Лицензирование и сертификация туристической деятельности в Республике Казахстан

На современном этапе  развития туризма Казахстан становится более привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути.

Одним из наиболее привлекательным  ресурсов для туристов дальнего зарубежья  являются казахстанские горы.

Кроме природных достопримечательностей, Казахстан богат историко-культурными  памятниками, расположенными на Великом  Шелковом пути, имеющими всемирное  значение. Организация транзитных туров  на Великом Шелковом пути особенно актуальна, так как это даст Казахстану возможность вхождения в зону интереса таких стран, как Япония, Малайзия, КНР, Корея, а также европейских  государств.

Статистические данные по состоянию на 01.01.2008 г. свидетельствуют  о значительном росте объемов  туризма в республике. Так в  сравнении с тем же периодом 2006 года, количество обслуженных туристов составило 1134062 человек в 2007 году, а  в 2006 году 1079204 человек.

Целью данного  реферата  является выявление перспектив развития туристкой  отрасли Республики Казахстан.

Для достижения этой цели в работе были решены следующие задачи:

• изучены основные теоретические аспекты туризма;
• раскрыто значение туристской деятельности в экономике Республики Казахстан;
• исследована структура туристической отрасли и проанализирован потенциал туристических ресурсов страны;
• проведен анализ факторов оказывающих влияние на развитие;
• выявлены основные направления и перспективы развития туризма в Республике Казахстан.

Одним из перспективных направлений  развития туристской отрасли в Казахстане становится экологический туризм. Количество туристов, проявляющих интерес к  заповедным зонам Казахстана, растет, получают развитие новые формы организованного  туризма: велосипедный, конный, водный.

Необходимость развития экологического туризма в Республике Казахстан  обусловлена не только экономическими факторами - созданием новых рабочих  мест, развитием местных сообществ  в отдаленных регионах, но и социальным заказом – потребностями населения  в более целостном, системном  подходе к проблемам охраны здоровья и использования свободного времени. По данным экспертов Всемирной туристской организации, экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популярным и является одним  из инструментов устойчивого развития любого государства.

Как показали итоги исследований туристского потенциала, Казахстан  имеет большие возможности для  развития экологического туризма. Его  основу составляют уникальные природные  условия и ландшафты в центре Евразии, многочисленные природные, исторические памятники, культурное и этническое наследие народов, населявших территорию Казахстана в различные исторические периоды.

В настоящее время в  Казахстане наблюдается развитие экологического туризма. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, национальными  особо охраняемыми природными территориями со статусом юридического лица в 2005 году обслужены 391,6 тыс. туристов, доход от посещения туристских групп в 2005 году составил 9,1 млн. тенге.

Однако несмотря на то, что экологический  туризм отличается от других видов  туризма незначительным воздействием на природную среду и не нуждается  в особо развитой инфраструктуре, деятельность в этом направлении  сталкивается с серьезными трудностями  в связи с тем, что большей  частью рекреационно-туристская инфраструктура находится все еще на этапе  становления.

Экономический потенциал  экологического туризма в Казахстане практически неограничен – Щучинско-Боровская  зона, «Сары-Агаш», «Арасан - Капал», «Моялды», «Баянаул», «Жанакорган», «Каспий» –  далеко не полный перечень «жемчужин» Казахстана.

Экономический потенциал экологического туризма в Казахстане практически  неограничен, однако для его становления  и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Создание необходимой инфраструктуры для  экологического туризма позволит обеспечить доступность уникальных уголков  природы для туристов. Необходимо создать условия для привлечения  инвестиций и частного капитала с  целью реализации инвестиционных проектов по объектам экологического туризма, таких, как строительство туристского  комплекса на Рахмановских ключах в  районе горы Белухи в Восточно-Казахстанской  области, создание сети горнолыжных  курортов в Алматинской области, и других.

Другим приоритетным направлением туристской отрасли является развлекательный  туризм. Развлекательный туризм представлен  пляжным и круизным туризмом на Каспийском море.

Еще одним интересным проектом в области развития туризма является организация так называемого  «космического туризма». Космический  туризм планируется развивать в  городе Байконыр в рамках проекта  «Казахстан – первая космическая  гавань планеты».

Большой экономический потенциал  представляет развитие социального  туризма, субсидируемого из источников внебюджетного финансирования, в  целях создания условий для путешествий  школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и  иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные  фонды, иные благотворительные организации  и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее обеспеченной части населения при использовании  их права на отдых.

При этом люди с инвалидностью  и престарелые, составляя все  более многочисленную группу потребителей услуг индустрии путешествий  и других видов отдыха в мире, а также семьи с детьми, которые  также становятся частью этого расширяющегося рынка индустрии туризма, не имеют  физического доступа к большинству  гостиниц, транспортных средств и  туристских достопримечательностей.

Таким образом, доступность туристских ресурсов становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на увеличение числа туристов, к  которому привело бы расширение доступа  к туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских ресурсов, поднять уровень специальной  подготовки персонала в индустрии  туризма, повысить информированность  общественности о потребностях туристов с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом-развитии.

Развитие социального  туризма, в том числе краеведческого, спортивного, самодеятельного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, экологического туризма, семейных путешествий, туризма  пожилых лиц и инвалидов, молодежного  и детско-юношеского туризма имеет  большое воспитательное и патриотическое значение.

В решении всех этих вопросов первостепенную роль приобретают институциональные  элементы формирования турпродукта.

Казахстан имеет конкурентные преимущества, которые заключаются  в уникальной культуре, богатой и  разнообразной природе, возросшей  деловой активности, что дает возможность  развивать культурно-познавательный, экологический, деловой туризм, заниматься активными видами отдыха, такими, как  спортивный, приключенческий туризм.

В целом для туристов предлагается более 700 маршрутов путешествий по всей территории Казахстана. Наиболее интересные, привлекательные и перспективные  маршруты разработаны: ТОО «Саяхат» Кызылординская область, ТОО «Компания  Жибек Жолы», ТОО «Туристическое агентство» Национальной компании «Шелковый  Путь-Казахстана», ТОО МАЛ «Хантенгри», ТОО «Азия туризм», ТОО «Туран-азия»  г.Алматы, ТОО «Акколь», ТОО «Шиндал-Сан» Алматинская область, ТОО «Экосистем», ТОО «Рахмановские ключи», ТОО  «Шара» Восточно-Казахстанская область, ТОО «Фирма-Турист» Мангистауской  области, ТОО «Камек тур» Южно-Казахстанской  области. Тур операторами Жамбылской области разработаны маршруты «Тараз – Древний город Шелкового  пути», «Тараз - Туркестан» и другие.

В настоящее время ведется работа по развитию наиболее привлекательных  туристских направлений по:

- экологическому туризму с привлечением  ресурсов Государственных национальных  природных парков «Алтын Емель», «Иле Алатау», «Чарынский каньон»;

- культурно-познавательному туризму  по маршрутам Великого Шелкового  пути;

Согласно данным Всемирной  Туристской Организации, примерно 67% мировых  расходов туристов приходится на граждан  США, Германии, Японии, Великобритании, Италии, Франции и Канады, выезжающих в другие страны. Именно на эти рынки  ориентирован въездной туризм Казахстана.

С началом государственной независимости  Республике Казахстан туристская отрасль  не получила принципиальных структурных  и содержательных изменений. Не уделялось  внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной  организации туризма и негосударственным  туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма  особенно отрицательно сказалась систематическая  реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма  и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны  местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов  от туризма поступает в местный  бюджет.

За годы государственной  независимости Казахстана, проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной туристической  индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в области  сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал социальной эффективности.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы, предпочитают останавливаться в  гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах –  деловых центрах страны.

Современная туристская индустрия, базирующая на уникальном природном и культурном потенциале Республики Казахстан, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему  мировых хозяйственных связей, одной  из наиболее динамично развивающихся  и эффективных по отдаче на вложенный  капитал отраслью, несмотря на ее капиталоемкость.

На своевременном этапе  необходимо было исследовать аттрактивность регионов республики. Проведенное исследование показало низкий уровень привлекательности  отдельных регионов республики. Планомерное  решение проблем увеличения привлекательности  регионов республики для туристов, разработки и внедрения дополнительных программ развития туризма в регионах, их своевременное финансирование и  модернизация действующей инфраструктуры позволит в будущем значительно  увеличить привлекательность всех туристских регионов Казахстана.

К причинам неразвитости туристской инфраструктуры можно отнести не только объективные экономические  трудности, но и несовершенное налоговое  и туристское законодательство, в  частности, полное отсутствие необходимых  для контроля за развитием отрасли  и соблюдением прав потребителя  государственных стандартов.

В процессе проведения анализа  современно состояния туристской отрасли  Казахстана были выявлены следующие  проблемы:

преобладание малых туристических  фирм, не имеющих кадровых и материально-технических  ресурсов, не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;

неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Отсутствуют  специализированные автотранспортные предприятия для туристской деятельности. Также не создана система электронного бронирования и планирования поездок;

несоответствие статистического  учета международным стандартам и отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности;

несоответствие мировым стандартам системы современного образования  и подготовки квалифицированных  кадров для туристской индустрии;

слабый уровень финансирования развития туризма в регионах и  т.д.

С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа развития туризма на 2007-2011 годы. Основной целью данной программы  стало создание конкурентоспособной  туристской индустрии для обеспечения  занятости населения, стабильного  роста доходов государства и  населения за счет увеличения объемов  въездного и внутреннего туризма.

Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристских связей и  реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.

Решение проблем современного туристического рынка Казахстана должно проводиться поэтапно, совместно  с представителями исполнительной власти на местах, в регионах, что  позволит значительно упростить  и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом  рынке туристических услуг.

В заключение хотелось бы отметить - для  того, чтобы отрасль туризма стала  высокодоходной, как показывает мировая  практика развития туризма, необходима консолидация усилий всех участников туристского рынка, государственного и частного секторов. И здесь роль Правительства республики заключается  в обеспечении координации политики развития и планирования в туристской индустрии на межгосударственном, государственном  и частном уровнях.