Важнейшим
демократическим достижением в экономической
сфере является гарантированное ст.42 Конституции
право на предпринимательскую деятельность,
не запрещенную законом. Статья 42 Хозяйственного
кодекса Украины (ГК) определяет предпринимательство
как самостоятельную, инициативную, систематическую,
на собственный риск хозяйственная деятельность,
осуществляемая субъектами хозяйствования
(предпринимателями) с целью достижения
экономических и социальных результатов
и получения прибыли. В соответствии со
ст. 44 ГК предпринимательство осуществляется
на основе свободного найма предпринимателем
работников. Часть 1 ст. 43 Конституции предоставляет
каждому право на труд, что включает возможность
зарабатывать себе на жизнь трудом, который
он свободно выбирает или на который свободно
соглашается. Предпринимателю Конституция
гарантирует право на предпринимательскую
деятельность, включающая возможность
свободного найма работников.Таким образом
сочетаются экономические интересы предпринимателей
и работников, а потому трудовые отношения
- это своеобразная, но безусловная составляющая
экономических отношений. Они должны быть
цивилизованными и урегулированными правом. Поэтому
решение важнейших социально-экономических
и правовых проблем, возникающих между
предпринимателем (работодателем) и работником
должны основываться на признании общности
их интересов и объективной необходимости
сотрудничества.
Важно,
чтобы трудности экономического характера
для отдельного предприятия, учреждения
или организации не становились аргументом
для ревизии норм трудового права Украины
в целом.Социальная направленность развития
норм трудового права - это, бесспорно,
позитивный процесс, обусловленный социальной
сущностью нашего государства, главное
направление которого - установление высокого
уровня правовой защиты интересов работников. Такая
охрана становится тем более важна, когда
экономическое и социальное положение
в государстве усложняется. К сожалению,
наблюдаются другие тенденции. Чем хуже
либо не стабильнее экономическое положение
в государстве, тем быстрее ослабляются
гарантии, установленные трудовым правом. В
связи с этим в последнее время распространенной
стала мысль о необходимости усиления
гибкости трудового законодательства. На
наш взгляд, такие подходы в правовом регулировании
труда в Украине неприемлемы по ряду причин.
Во-первых,
в соответствии со ст. 1 Конституции наше
государство является социальным. Поэтому
реализация в трудовом законодательстве
Украины принципа гибкости противоречит
этой конституционной норме.
Во-вторых,
в большинстве западных стран кодификация
трудового законодательства не осуществлялась. Отсутствие
кодификации усиливает гибкость и лабильность
трудового права, его динамизм и реакцию
на нужды и требования производства, отвечает
интересам экономической рентабельности,
большей эффективности производства. Но
это не удовлетворяет интересы работников,
составляющих большинство граждан любой
страны. Отсутствие кодифицированного
нормативного акта о труде снижает защищенность
наемных работников, затрудняет восприятие
трудового законодательства для индивидуальных
работников, незнакомых с тонкостями юриспруденции
возможность применять нормы трудового
права с целью защиты своих интересов.
Поэтому
актуально принятие нового Трудового
кодекса Украины, который закрепит основные
трудовые права работников и которые будут
неприкосновенными любых экономических
условиях, а также эффективные юридические
гарантии неприкосновенности этих прав.
6. Отграничения
ТП от смежных отраслей права (гражд., админ.,
права соц. обеспечения).
Трудовое право является самостоятельной
отраслью права, имеет свой предмет
и специфический метод регулирования.
В то же время трудовое право - не обособленные
право, имея целый ряд вопросов, по которым
сталкивается с другими отраслями права.
Применение норм трудового права тесно
связывается с применением правовых норм
других отраслей права, а также учитывает
принципы этих отраслей.
Связь с гражданским правом сложился
исторически, поскольку на первых порах
отношения по найму рабочей силы регулировались
нормами гражданского права. Постепенно
трудовой договор выделяется гражданско-правовых
договоров найма услуг самостоятельный
вид договора, который регулируется обособленно
нормами права, создали новую отрасль
права - трудовое.
Гражданское право, как известно,
регулирует две группы отношений: 1) имущественные,
связанные с принадлежностью имущества
определенным лицам или с переходом имущества
от одного лица к другому; 2) личные неимущественные
отношения.
В число имущественных входят
и те, что связаны с трудом, ибо труд возмезден.
Они возникают на основе договора подряда,
поручения, авторского договора. Реализация
этих договоров предполагает уплату вознаграждения.
Однако в отличие от трудового договора
объектом всех указанных гражданско-правовых
договоров является результат труда, тогда
как содержанием трудовых отношений всегда
является процесс труда (живой труд). Отсюда
вытекает необходимость согласования,
координации трудовой деятельности между
ее участниками и подчинение установленной
дисциплине, внутреннему распорядку организации.
Для большинства трудовых договоров
характерна обязанность работника выполнять
любую работу, относящуюся к профессии,
специальности или должности, по которой
заключен договор.
Оплачивая лишь конечный результат
работы, заказчик в гражданско-правовых
договорах не несет никаких иных имущественных
обязанностей в отношении исполнителя.
На последнего ложится и риск невозможности
представление окончательного результата
по объективным причинам, тогда как в трудовых
отношениях такой риск несет работодатель.
Различие по методу, как уже
отмечалось, состоит в том, что в трудовом
праве стороны равноправны лишь в момент
заключения трудового договора, в то время
как в гражданском праве субъекты независимы
и самостоятельны в течение всего срока
действия гражданско-правовых договоров.
Именно из отношений по трудоустройству
начинается связь трудового права с административным (управленческим),
поскольку вся система органов по трудоустройству
является административной. Соответственно
и отношения, возникающие между гражданами
и этими органами по поводу трудоустройства,
являются административными. Если к этому
еще добавить, что местные Советы народных
депутатов могут бронировать на предприятиях,
в учреждениях, организациях до 5 процентов
общего количества рабочих мест для трудоустройства
женщин, молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного
возраста, то это также создает административные
отношения, с реализацией права на трудоустройство
превращаются в трудовые.
Связь трудового права с административным
проявляется также в подготовке кадров.
Вся система подготовки рабочих кадров
и специалистов, за исключением подготовки
рабочих и переподготовки специалистов
непосредственно на производстве, когда
может заключаться ученический договор
как разновидность трудового договора,
является предметом регулирования административного
права.
Подготовка, переподготовка,
повышение квалификации кадров всегда
имеет целью подготовку высококвалифицированных
работников. Во время учебы лица, обучающихся
находятся с учреждениями, в которых они
учатся, в административных правовых отношениях,
которые еще в период обучения влияют
нормы трудового права. Кроме того, на
учащихся во время производственного
обучения и практики распространяются
нормы трудового права, в частности, нормы
по технике безопасности и производственной
санитарии.
Обязательным субъектом административных
отношений выступает орган власти, государственного
управления или какая-то государственная
организация, наделенная властными полномочиями.
Субъекты трудовых отношений,
в том числе и те, принадлежащих государству,
властными полномочиями по отношению
к своим работникам не наделены. Применение
труда граждан осуществляется на основании
принципа свободы трудового договора,
по которому работник берет на себя обязанность
подчиняться правилам внутреннего трудового
распорядка.
Что касается права социального
обеспечения, то эта отрасль права
сформировалась как самостоятельная сравнительно
недавно, причем большинство норм, регулирующих
отношения по социальному обеспечению,
ранее входило в трудовое право.
Связь с трудовым правом здесь
очевидна. Так, в частности, объем правомочий
граждан в пенсионных правоотношениях,
составляющих основное ядро в предмете
этой новой отрасли, зависит в большинстве
случаев от размера оплаты труда и величины
трудового стажа. Связаны с трудовым вкладом
и другие социальные выплаты.
В то же время право социального
обеспечения - это прежде всего система
правовых норм, регулирующих отношения,
возникающие по поводу предоставления
гражданам благ и услуг из общественных
централизованных фондов (пенсионного
и государственного социального страхования).
В создании первого принимают участие
и сами работающие. Оплата же труда, как
известно, производится за счет средств
самих предприятий или бюджетных ассигнований,
выделенных специально государством для
некоторых категорий работников.
Государственный характер социального
страхования выражается, во-первых, в обязательности
страховых платежей, во-вторых, в обеспечении
трудящихся определенными видами социальной
помощи на условиях и по нормам, установленным
государством.
Таким образом, трудовое право
представляет собой отрасль права, регулирующую
общественные отношения, складывающиеся
в процессе труда на основании трудового
договора (трудовые отношения), организации
правовой и социальной защиты работника
(отношения, тесно связанные с трудовыми).
7. Роль, функции ТП и тенденции его развития
Роль трудового права
Основная роль трудового права
— это урегулирование своими нормами
поведения людей в процессе их труда на
производстве так, чтобы правовое регулирование
отвечало задачам производства в данный
период его развития, охраняло бы труд
работников, способствовало бы улучшению
их условий труда и быта и, наконец, укрепляло
бы социальное партнерство, консенсус
между ними, т.е. социальный мир. А ныне
актуальна необходимость гражданского
мира, взаимоуступок, терпимости и сдержанности
не только в сфере труда между работниками
и работодателями, но и всеми слоями общества
и всеми тремя ветвями власти. В сфере
труда социальный мир ныне призваны укреплять
социально-партнерские соглашения.
Функции трудового
права:
Сейчас в общей теории права
нет единства взглядов по вопросу о функциях
права. Многочисленные точки зрения сводятся
к тому, что под функцией права понимают
или социальное назначение права, либо
направления правового воздействия на
общественные отношения, или то и другое
вместе взятое.
Функции трудового права - это
основные направления воздействия его
норм на поведение (сознание, волю) людей
в процессе труда для достижения целей
и задач трудового законодательства. Трудовое
право выполняет следующие функции:
- регулятивную,
- социальную,
- защитную,
- производственную,
- воспитательную.
В условиях становления рыночной
экономики особое значение приобретает социальная функция.
Во многих развитых странах наблюдается
усиление внимания к интересам и потребностям
отдельного человека.
Важной является проблема соотношения социальной и производственной
функций. Сегодня много говорится о приоритете
прав и интересов работника над интересами
производства, которые представляет работодатель.
Вместе с тем нельзя не учитывать и интересы
работодателя. Как отмечает П.Д.Пилипенко,
интересы производства (а это вполне закономерно,
поскольку вытекает из цели предпринимательства
- получение прибыли) должен обеспечивать
сам владелец. И именно поэтому, чтобы
он достигал этого не путем чрезмерной
эксплуатации работников, должна существовать
трудовое законодательство, будет обеспечивать
защиту интересов последних. Однако при
этом оно должно исходить из общих принципов
охраны также интересов собственника
как субъекта уже не только трудовых, но
и имущественных интересов. В условиях
кризисной ситуации в экономике интересы
работодателей также нуждаются в защите.
Социальная функция проявляется
в государственном вмешательстве в регулирование
отношений в сфере труда путем закрепления
прав человека, социальных гарантий, их
обеспечения, защиты прав в случае нарушений.
Государство должно выступать гарантом
социального партнерства на всех уровнях.
Необходима поддержка работника государством
как более слабой стороны в отношениях
с работодателем. Несмотря и то, что в результате
кризисного состояния экономики многие
положения еще остаются декларативными,
социальная функция в условиях перехода
к рыночным отношениям должна быть ведущей.
В современных условиях необходимо
подчеркнуть и усиление защитной функции
трудового права. Эта функция заключается
в защите прав, законных интересов индивидуальных
и коллективных субъектов трудового права
в социально-трудовой сфере. Речь идет
о защите прав в случае их нарушения. Поскольку
в последние годы значительно возросло
количество нарушений трудовых прав работников,
проблема обеспечения их надежной защиты
обостряется. Учитывая усиление внимания
к правам человека в сфере труда, считаем
целесообразным сформировать отдельный
институт защиты трудовых прав работников,
определить этого института в коллективном
трудовом праве.