Задачи по "Трудовому праву"

 

      СОДЕРЖАНИЕ 
 

Задача 1………………………………………………………………………………...3

Задача 2………………………………………………………………………………...6

Задача 3……………………………………………………………………………….10

Список  литературы…………………………………………………………………..12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Задача 1. Председателю юридического Комитета администрации муниципального образования Галкиной Главой муниципального образования был предложен перевод на должность советника Главы по правовым вопросам. Галкина согласилась только при наличии следующих условий: а) заработная плата по новой должности должна быть на уровне заработной платы председателя юридического Комитета; б) трудовой договор по своему характеру остается заключенным на неопределенный срок.

      Учитывая  требования Галкиной, были внесены  соответствующие изменения в трудовой договор.

      В ходе проверки было установлено: а) размер заработной платы советника Главы муниципального образования Галкиной не соответствует размеру заработной платы по группе должностей, к которой относится данная должность (должность советник, согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы, относится к должностям группы: «ведущие должности», а должность председателя Комитета к должностям группы «главные должности»); б) заключение трудового договора на неопределенный срок противоречит требованиям ФЗ № 8: указанная муниципальная должность муниципальной службы должна замещаться путем заключения трудового договора на срок полномочий указанных лиц.

      Дайте правовую оценку данным фактам.

      Ответьте  на вопрос. «Какие правовые последствия  возникают в связи с актом  проверки?» 

      Решение задачи:

      В условиях задачи  речь идет о  Федеральном  законе от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», который в настоящий момент не имеет силу так как 2 марта 2007 года принят Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

      Следовательно, для решения данной задачи  необходимо использовать Федеральный  закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ.

      В ст. 8 Федерального закона «О муниципальной  службе в Российской Федерации» должности  муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

      1) высшие должности муниципальной  службы;

      2) главные должности муниципальной  службы;

      3) ведущие должности муниципальной  службы;

      4) старшие должности муниципальной  службы;

      5) младшие должности муниципальной  службы.

      Реестр  должностей муниципальной службы в  субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

      Согласно  ст. 9  Федерального закона «О муниципальной  службе в Российской Федерации»  для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

      Квалификационные  требования к уровню профессионального  образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы (образование, стаж, знание основных нормативно – правовых документов, определенных качеств и т.д.).

     Представленная  Галкиной должность – советника Главы по правовым вопросам создана для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального образования, то есть лица, замещающего муниципальную должность, что соответствует п. 2 ст. 7 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В реестре должностей муниципальной службы  субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

      Следовательно:

      1.На  основании и в соответствии  с перечисленными законами,  требование Галкиной о заключении с ней трудового договора на неопределенный срок является не законным и противоречит требованиям вышеуказанных нормативных актов.

      2.Требование  Галкиной, о размере заработанной  платы, с которым не согласились лица, осуществляющие проверку - не соответствует группе «ведущие должности», о чем трактует  ст. 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (согласно положениям рассматриваемой статьи оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации).

       Оплата труда Галкиной, после  назначения ее на должность советника Главы по правовым вопросам, производилась не в соответствии с замещаемой ею должностью муниципальной службы.

      Следовательно: Требование Галкиной об установлении размера заработной платы  должности советника Главы по правовым вопросам,  соответствующей размеру заработной платы председателя юридического Комитета не соответствует и противоречит требованиям ст. 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

      Вывод: По  результатам проверки должны быть осуществлены следующие меры:

      1. Привести к соответствию заработную  плату  советника Главы муниципального образования Галкиной в соответствии с замещаемой ею должностью муниципальной службы (в данном случае были превышены полномочия работодателя при установлении суммы заработной платы; на основании статей 72, 74, 132, 135 ТК РФ и Реестра должностей муниципальной службы заработная плата Галкиной будет либо снижена, либо предложено другое место работы с более удовлетворяющими ее требованиями. При снижении заработной платы должны быть подготовлены соответствующие документы).  

      2. Трудовой договор, заключенный  с Галкиной должен быть ограничен сроком пребывания на должности Главы муниципального образования, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий которого должность советника и была создана (в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 25-ФЗ, а так же со ст. 306 ТК РФ, по которой Галкина должна быть предупреждена не менее чем за 14 дней до изменения условия трудового договора). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Задача 2. Дайте правовое заключение на следующие предложения депутатов, которые возникли в представительном органе местного самоуправления при обсуждении проекта Устава муниципального образования (далее - Устав): поскольку согласно ФЗ № 131 (ст. 42) правовое регулирование муниципальной службы осуществляется, в том числе и Уставом, предусмотреть в нем, что статус муниципального служащего распространяется и на служащих органов территориального общественного самоуправления; предусмотреть дополнительные, по сравнению с законодательством, гарантии для муниципальных служащих. 

      Решение задачи:

      Согласно  условиям задачи следует, что предложениями, которые возникли у депутатов при обсуждении проекта Устава муниципального образования, являются:

      1) распространение статуса муниципального служащего на служащих органов территориального общественного самоуправления;

      2) наделение муниципальных служащих дополнительными, по сравнению с федеральным законодательством, гарантиями.

      Согласно  ст. 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части, территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

      Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения (например, Территориальная Администрация, Поселковый совет) по предложению населения, проживающего на данной территории.

      Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением через: проведение собраний, конференций, схода граждан, органов территориального общественного самоуправления.

      Территориальное общественное самоуправление может  осуществляться в пределах следующих  территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

      Органы  территориального общественного самоуправления избираются: на собраниях, конференциях (и сходах) граждан, проживающих на данной соответствующей территории.

      Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

      Статус  муниципального служащего может быть прописан в Уставе органа Местного Самоуправления.  Статус служащих органов территориального общественного самоуправления, согласно п. 9 ст. 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должен быть установлен в Уставе территориального общественного самоуправления.

      Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

      Из  указанного понятия можно определить следующие признаки муниципальной службы:

      1) это профессиональная деятельность. Этот признак означает, что служебная деятельность должна осуществляться непрерывно, в качестве основного вида деятельности, на основе специальных знаний и навыков;

      2) она осуществляется на постоянной  основе;

      3) она осуществляется на муниципальной  должности, не являющейся выборной, т.е. на должности, предусмотренной уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей, замещаемой путем заключения трудового договора.

      Основными задачами муниципальной службы являются:

      - обеспечение прав и свобод  человека и гражданина на территории  муниципального образования;

      - исполнение положений Конституции  Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;