Лицензирование деятельности туризма и гостиниц

Содержание

Лицензирование деятельности туризма и гостиниц

Учет посреднических услуг  по видам

Формирование цены гостиничных  услуг

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лицензирование  деятельности туризма и гостиниц

В целях защиты прав и  интересов туристов в РК лицензируются  туроператорская, турагентская, экскурсионная деятельность, услуги инструктора туризма.

Для получения лицензии туроператорам  и турагентам необходимо заключить договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента. Порядок и условия страхования определяются законодательными актами Республики Казахстан. 
Уполномоченный орган вправе приостановить в судебном порядке действие лицензии на осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности, услуг инструктора туризма на срок до шести месяцев по следующим основаниям:

недостоверность информации, на основании которой была выдана лицензия;

невыполнение либо ненадлежащее выполнение (три и более случаев в течение обязательств по договорам на туристское обслуживание;

нарушение установленных  лицензиаром, нормативов (три и более  случаев в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) и других обязательных к исполнению туристскими организациями норм;

осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности без сертификатов соответствия по истечении семи месяцев с момента выдачи лицензии;

 осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности в целях незаконной миграций;

нарушение нормативных правовых актов РК

Приостановление действия лицензии влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных  договоров. 
Отзыв лицензии осуществляется уполномоченным органом в судебном порядке. Основаниям для отзыва лицензии являются.

не устранение в установленный  уполномоченным органом срок причин, по которым приостановлено действие лицензии;

иные основания, предусмотренные  законодательством РК.

Решение уполномоченного  органа о приостановлении лицензии может быть обжаловано в судебном порядке. 
Данные о лицензиях, о туроператорах и турагентах вносятся в государственные реестры туристской отрасли.

В Республике Казахстан обязательной сертификации подлежат услуги в туристской индустрии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РК.

Обязательные требования государственных стандартов, установленных  уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации, определяются в соответствии с законодательством  РК.

Уполномоченный орган  по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет аккредитацию организаций  по предложению уполномоченного  органа в области туристской деятельности..

Организации туристического бизнеса должны четко организовать систему бухгалтерского учета, составлять и представлять пользователям своевременно и достоверно финансовую отчетность, своевременно получать сведения о состоянии активов и обязательств.

То есть под учетной  политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения  бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей  группировки и итогового обобщения  фактов туристической деятельности. К способом ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов туристической деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

 

Лицензиар	Областные (города республиканского значения, столицы) исполнительные органы
Примечание	Лицензия выдается областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органом лицензиату для юридических  лиц - по месту его регистрации  в органах юстиции, для физических лиц - по месту регистрации в налоговых  органах. После получения лицензии заявитель обязан в течение семи месяцев с момента выдачи лицензии получить сертификаты соответствия на оказываемые туристские услуги в  соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РК, после чего копии  их представить лицензиару.
Виды деятельности, подлежащие лицензированию	туроператорская; турагентская; услуги инструктора туризма
Перечень документов для  получения лицензии	Для получения лицензии на осуществление туроператорской деятельности: заявление по установленной форме; документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора; нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации юридического лица и статистической карточки; документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного помещения для офиса; документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления: мест размещения туристов, туристского снаряжения, транспорта; список работников с приложением копии документов об образовании и стаже работы; копия договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание; копия договора с перевозчиком; копия туристской путевки и памятки туристу; копия договора с туристской организацией, осуществляющей экскурсионную деятельность, имеющей список гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов с подтверждающими документами об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинской справкой о психическом состоянии здоровья; рекламно-информационный материал (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты); реестр туристских маршрутов; программа обслуживания туристов; образец договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан»; информация для туристов о стране въезда и выезда. Для получения лицензии на осуществление турагентской деятельности: заявление по установленной форме; документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора; нотариально заверенные копии: устава, свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), удостоверения личности, свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя или патента (для физических лиц); документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного помещения для офиса; документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления: мест размещения туристов; туристского снаряжения; транспорта; список работников с приложением копии документов об образовании и стаже работы; копия договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание; копия договора с перевозчиком; копия туристской путевки и памятки туристу; рекламно-информационный материал (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты); образец договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан»; информация для туристов о стране въезда и выезда. Для получения лицензии на осуществление услуг инструктора туризма: заявление по установленной форме; документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора; документы, подтверждающие соответствующую профессиональную подготовку, квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов; карта-схема и описание разработанного туристского маршрута; медицинская справка о психическом состоянии здоровья.
Сроки выдачи лицензии	Со дня получения заявления  со всеми необходимыми документами: 1 месяц для субъектов малого предпринимательства – 10 дней
Лицензионный сбор	туроператорская, турагентская – 10 МРП услуги инструктора туризма – 1 МРП
Переоформление лицензий	В случае изменения наименования, местонахождения юридического лица оно обязано в течение месяца подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные сведения. Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет  лицензию. Лицензия выдается в одном экземпляре, при утере лицензии лицензиат  имеет право на получение дубликата  по письменному заявлению
Отказ, прекращение, отзыв  и приостановление действия лицензии	Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, если: осуществление туроператорской, турагентской деятельности и оказание услуг инструктора туризма запрещено для данной категории лиц законодательными актами; не представлены все документы, необходимые для получения лицензии; не внесен лицензионный сбор; заявитель не соответствует квалификационным требованиям; в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности. Лицензия прекращает свое действие в случаях: отзыва лицензии; прекращения предпринимательской  деятельности гражданина, реорганизации  или ликвидации юридического лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Учет посреднических услуг по видам

 

Предметом посреднической деятельности, как правило, является оказание другой туристической организации услуги по реализации путевок туристам (или  другим туристским организациям) за определенное вознаграждение в соответствии с договором.

Такая деятельность, оформленная  договорами комиссии, поручения, агентскими соглашениями, может рассматриваться  как посредническая. 
Соответственно, представляется возможным уплата некоторых видов налогов, обязательных платежей и сборов, а также ведение бухгалтерского учета по обычной схеме, используемой в посреднической деятельности.

Выручкой, полученной за оказание посреднических услуг, является в этом случае комиссионное вознаграждение, которое отражается по кредиту счета 7010 «Доход от реализации готовой продукций (товаров, работ и услуг) и записывается по строке 010 формы №2 «Отчета о доходах и расходах». 
Собственные расходы, связанные с получением вознаграждения, учитываются на счетах подраздела 8110 «Основное производство» (например: заработная плата, социальный налог, аренда и т. д.) (на субсчете).

Но при этом фирма может  осуществлять и различные расходы  в порядке выполнения посреднических операций на условиях возмещения этих расходов комитентом (доверителем). (Например, расходы по конвертации валюты, курсовые разницы, за услуги банка по переводу денежных средств и т.д. п.).Такие суммы в учете у данной фирмы отражаются по счету 1280 «Прочая дебиторская задолженность» и, следовательно, формируют задолженность комитента (доверителя) перед посредником.

Основанием для отражения  в учете является посреднический договор, в котором все расходы, возникающие у посредника, четко  разделяются на: 
• собственные затраты посредника покрываемые его комиссионным (вознаграждением); 
• расходы, осуществляемые посредником за счет комитента или доверителя (на условиях возмещения). Данный вариант не предусматривает приобретение в собственность турфирмы путевок, но для оперативного учета и контроля, по нашему мнению, следовало бы полученные путевки учитывать на забалансовом счете .

Посредническая деятельность - это выполнение работ и услуг, не связанных или косвенно связанных  с туристской деятельностью. 
К таким видам услуг относятся:

• бронирование и продажа  билетов на различные виды транспорта;

• бронирование и резервирование мест в гостиницах;

• оказание информационных услуг;

• проведение учебно - консалтинговых мероприятии;

• торгово-посредническая деятельность;

• выполнение представительских функций;

• обеспечение различных  дополнительных услуг по заказам  туристов.

Рассмотрим это на примере  бронирования и продажи авиационных  билетов, проведения учебно-консультационных мероприятий. Допустим, что туристическое агентство наряду с продажей туристических путевок (туров) за границу осуществляет продажу международных авиабилетов. Основанием для дополнительного вида деятельности (продажа авиабилетов) является Агентское соглашение, по которому турагентство выступает в качестве Агента и действует от имени и по поручению Перевозчика. 
Оформляется международная авиаперевозка единым перевозочным документом - авиабилетом. Суммы, получаемые Агентом за их продажу, поступают в полном объеме на его расчетный счет (или в кассу). Согласно условиям Агентского соглашения все суммы, полученные Агентом за продажу авиабилетов, включая комиссионное вознаграждение Агента, являются собственностью Перевозчика и доверяются Агенту от имени Перевозчика на хранение до тех пор, пока не будут произведены необходимые взаиморасчеты за проданные билеты между сторонами.

СОДЕРЖАНИЕ ОПЕРАЦИИ	КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ СЧЕТОВ
	ДЕБЕТ	КРЕДИТ
1 .Приобретенная путевка отражается на забалансовом счете
• Поступление денежных средств  от реализации туристической путевки, принадлежащей другой туристической  фирме;  • отражение суммы собственного комиссионного вознаграждения и НДС с комиссионного вознаграждения; • отражение суммы кредиторской задолженности собственнику туристической путевки.	1010,1030,  1210, 1210	1210, 6010  3130, 3390
3. Перевод денежных средств фирме-собственнику  путевки	3390	1030
4. Отражение собственных расходов, связанных с оказанием посреднической  услуги	8110	3350, 3150, 3310,1010,1030
5. Отражение НДС, принятого в  зачет по полученным счетам - фактурам	1420	3310,1010,1030
б.Получение аванса под будущее вознаграждение за оказание посреднической услуги	1030,1010	3510
7. На сумму произведенного зачета  по авансам полученным	3510	3390
8. Отражение выручки (вознаграждения) от реализации посреднической  услуги	1210	6010
9. Отражение НДС с суммы выручки  (вознаграждения) от реализации, посреднической услуги	1210	3130
10. Определение себестоимости реализованных услуг	7010	8110
11. Списание расходов, связанных  с оказанием посреднической услуги, относимых в себестоимость услуги  и расходов периода	5610	7010, 7110, 7210
12. Выявление финансового результата  от реализации посреднической  услуги	6010	5610

Необходимо обратить внимание на тот факт, что процессы формирования, приобретения и последующей продажи  путевок обычно растянуты во времени.

Соответственно на практике складываются ситуации, когда формирование затрат на путевку начинается в одном  отчетном периоде и заканчивается  в другом, или при работе по второму  варианту приобретение путевки и  ее перепродажа происходят в разных отчетных периодах. 
Из этого следует, что в деятельности туристических фирм должно быть четко определено, когда и каким образом фиксируются такие операции как:

• получение предоплаты от других организаций за оказание услуг;

• получение предоплаты от других организаций за готовую продукцию;

• оказание услуг другой организации;\• передача путевки другой организации;

• передача путевки туристу;

• выдача предоплаты другим организациям;

• получение от других организаций  гарантий оказания отдельных услуг;

• получение от других организаций путевок и т. д.

Практика организации  учета туристской деятельности свидетельствует  о том что, как правило, четко  фиксируются моменты уплаты, получения  денег образования задолженностей (что в бухгалтерском учете  отражается по счетам расчетов с поставщиками, с другими дебиторами и кредиторами).  
И в то же время существенно меньше четкости в отражении моментов приобретения прав (гарантий) на получение отдельных услуг или получения непосредственно путевок.

Соответственно и в  бухгалтерском учете туристических  фирм находит отражение главным  образом состояние расчетов между  фирмами, но_не отражается то, что приобретено фирмой и представляет собой имущество фирмы.

В дальнейшем это не дает возможности ответить на вопросы  о том, что именно реализовано  туристической фирмой и какие  затраты имеют отношение к данному объему реализации.

Следует подчеркнуть особый характер «продукта», приобретаемого у туристической фирмы. Турист, приобретая туристическую путевку, рассчитывает в конечном счете получить необходимый ему набор услуг. 
Туристическая фирма же предоставляет ему, как правило, еще не сами услуги, а права (гарантии) получения в определенное время, в определенном месте услуг, непосредственно (физически) осуществляемых другими фирмами, не имеющими прямых договорных отношений с данным туристом, но состоящими в договорных отношениях с «его» туристической фирмой (например, гарантия проживания в отеле определенного класса, двух разового питания, трансфера, экскурсионного обслуживания в соответствии с программой).Приобретаемая туристом путевка представляет собой совокупность прав и гарантий получения количественно и качественно определенных услуг.