Трудовое право, предмет и метод

информировать работодателей при  их обращении о возможностях обеспечения  рабочей силой;

разрабатывать и вносить на рассмотрение местных органов власти предложения  об установлении для работодателя квот (минимального количества специальных  рабочих мест) для, приема инвалидов  и других граждан, требующих специальной  защиты.

Работодатель имеет право обжаловать действие органа службы занятости в  его вышестоящий орган, а также  в установленном законодательством  судебном порядке.

Правоотношение между трудоустраиваемым  гражданином и работодателем  возникает с момента передачи работодателю гражданином направления  органа службы занятости. Содержанием  этого правоотношения является обязанность  работодателя принять гражданина на работу по направлению органа службы занятости, выданному в счет установленной  квоты (брони), и обязанность трудоустраиваемого по данному направлению представить  работодателю все необходимые при  приеме документы.

При приеме на работу гражданина по направлению  органа службы занятости работодатель обязан вернуть это направление  в орган службы занятости с  указанием в нем дня приема на работу. На этом правоотношение гражданина по трудоустройству прекращается, и возникает трудовое правоотношение. Если же в приеме на работу работодатель отказывает, то в направлении им делается отметка о дне явки к нему гражданина и причине отказа и возвращает его гражданину. В этом случае правоотношение по трудоустройству не трансформируется в трудовое правоотношение. Но оно может возникнуть, но новому направлению с другим работодателем.

Государство гарантирует предоставление работодателями в соответствии с  их заранее поданными заявками подходящей работы на период не менее трех лет  выпускникам специальных учебных  заведений. В случае отказа в приеме на работу по направлениям учебных  заведений ранее заявленных выпускников  высших, средних специальных и  профессионально-технических учебных  заведений соответствующие работодатели производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере  годового среднего заработка работника  данной категории. Выпускник, имеющий  такое направление, отказ в приеме на работу может оспорить в судебном порядке.

Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда.

Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда существуют трех видов:

правоотношение коллектива работников с работодателем, его администрацией;

правоотношение профсоюзного органа на производстве с работодателем, его  администрацией;

социально-партнерские правоотношения на более высоком уровне, чем организация. Социально-партнерские правоотношения своим содержанием имеют ведение  коллективных переговоров между  представителями соответствующих  социальных партнеров и заключение на их основе социально-партнерских  соглашений соответственно на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном  и ином уровнях.

Указанные виды организационно-управленческих правоотношений направлены на улучшение  условий труда, развитие производственной демократии в управлении организациями, защиту трудовых прав трудящихся и  консенсус в этих вопросах представителей трудящихся с работодателями, администрацией.

Для работника все организационно-управленческие правоотношения возникают с момента  вхождения его в коллектив  работников и прекращаются с прекращением трудовых правоотношений. Поэтому для  работника данные правоотношения производим от его трудового правоотношения.

Но коллектив работников - это  группа работников. И если у одного из членов коллектива работников прекращается трудовое правоотношение, а следовательно, и другие, производные от него, правоотношения, то организационно-управленческие правоотношения от этого для остальных членов коллектива работников не прекращаются.

Эти правоотношения всегда длящиеся. У трудового коллектива они возникают, как ранее указывалось, с момента  его образования и длятся до ликвидации данной организации. У профсоюзного органа правоотношения с администрацией возникают с момента избрания этого органа и продолжаются до прекращения его полномочий.

Их содержание, т.е. полномочия коллектива работников, права профсоюзного органа и обязанность администрации  по их обеспечению, предусмотрены не только трудовым законодательством, но и коллективным договором, соглашениями, уставом организации.

С ликвидацией организации прекращаются правоотношения коллектива работников с администрацией и профсоюзного органа с администрацией.

Объектом всех трех видов организационно-управленческих правоотношений являются социально-экономические  интересы, вопросы организации и  оплаты труда, его охраны, т.е. материальные интересы, как трудовых коллективов, так и целой отрасли или  региона страны и каждого отдельного работника.

Субъектами социально-партнерских  правоотношений являются представители  соответствующих органов профсоюзов как представители работников, с  одной стороны, и представители  органа работодателей - с другой, а  также органа исполнительной власти - с третьей. Но эти правоотношения могут быть и двусторонними. На практике, как правило, складываются партнерские  правоотношения в отличие от всех других двусторонних правоотношений в  сфере труда.

Основанием для возникновения  социально-партнерских правоотношений является такой юридический факт, как начало коллективных переговоров  между социальными партнерами.

Содержание этих правоотношений составляют права и обязанности социальных партнеров в процессе ведения  коллективных переговоров и заключения социально-партнерского соглашения, которым, в свою очередь, определяются права  и обязанности каждого партнера, а также контроль за действием соглашения.

правоотношения длятся до окончания  срока действия соглашения. Эти правоотношения могут возобновиться, если кто-то из партнеров проявит инициативу по ведению новых коллективных переговоров, по заключению нового соглашения или  возобновлению старого.

Началом коллективных переговоров  считается момент письменного уведомления  другой стороны о начале переговоров. Другая же сторона в течение семи календарных дней обязана начать переговоры. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению соглашения вправе выступить  любая из сторон.

Трудовой кодекс предусматривает  порядок ведения коллективных переговоров, разрешения разногласий, возникающих  в ходе переговоров, порядок и  сроки разработки и заключения соглашений, их содержание. Установленный законом указанный порядок, права и обязанности в нем партнеров относятся к содержанию социально-партнерских правоотношений.

Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве могут быть двух видов: по ученическому договору работника для повышения его квалификации, переобучения, обучению смежным профессиям; по руководству обучением на производстве.

Основанием для возникновения  ученического правоотношения является заключение ученического договора между  работников и работодателем. Прекращается ученическое правоотношение с окончанием обучения и сдачей учеником квалификационного экзамена, после чего ученическое правоотношение трансформируется в обычное трудовое более высокой квалификации.

Содержанием ученического правоотношения являются обязанность работника-ученика  овладеть в установленный в соответствии с договором срок (обычно не более  шести месяцев) оговоренной специальностью, подчиняясь правилам внутреннего трудового  распорядка, и обязанность работодателя организовать его, оплачивать время  обучения в установленном договором  размере, соблюдать трудовое законодательство и по окончании обучения обеспечить его работой по полученной специальности. На ученика в период обучения распространяется трудовое законодательство как на работника данного производства.

Договор об ученичестве может быть заключен и с работником, намеченным к высвобождению. Тогда ученическое  правоотношение возникает в дополнение к его трудовому. Но оно может быть и самостоятельным, если обучение вышло за пределы предупредительного срока. Основной рабочей функцией ученика является освоение им специальности не только теоретически, но и практически - для приобретения навыков.

Ученическое правоотношение по повышению  квалификации, переобучению, обучению смежным профессиям непосредственно  на производстве возникает у работника, имеющего трудовой договор и трудовое правоотношение, в дополнение к ним. Например, работник наряду со своей  работой по специальности осваивает  вторую специальность, чтобы затем  совмещать эти профессии, или  работник два-три месяца проходит в  организованной на производстве форме  повышение своей квалификации, обучаясь работе на компьютере и т.п.

Основанием возникновения такого сопутствующего трудовому правоотношения является направление работника  по соглашению с работодателем на данную форму обучения - повышение  квалификации на определенный срок и  заключение с ним ученического договора.

Правоотношение по руководству  обучением на производстве возникает Между обучающим лицом и работодателем. Как правило₁ таким обучающим лицом является высококвалифицированный работник данной организации, к которому прикрепляют для обучения учеников. Поэтому для обучающего данное правоотношение возникает также как дополнительное к его трудовому правоотношению с момента такого прикрепления и оканчивается сдачей учеником (учениками) квалификационных экзаменов. Но данное правоотношение по обучению может возникнуть у обучающего лица и как разновидность трудового правоотношения, если он занят только обучением учеников.

Правоотношения по надзору  и контролю за соблюдением трудового законодательства. Субъектами данных правоотношений являются, с одной стороны, Федеральная инспекция труда и специализированные государственные или профсоюзные инспекции, осуществляющие надзор и профсоюзный контроль за охраной труда, за соблюдением трудового законодательства, а с другой - должностные лица администрации, работодатели, которые обязаны обеспечить охрану труда и соблюдать трудовое законодательство.

Эти правоотношения возникают с  момента начала работы организации. До того у данных органов надзора  и контроля есть соответствующие  правоотношения по предупредительному надзору с проектно-строительными  организациями по соблюдению уже  в проектах оборудования, механизмов, промышленных зданий и сооружений, а также при сдаче их в эксплуатацию правил техники безопасности и производственной санитарии. Прекращаются эти правоотношения с ликвидацией данного производства.

Содержанием названных правоотношений является обязанность органов надзора  и контроля осуществлять надзор и  контроль за охраной труда, соблюдением  трудового законодательства и обязанность  работодателей, должностных лиц  администрации обеспечить условия  для осуществления прав этих органов  по надзору и профсоюзному контролю и нести перед ними соответствующую  правовую ответственность за трудовые правонарушения, несоблюдение правил охраны труда.

Трудовая правосубъектность органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства возникает с момента их образования. Задачи, права и обязанности соответствующих органов надзора и контроля регламентируются положениями о них.

Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового  договора. Эти правоотношения возможны двух видов в зависимости от того, какая сторона нанесла вред другой стороне трудового договора: правоотношения по ответственности работодателя за вред, причиненный работнику; правоотношения по материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.

Субъекты данных правоотношений - стороны трудового договора, т.е. субъекты трудовых правоотношений.

Основанием возникновения правоотношений является противоправное виновное причинение ущерба другой стороне трудового  договора. Прекращаются правоотношения окончанием выплаты причитающихся  в соответствии с трудовым законодательством  сумм в возмещение ущерба потерпевшей  стороне.

Содержанием правоотношений является обязанность виновной стороны возместить причиненный ею вред другой стороне  трудового договора в соответствии с законодательством.

Эти правоотношения носят охранительный  характер. Они охраняют право работника  на безопасные и здоровые условия  труда и его право на труд, с  одной стороны, и имущество работодателя от небрежного к нему отношения - с  другой.

Правоотношения по разрешению трудовых споров. Правоотношения по разрешению трудовых споров - это процессуальные правоотношения охранительного характера в отличие от иных, материальных. Но в них применяются для решения спора нормы материального трудового права. Между их субъектами возникает процессуальная связь, т.е. по процессу разрешения индивидуального или коллективного трудового спора. При обращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган у этого органа возникают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон, а также с другими возможными участниками разрешения трудового спора (свидетелями, экспертами и др.).

Основанием возникновения названных  правоотношений является поступившее  в данный орган заявление о  разрешении трудового спора. Прекращаются процессуальные правоотношения вынесением юрисдикционным органом решения по трудовому спору.

Содержание правоотношений по разрешению трудовых споров определяется трудовым законодательством, а при рассмотрении спора в суде - еще и гражданским  процессуальным законодательством. При  рассмотрении спора вышестоящим  органом возникают административно-процессуальные правоотношения. Следовательно, правоотношения по рассмотрению трудовых споров в  зависимости от того, нормами какой  отрасли права регулируются данные процессуальные отношения, возможны трех видов: