственно в приграничных с иностранным государством регионах (например, консульство Финляндии в Санкт-Петербурге, КНР - во Владивостоке);

- принцип перспективности  - расположение консульств в регионах  РФ, население которых наиболее  заинтересованно в совершении  туристических или деловых поездок в зарубежное государство (например, консульство Греции в Новороссийске);

- принцип национальности - расположение консульств в регионах  РФ, в населении которого доля  этнических граждан зарубежного  государства наиболее высокая (например, консульство Армении в Ростове-на-Дону).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Паспортные и визовые  формальности отечественного въездного  туризма

Как правило, право оказания визовой поддержки дается тем  туристическим фирмам, которые имеют  генеральные контракты с российской принимающей фирмой, обладающей соответствующей лицензией (референс-номер по консульской службе). Референс является свидетельством регистрации инкамингового туроператора при департаменте консульской службы МИД РФ, выдаваемым сроком на один год.

Для получения референса  туроператор предоставляет в  МИД следующие документы:

- заявку на оказание  консульских услуг, заверенную  подписью руководителя организации  и печатью;

- нотариально заверенные  копии учредительных документов;

- свидетельство о регистрации организации как юридического лица;

- справку о постановке  на учет в налоговых органах;

- подтверждение права  трудовой деятельности, выдано соответствующим  органом Федеральной миграционной  службы РФ руководителю организации,  если он является гражданином РФ или паспорт с соответствующей российской визой (если он гражданин иностранного государства).

Референса туроператора могут лишить досрочно, если:

- организацией было  нарушено Положение порядка регистрации  (перерегистрации), а также если  ей были предоставлены недостоверные сведения об изменении учредительных документов организации;

- организацией было  нарушено законодательство РФ, регулирующее  порядок въезда в РФ, выезда  из РФ и пребывания на территории  РФ иностранных граждан и лиц  без гражданства;

- оператором были неоднократно представлены документы для оформления паспортов РФ, приглашений в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства с заведомо недостоверными сведениями;

- организация прекратила  свою коммерческую деятельность.

С 15.04.1999 г. МИД России ввел единую форму подтверждения о приеме иностранных туристов, представляющую собой бланк единого образца, заполненный по всем графам и заверенный подписью ответственного лица и печатью российского туроператора.

В подтверждении указываются: кратность российской визы, гражданство иностранного туриста, даты его пребывания в России, личные данные туриста, дата его рождения, реквизиты национального паспорта иностранца, цель посещения РФ, маршрут и предполагаемые места размещения, реквизиты принимающей организации, номер ее референса, дополнительные сведения. Бланк подтверждения состоит из двух частей, идентичных по содержанию. Подтверждение оформляется российской турфирмой по заявке иностранного партнера на приобретение тура в Россию по оговоренным условиям и ценам. Заполненная левая часть отправляется иностранному аутгоинговому туроператору (по факсу) в качестве подтверждения заявленных условий тура, для подачи заявки на получение въездной российской визы. Правая (контрольная) часть остается у отечественного инкам-туроператора и учитывается наряду с прочими документами по организации данного тура.