Трехсторонняя комиссия, Федеральный уровень

Введение

 

Становление рыночной экономики предопределило необходимость изменения способов правового регулирования общественно-трудовых отношений. Преобладание договорного регулирования над централизованным государственным позволяет активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать их отношения на основе социального партнерства. Важную роль в формировании правовой базы социального партнерства сыграл Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».

Данный Указ в целях создания системы социального партнерства ввел в практику заключение генеральных отраслевых и региональных отраслевых соглашений по социально-экономическим вопросам; на уровне предприятий – коллективных договоров; на уровне отрасли – региональных отраслевых и иных социально-экономических соглашений. Указ расширил сферу договорного регулирования и круг его участников.

Дальнейшее развитие социально-партнерские отношения получили в Законе Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. 

 

 

 

 

 

 

1. Трехсторонняя комиссия, Федеральный уровень

 

Российская трехсторонняя комиссия (РТК) – комиссия, состоящая из представителей общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие стороны комиссии (ст.1 Федерального закона от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений»). В соответствии со ст.35 ТК РФ органами социального партнерства на всех уровнях выступают комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемые представителями сторон для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов, коллективного договора, соглашений, их заключения, а так же для организации контроля за выполнением.

На федеральном уровне деятельность постоянно действующей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений осуществляется в соответствии с федеральным законом. Члены Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений является:

• представители общероссийских объединений профсоюзов;
• представители общероссийских объединений работодателей;
• представители Правительства Российской Федерации.
• Участие в ее работе иных представителей работодателей не предусмотрено. Общее количество членов Комиссии от каждого из сторон не может превышать 30 человек.

Основными целями Комиссии являются: регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Российская трехсторонняя комиссия создается как многофункциональный орган. К ее задачам отнесены не только ведение коллективных переговоров и подготовка генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительства РФ, но и проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально – трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения; согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики. Порядок работы Комиссии определяется Регламентом. 

Учитывая значительную роль Российской трехсторонней комиссии, ТК РФ четко определил круг вопросов, которые в настоящее время решаются Правительством с учетом мнения Комиссии.

К ним относятся:

- определение особенностей порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ;

- определение перечня тяжелых  работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями  труда (ст. 147 ТК РФ);

- утверждение перечней профессий для творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов, с которыми могут заключаться срочные трудовые договоры (ст. 59 ТК РФ), оплата труда которых в выходные и нерабочие праздничные дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации (ст. 153 ТК РФ);

- утверждение перечней производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (ст. 253 ТК РФ);

- установление порядка утверждения  перечней работ, на которых запрещается  применение труда работников  в возрасте до 18 лет, а также  предельных норм переноски и  передвижения ими тяжестей (ст. 265 ТК РФ);

- установление перечней профессий  для работников в возрасте до 18 лет, в отношении которых отменено запрещение направлять их в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ);

- установление порядка определения  особенностей работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских, фармацевтических, работников культуры (ст. 282 ТК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

1 мая 1999 г. был подписан Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Федеральный закон призван обеспечить должное регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование и развитие системы социального партнерства, содействие урегулированию коллективных трудовых споров. Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, правительства, которые образуют соответствующие стороны комиссии на паритетной основе.

РТК, функционирующая одно десятилетие, превратилась в один из важнейших инструментов реализации принципов социального партнерства в частности, и принципов социального государства — в целом. Основными направлениями дальнейшего совершенствования системы социального партнерства в России являются: укрепление системы, организационно-правовой базы коллективно-договорных отношений; более четкое теоретико-методологическое обоснование механизмов решения  социально-трудовых проблем; усиление информационного, финансового и кадрового обеспечения функционирующей  модели. Развитие социального партнерства  в России наряду с другими принимаемыми мерами должно укрепить основные принципы социального государства.  

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Федеральный закон О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений от 1 мая 1999 года 92-ФЗ
2. Указ Президента РФ О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов) от 15 ноября 1991 года 212 // Опубликован: «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 47, 1991 г.; «Российская газета», 19.11.91
3. Беляева В.В. Трудовое право России: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2011. – 448 с.
4. Беляникова Ю.В. Трудовое право: Учебное пособие для ссузов.-М.: Профиздат, 20012. – 224 с.
5. Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайкина – М., 2011