Трансформация трудовой миграции

ТРА НСФОРМ АЦИ Я ТРУДОВОЙ МИГРА ЦИИ

Фиксируемый в 2000-х гг. рост численности трудовых мигрантов, пришедший  на смену потокам переселяющихся на постоянное местожительство в 1990-х  гг., по всем прогнозам будет нарастать. С одной стороны, разрыв в оплате труда, уровне и условиях жизни в России и посылающих странах, безработица в последних являются факторами, формирующими потоки мигрантов, направляющихся в Россию в поиске мест приложения труда. С другой стороны, начавшееся масштабное сокращение трудоспособного населения создаёт принципиально новую ситуацию на локальных рынках труда России.

Важнейшим источником компенсации  сокращения трудовых ресурсов на ближайшие  десятилетия является миграция.

Дефицит рабочих рук –  один пласт проблемы. Другой – неуклонное снижение численности населения  России. Если дефицит трудовых ресурсов может быть, чисто гипотетически, восполнен притоком временных трудовых мигрантов, то депопуляция может быть сглажена исключительно притоком  иммигрантов, переселяющихся на постоянное жительство в Россию. Иммиграция становится важнейшим элементом поддержания потенциала экономического развития, сохранения стабильности в отдельных регионах, обеспечения национальной безопасности. Следует готовиться к тому, что приток мигрантов возрастёт. Неотвратимо и то, что это будут иноэтничные мигранты – ввиду сокращения миграционного потенциала российских соотечественников. С очевидностью встают проблемы чёткого осознания новых вызовов, сопряжённых с притоком иноэтничных иммигрантов, выходцев из иных социумов, с иными традициями и культурой межэтнических взаимодействий. Приток таких мигрантов станет глобальным вызовом, если не удастся обеспечить их адаптацию и интеграцию. чить их адаптацию и интеграцию.

Эффективная миграционная политика должна основываться, во-первых, на понимании: кто приезжает, откуда, каковы особенности  различных контингентов мигрантов, какова специфика их социального  поведения, каковы практики их адаптации  и интеграции. Необходимо наличие достоверной иинформации о миграционном профиле (в т. ч. распределении

иностранных граждан по правовому  статусу, странам происхождения, образованию, квалификации, сферам занятости, полу, возрасту, семейному положению, семейному  составу и др.), о вхождении  мигрантов на рынки труда, трудовой мобильности, их образовательных планах, уровне знаний русского языка.

Можно выделить три категории  мигрантов. Первая категория («постоянные» или «долгосрочные» мигранты) включает мигрантов, практически не покидающих территорию России, за исключением  редких выездов на родину. Вторая категория  – «циркулярные мигранты», это лица, периодически

въезжающие (как правило, с целью осуществления трудовой деятельности) и покидающие территорию России. Сезонные мигранты, приезжающие  на конкретные работы сезонного

характера – часть, и весьма незначительная, данной группы. Несколько  особняком – третья категория  мигрантов, включающая лиц, впервые  приехавших в Россию.

Постоянные мигранты доминируют среди выходцев из  стран, масштабные миграции из которых начались в 1990-х: это Азербайджан, Армения, Украина  и Молдова. Примечательно,

что среди таджиков, пришедших  на российский рынок труда  ранее  представителей других этнических групп  из Средней Азии, доля постоянных мигрантов  уже достаточно высока.

Существует устойчивое представление, что мигранты приезжают в массовом порядке весной и, по окончании рабочего сезона, уезжают осенью. Сезонный характер труда имеет  место, однако он не столь выражен в последние  годы. В основном это молодые мигранты, впервые прибывшие

на заработки в Россию после окончания обучения. Основные виды занятости мигрантов: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспорта и бытовых изделий – 36,3%, строительство – 22,6%, коммунальные, социальные и персональные услуги – 13,2%, транспорт и связь – 8,3%

работающих10. На иные виды экономической  деятельности приходится менее 1/5 работающих.

Большинство мигрантов так или иначе адаптированы к российскому социуму. Не склонные к изоляции, они могут быть переориентированы на интеграцию, но могут и оставаться в своём нынешнем подвешенном состоянии, предполагающем циркулярные поездки в Россию на заработки. (Вероятность того, что они прекратят свои поездки, крайне

мала: их заработки в России, позволяющие им содержать свои семьи, не имеют альтернативы) Адаптированными к российским условиям можно считать

мигрантов, проживающих в  России длительное время и перевезших сюда свои семьи. Как правило, за годы пребывания в РФ они успевают «обрасти»  социальными связями, неплохо 

ориентируются в формальных и неформальных правилах, действующих  в российском обществе. Однако успешная адаптация не всегда сопровождается столь же успешной интеграцией, особенно в том случае, если приезд в Россию состоялся  уже в зрелом возрасте.

Процесс адаптации и интеграции мигрантов в принимающую среду  облегчается в случае браков с  россиянами. Мигранты, создавшие семьи  с российскими гражданами, чувствуют  себя более защищёнными, им легче  натурализоваться, заключение брака  приводит к приращению социального  капитала в принимающем сообществе. Ещё одна группа иностранных граждан, обладающая неплохими возможностями для успешной адаптации к российским условиям, – это иностранцы, имеющие близких кровных родственников – россиян (родившихся в России

или натурализовавшихся ранее). Последние служат «проводниками» в  принимающее сообщество, облегчая процессы  адаптации для прибывших в  Россию иностранцев.

Исследования фиксируют  несколько пластов проблем, для  разрешения которых необходимо вносить  коррективы как в нормативные правовые акты, так и в правоприменение. Во-первых, трансформация миграционных потоков, сопровождающаяся масштабными перемещениями постоянных и циркулярных мигрантов, нуждается в признании. (В официальных документах, нормативных правовых актах, включая недавно принятые «Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и «План мероприятий … » по её реализации [см.: 9], термин «циркулярная миграция» не употребляется).

Во-вторых, необходима перенастройка  инструментов, ориентированных ныне исключительно на сезонных трудовых мигрантов.

Должны быть созданы цивилизованные условия для легализации трудовой деятельности циркулярных мигрантов, стимулирования их переориентации на интеграцию в российское общество. Наконец, самое серьёзное внимание должно быть уделено предотвращению социальной исключённости впервые приезжающих на заработки в Россию, а также части циркулярных мигрантов, созданию действенных инструментов их вторичной социализации и адаптации к российским реалиям. Без признания очевидных изменений в трудовой миграции

все усилия по её регулированию пропадут втуне и приведут к негативным последствиям, обусловленным ростом незаконной, а часто и криминальной составляющей трудовой миграции.