Государственное регулирование туристской деятельности

- наличие сертификата  соответствия туристических услуг  требованиям безопасности, и повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих тур агентскую деятельность, а также тур агента - индивидуального предпринимателя

 

- доведение до каждого  туриста исчерпывающей информации  об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране,

- оказание туристических  услуг только после заключения  с клиентом договора, соответствующего  законодательству РФ,

- предоставление клиенту  исчерпывающей информации о режиме  работы тур агента, месте его  нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по продаже прав на клубный отдых являются

- наличие в штате  юридического лица (структурного  подразделения юридического лица, осуществляющего деятельность по  продаже прав на клубный отдых)  не менее 30 % работников, имеющих  высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет,

- наличие у руководителя  юридического лица (руководителя  структурного подразделения юридического  лица, осуществляющего деятельность  по продаже прав на клубный отдых) или у индивидуального предпринимателя высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет,

- предоставление в  установленном порядке клиентам  информации о порядке приобретения  и использования прав на клубный отдых, о средствах размещения, об особенностях въезда, выезда и пребывания в иностранном государстве, в том числе о местных традициях и обычаях,

- заключение с клиентом  договора, соответствующего законодательству  РФ,

- наличие в договоре купли-продажи прав на клубный отдых положения, предусматривающего право клиента отказаться в одностороннем порядке без объяснения причин от исполнения договора в течение 14 календарных дней со дня подписания договора клиентом без применения штрафных санкций;

- предоставление клиенту  следующей информации сведения  о месте нахождения и режиме  работы юридического лица или  индивидуального предпринимателя,  осуществляющего деятельность по  продаже прав на клубный отдых;  сведения о лицензии и сертификатах  на оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации; фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за продажу прав на клубный отдых. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы.

1)заявление о выдаче лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения (для юридического лица); фамилии, имени, отчества, места жительства, данных удостоверяющего личность документа (дня индивидуального предпринимателя); лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

2) копии учредительных  документов и копию свидетельства  о государственной регистрации  соискателя лицензии в качестве  юридического лица (для юридического  лица); копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

3)копию свидетельства  о постановке соискателя лицензии  на учет в налоговом органе;

4)документ, подтверждающий  уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии;

5) копии документов, подтверждающих  соответствующую лицензионным требованиям  и условиям квалификацию соискателя  лицензии (индивидуального предпринимателя  или работников юридического лица - соискателя лицензии);

6) информацию о наличии  у соискателя лицензии на праве  собственности или на ином  законном основании зданий и  помещений, используемых им для  осуществления тур операторской  деятельности (с указанием наименования  и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует);

7) опись документов (в  двух экземплярах).

Все документы, представленные в лицензирующий орган, принимаются  по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.

 

2.2. Регистрация туристической  фирмы

 

В Российской Федерации  на сегодняшний день существуют две  основные формы предпринимательской  деятельности в сфере туризма: индивидуальный предприниматель (физическое лицо) и туристское предприятие (юридическое лицо).

Государственная регистрация  осуществляется федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ». Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. № 319 с 1 июля 2002г. органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Министерство РФ по налогам и сборам (с 09.03.2004г. - Федеральная налоговая служба).

Акт государственной  регистрации юридического лица осуществляется на основании требований ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Юридическая справка

Государственная регистрация  юридических лиц - акт уполномоченного  федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с законом.

Государственная регистрация  индивидуальных предпринимателей - акт  уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуальных предпринимателей, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законом.

Нормативная база государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей:

- ФЗ от 08 августа 2001г.  №129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- ФЗ от 23 июня 2003г. №76-ФЗ  «О внесении изменений и дополнений  в ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц»;

- Закон РФ от 9 декабря  1991г. №2005-1 «О государственной  пошлине»;

- Постановление Правительства  РФ от 17 мая 2002г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц»;

- Постановление Правительства  РФ от 19 июня 2002г. № 438 «О Едином  государственном реестре юридических  лиц»;

- Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению»;

- Постановление Правительства  РФ от 16 октября 2003г. №630 4 О  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 19 июня 2003 года №438 и 439»,

- О методических разъяснениях  по порядку заполнения отдельных  форм документов, используемых при  государственной регистрации юридического  лица. Приказ Министерства по  налогам и сборам РФ от 18апреля2003 г №БГ-3-09/198

Для государственной  регистрации тур предприятия  необходимо представить в налоговые  органы следующие документы

- подписанное руководителем  турфирмы (уполномоченным лицом)  заявление о государственной  регистрации по установленной форме. В заявлении подтверждается, что:

- представленные учредительные  документы соответствуют установленным  законодательством РФ требованиям  к учредительным документам юридическою  лица данной организационно-правовой  формы;

- сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны;

- при создании юридического  лица соблюден установленный  порядок их учреждения, в том  числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации; в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица,

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

- учредительные документы  юридического лица (подлинники или  нотариально удостоверенные копии);

- выписка из реестра  иностранных юридических лиц  соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

- документ об уплате  государственной пошлины.

За государственную  регистрацию уплачивается государственная  пошлина в соответствии с п.6 ст.4 ФЗ «О государственной пошлине» в размере 2000 рублей.

Сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических  лиц заносятся в Единый государственный  реестр юридических лиц. В случае изменения сведений, вносящихся в  государственный реестр (за исключением сведений о лицензиях), юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трех дней с момента изменения.

 

Заключение

 

Во многих странах  туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса.

Как любая другая отрасль, туризм и туристская деятельность должны иметь поддержку и регулирование  со стороны государственного аппарата . Государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Я могу предложить следующий  вывод. Итак,  рассмотрев основные положения  законодательства Российской Федерации  в области туристской деятельности, можно сделать ряд выводов: общей целью законодательства, регулирующего отношения в области развития туризма, как части правовой системы Российской Федерации, является создание и сохранение правопорядка, укрепление законности в данной сфере жизнедеятельности в интересах настоящих и будущих поколений россиян. Специальную же цель законодательства можно обозначить как реализацию конституционного права каждого на отдых, свободу передвижения, охрану и укрепление здоровья, на благоприятную окружающую среду посредством развития в Российской Федерации ответственного, устойчивого и всеобще доступного туризма.

Мы исследовали задачи: изучили туризм как предпринимательскую  деятельность, рассмотрели нормативно правовые акты, и рассмотрели как  нужно создавать туристскую фирму.

И одной из главных  задач государственного аппарата на сегодняшний день, я считаю, является устранение недостатков и пробелов в законодательстве, поскольку у  России огромный потенциал в развитии туризма, а без юридически сильной и стабильной законодательной базы его невозможно будет реализовать в полной мере.

Список литературы

 

1. ФЗ от 24.11.1996г. №132-Ф3  «Об основах туристской деятельности  в Российской Федерации»

2. ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ  «О лицензировании отдельных  видов деятельности»

3. ФЗ от 27.12.2002г. №184-ФЗ  «О техническом регулировании»

4. ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ. «О порядке выезда из Российской  Федерации и въезда в Российскую  Федерацию»

5. ФЗ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»

6. ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

7. Постановление правительства  РФ от 11.02.2002г. №95. «О лицензировании  тур операторской и тур агентской  деятельности»

8. Постановление Правительства  РФ от 10.10.2002г. №753. «О лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых»

9. Приказ Минэкономразвития  России от 21 июня 2003г. № 197 «Об  утверждении положения о государственной  системе классификации гостиниц  и других средств размещения»

10. Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию

11. Правила перемещения  в упрощенном или льготном  порядке товаров физическими  лицами через таможенную границу  РФ

12. Гаагская декларация по туризму 1989г.

13. Кодекс отношений  между гостиницами и турагентствами  Всемирной федерации ассоциаций  турагентств и Международной  гостиничной ассоциации 1991г. 

14. Директива Совета  Европейского экономического сообщества  от 13 июня 1990 года № 90/314/ЕЕС «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все»

15. Договор о туристском  обслуживании.

16.Учебное пособие. Вахмистров  В.П , Вахмистрова С.И, В 22 Правовое  обеспечение туризма 1, учебное  пособие- Спб. 1. Изд-во Михайлова В.А, 2005 г. – 299 с. I SBN 5-8016-0209-7  УДК 379 . 85 ББК 75.81.