Анализ детского туризма в приморском крае

Оперативно-производственный менеджмент безопасности осуществляется по отношению к конкретному туристскому предприятию путем планирования и организации работ по созданию комплексной системы обеспечения безопасности туристов и работников, имущества, финансовых средств, информации.

Значение реального опыта туристской группы, ее физической, технической, тактической, психологической подготовленности к прохождению конкретного маршрута в конкретном классификационно-географическом районе в решении задачи обеспечения безопасности участников похода хорошо известно. Работа маршрутно-квалификационных комиссий прежде всего сводится к классификационному обеспечению безопасности туристов. Однако недостатков и несовершенства в работе по профилактике травматизма и несчастных случаев еще много.

Вся работа по подготовке и комплектованию туристских групп сводится, как правило, к оформлению документов для получения разрешения на выход в поход, без проверки физической и технической подготовки участников.

Анализ основных причин, способствующих возникновению несчастного случая на маршруте похода, позволяет подразделить их на три основные группы.

К первой группе относятся причины, вызванные недостаточным контролем со стороны проводящих, выпускающих и контрольных организаций к опыту и подготовленности группы, к маршруту, качеству картографического материала, снаряжению, питанию, медицинскому обеспечению группы и т. п.

Ко второй группе относятся причины, вызванные недостаточной (для данного маршрута) технической, тактической и физической подготовленностью самих участников похода.

К третьей группе должны быть отнесены: слабая психологическая, в том числе морально-волевая подготовка участников похода, особенно ярко проявляющаяся в сложных ситуациях, способствующая усугублению аварийной обстановки в группе. Психологическая несовместимость между некоторыми участниками похода: слабая дисциплина в группе, отсутствие авторитета у руководителя похода.

Полное решение комплексной задачи обеспечения безопасности участников туристских походов состоит в реализации ряда мероприятий. При таком способе рассмотрения системы обеспечения безопасности необходимо выделить следующие основные разделы работы: спортивно-техническое, учебно-воспитательное, медицинское обеспечение.

Спортивно-техническое обеспечение маршрута похода формируется на основе спортивно-классификационного обоснования маршрута и материально-технического обеспечения похода. Последнее входит, в основном, в комплекс организационно-методических мероприятий по жизнеобеспечению группы, однако играет значительную роль не только в тактическим обеспечении похода, как составной части спортивно-технического обеспечения, но и непосредственно в спортивно-техническом обеспечении маршрута. Это очевидно: соответствие одежды, обуви, личного снаряжения участников, группового специального (в том числе страховочного) и бивачного снаряжения характеру маршрута, климатическим условиям района, а количество, качество и ассортимент продуктов питания, запас топлива и т. п. - тактической схеме похода, определяют успех и безаварийность похода.

Спортивно-классификационное обоснование маршрута складывается из двух основных компонентов: классификационного и тактического.

Когда речь идет о классификационном обеспечении безопасности, определяемом выбором района, характером маршрута и сроками проведения похода, необходимо отчетливо представлять себе вполне реальную возможность недостаточно полного соответствия формального опыта группы реальной классификационной характеристике маршрута. Проиллюстрируем это примером.

Решение проблемы классификационного обеспечения безопасности находится не только в ведении маршрутно-квалификационных комиссий, но и во всей учебно-воспитательной работе, в привитии туристам с их первых шагов высокой спортивно-технической культуры, творческого подхода к методически сложным проблемам туристской классификации, в стремлении туристов к неустанному расширению своих знаний, в том числе естественно-географических.

Вторая составляющая спортивно-классификационного обоснования маршрута - это тактическое обеспечение, т. е. соответствие маршрута реальным возможностям группы и характеру района. Необходимо обратить внимание на прямую связь между "соответствием руководителя" и "тактическим обеспечением маршрута". Это важный вопрос, от характера решения которого могут возникнуть далеко идущие последствия. От соответствия руководителя похода (его опыта, личной подготовки, творческого склада ума, организаторских способностей, умения оставаться в любой ситуации лидером группы) тактическому плану похода во многом зависят успех и безаварийность похода [8, с.139].

Под материально-техническим обеспечением туристской группы необходимо понимать тот комплекс организационно-методических мероприятий, успешное и грамотное осуществление которого создает надежные условия не только для реализации тактического плана похода и достижения поставленных группой спортивных целей, но также и для решения двух других задач: сохранения здоровья участников и достижения максимального оздоровительного эффекта; обеспечения полноценного, активного и эмоционального отдыха.

Надежный уровень материально-технического обеспечения в значительной степени определяется еще на этапе подготовки похода, а также сведением к минимуму ошибок при проведении похода, наиболее характерными из которых являются: небрежность при использовании снаряжения (потеря, выход из строя и т. п.), нерасчетливость и недисциплинированность участников в расходе продуктов питания, и т. п.

Учебно-тренировочный процесс, направленный на подготовку данной группы к конкретному походу, является составной частью системы обучения. Обучение - длительный и непрерывный процесс, охватывающий все стороны подготовки: теоретическую, организационно-методическую, тактическую, психологическую, физическую, техническую, специальную (медицинскую) и др. Принимая во внимание непрерывность обучения, следует внести в схему обеспечения те три компонента подготовки участников, которые являются ведущими в решении именно вопросов обеспечения безопасности на данном маршруте, т. е. психологическую, физическую и техническую подготовку. Другие компоненты подготовки не исключаются, но они имеют большее значение в решении других задач похода - спортивных, образовательных, воспитательных.

Учебно-тренировочный процесс осуществляется не только на этапах организации и подготовки похода, но и на маршруте похода, где учебно-воспитательные задачи решаются в комплексе с задачами спортивно-техническими.

Проблема обеспечения безопасности проанализирована нами на основе рассмотрения структурной схемы решения задачи на этапе организации и подготовки похода. Такой анализ является традиционным, но громоздким, а главное - со сложными связями между компонентами системы.

Медицинское обеспечение группы на маршруте - серьезная проблема. Лучший способ ее решения - присутствие в группе врача (особенно при совершении сложного и длительного похода в ненаселенной местности). Организаторы сложных походов при комплектовании группы привлекают для этой цели врача с соответствующей туристской подготовкой, либо участника, имеющего определенную медицинскую подготовку, систематически повышающего уровень своих медицинских знаний.

К вопросам медицинского обеспечения группы на маршруте похода относятся: контроль и самоконтроль; профилактические меры против обморожения, потертостей, травм; реабилитационные (восстановительные) мероприятия, включающие массаж и самомассаж и т. п.

Важными элементами, определяющими благоприятный психофизиологический уровень участников перед прохождением маршрута, являются психологическая и физическая подготовка группы. Уровень этих двух компонентов управляется учебно-тренировочным процессом. Другая сторона проблемы - психофизиологическое состояние участников на маршруте. Анализ несчастных случаев показывает, что многие из них произошли тогда, когда участники достигли крайнего психического и физического утомления. Одним из важных путей достижения психофизиологического обеспечения, наряду с высоким уровнем учебно-тренировочной работы, должно являться тщательное планирование маршрута, сложность которого, как техническая, так и тактическая, не превышала бы возможности группы в психофизиологическом аспекте. С этой целью необходима организация систематического физиологического и психического контроля (тестирования) на маршруте похода, а также введение определенных ограничений на продолжительность похода и число наиболее сложных естественных препятствий. Но решать эти задачи на маршруте похода можно лишь при соответствующей готовности к этому, достигнутой в подготовительном периоде.

В педагогический аспект тренированности принято включать техническую и тактическую подготовленность спортсменов.

Решение разнообразных педагогических задач обучения туристов возможно на хорошем уровне лишь при систематической, целенаправленной и спланированной работе, включающей теоретическую, тактическую, топографическую и другие разделы методической и практической подготовки.

Психологическое обеспечение безопасности участников туристских походов формируется на конкретном материале социологического анализа и психологического контроля участников, имеющих в своей основе классификационное обоснование психологических требований к участникам конкретного туристского похода. На этапах организации и подготовки похода . вопросы социально-психологического обеспечения безопасности решаются организацией, проводящей поход, ее специализированными туристскими органами, непосредственно осуществляющими подготовку похода (федерацией, комиссиями, правлением клуба туристов, бюро туристской секции коллектива физической культуры), правильным определением кандидатуры руководителя похода, а также контролем комплектования состава группы, так как в конечном счете рассматриваемый компонент обеспечения безопасности имеет составными частями соответствие руководителя задачам похода, сложности маршрута и т. п., а состав группы определяется не только соответствием опыта участников категории сложности похода, но и необходимостью создания в группе хорошего психологического климата.

При определении и утверждении кандидатуры руководителя должны учитываться не только его предыдущий опыт участия и руководства и соответствие этого опыта требованиям "Правил", но, что не менее важно, его способность обеспечить создание необходимого микроклимата, т. е. отличного взаимодействия и взаимопонимания между членами группы.

При определении руководителя похода и комплектовании состава группы проводящая организация, ее федерация или руководящая секция (комиссии по виду туризма), тренер команды (или любое другое лицо, ответственное за проведение похода) должны внимательно проанализировать состав группы, избегая возможности появления в группе "соруководителя", неформального лидера, так как наличие такого участника всегда приводит к "двоевластию", возможности принятия непоследовательных, взаимоисключающих решений, к расколу группы, падению дисциплины и, как следствие, к возможности чрезвычайных происшествий, к сходу группы с маршрута и т. п.

3.2 Безопасность отдыха детей в летних лагерях

Основной задачей учредителей и администрации летних оздоровительных учреждений (ЛОУ) является обеспечение качественного и безопасного отдыха детей. Для этих целей разработаны санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к ЛОУ, изложены в СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыхая оздоровления детей", СанПиН 2.4.4.959-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", СанПиН 42-125-4270-87 "Устройство, содержание и организация работы лагерей труда и отдыха".

В летних учреждениях для детей дошкольного возраста (детские дачи) должны выполняться требования СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений".

Обеспечение безопасных перевозок групп детей, отъезжающих на отдых, регламентируется СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов".

Санитарные правила распространяются на все действующие оздоровительные учреждения для детей и подростков (кроме палаточных лагерей и детских санаториев) независимо от их подчиненности и форм собственности*. (В настоящее время проходит процедуру внедрения СанПиН "Гигиенические требования к условиям, содержанию и организации режима базовых палаточных лагерей различного типа в летний период".)

Учредителю или собственнику оздоровительного лагеря необходимо поставить в известность учреждения госсанэпиднадзора о сроках его открытия не менее чем за 3 месяца для проведения необходимых организационных и профилактических мероприятий; перед заездом - не менее чем за 2 недели.

Открытие ЛОУ осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам.

Санитарные требования к летним лагерям

Санитарно-эпидемиологические правила, предъявляемые к летним оздоровительным учреждениям, регламентируют требования к участку, зданию, воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению, санитарно-техническому оборудованию помещений, режиму дня, организации питания, организации физического воспитания и оздоровительных мероприятий.

Учреждение должно иметь самостоятельный земельный участок, чтобы создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей. Важно отметить, что в целях профилактики травматизма среди детей, оборудование на участках должно быть надежно закреплено.

При проектировании и строительстве новых загородных оздоровительных учреждений их размещают: с учетом розы ветров, с наветренной стороны от источников шума и загрязнения атмосферного воздуха, выше по течению водоемов относительно источника загрязнения, вблизи лесных массивов и водоемов.

Здания ДОЛ следует оборудовать системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией и водостоками. Источники водоснабжения необходимо согласовать с территориальным центром госсанэпиднэдзора.

В случае ненадежности источника водоснабжения для приготовления пищи и питья необходимо использовать бутилированную воду, разрешенную к применению в установленном порядке.

Продолжительность смены в летние каникулы должна быть не менее 21 дня. При организации санаторных смен - не менее 24 дней. Это обусловлено адаптацией детей в лагере, а также необходимостью закрепления оздоровительного эффекта.