Регулирование рынка рабочей силы

Государственное регулирование  экспорта рабочей силы преследует следующие  цели.

1. Защита прав и интересов  трудящихся-эмигрантов в принимающих  странах, противодействие их дискриминации  в стране временного пребывания.

2. Возмещение потерь  от выезда национальной рабочей  силы за пределы страны.

Эмиграционная политика основывается на следующих принципах:

1. Гарантия возможности  возвращения мигрантов на родину.

2. Обеспечение поступления  в страну и эффективного использования  валютных переводов трудящихся-мигрантов.

3. Содействие смягчению  "внутренней" безработицы благодаря  выезду тех контингентов трудящихся, которые не пользуются спросом  на этом рынке.

4. Ограничение выезда  занятых в тех секторах экономики,  потребности которых в рабочей  силе не удовлетворены.

5. Оздоровление внутреннего  рынка труда благодаря приему  репатриантов, которые за время  пребывания за рубежом повысили  свой квалификационный уровень.

Нормативно-правовая база, обеспечивающая регулирование трудовой эмиграции, основывается на соответствующих  статьях Конституции страны, национальном эмиграционном законодательстве, а  также включает в себя двусторонние и многосторонние международные  соглашения. Кроме того, некоторые  страны принимают специальные эмиграционные  программы; в этой сфере действуют  также нормативные акты, входящие в общую систему административного, таможенного, налогового, инвестиционного, банковского и других законодательств. Ответственность за нарушение эмиграционного законодательства возлагается как  на самого эмигранта, так и на посредников. Лица, незаконно эмигрировавшие, или  не выполняющие условий контракта, после возвращения на родину подвергаются определенным санкциям в виде штрафа или даже тюремного заключения (как, например, в Турции). Фирма-посредник  при ненадлежащем выполнении своих  обязанностей может быть лишена лицензии, а также на нее могут быть наложены финансовые взыскания. Экспорт рабочей  силы, особенно малоквалифицированной, имеет целый ряд позитивных последствий  для стран-доноров. При отъезде  безработных уровень безработицы  в стране снижается, следовательно, снижается социальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства  государства по выплате пособий  по безработице.

Страна-донор имеет четыре прямых источника валютных поступлений  от экспорта рабочей силы:

1. налоги с прибыли  фирм-посредников;

2. непосредственные переводы  эмигрантов на родину для поддержки  семей и родственников;

3. личное инвестирование  мигрантов в экономику своей  родины (привоз на родину современных  средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг);

4. капиталы от стран-импортеров  рабочей силы, выделяемые в рамках  программ, направленных на стимулирование  экономического роста стран-экспортеров.

Необходимо отметить, что  доходы от экспорта рабочей силы вполне сравнимы с доходами от товарной торговли. Для основных мировых экспортеров  рабочей силы денежные переводы эмигрантов являются весьма значительным источником поступления валюты в страну и  составляют значительную часть платежного баланса страны, в котором имеется  специальная статья "денежные переводы работников из-за рубежа". Так, валютные переводы эмигрантов составляют в Египте, Пакистане, Португалии порядка 12-13% ВВП, а в Ливане - 64% ВВП. В некоторых  случаях дефицит торгового баланса  страны превращается в избыток платежного баланса, благодаря валютным поступлениям от эмигрантов. Кроме того, возвращаясь  на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще  на такую же сумму, что они перевели в страну. Следовательно, чтобы оценить  реальные поступления, общую сумму  переводов можно удвоить. Расчеты  показывают, что валютная эффективность  экспорта рабочей силы как минимум  в 5 раз превышает валютную эффективность  товарного экспорта. Многие государства, такие как бывшая Югославия, Египет, Пакистан, Индия и др. создали  у себя экспортную специализацию  по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов. Еще одним положительным моментом для стран-экспортеров является то, что по возвращении эмигрантов на родину они, нередко обладают достаточно высокой квалификацией и могут  быть организаторами трудового процесса, передавать приобретенные за границей профессиональные навыки другим. Таким  образом, страна получает как бы "обогащенные" трудовые ресурсы. Необходимо лишь создать  возвращающимся благоприятные экономические  и социальные условия для реализации их потенциала. Таким образом, выгоду от экспорта рабочей силы получает не только государственный бюджет страны, но и вся экономика в целом. Иная ситуация складывается при миграции высококвалифицированных работников - рабочих высокой квалификации, инженерно технических работников, ученых и специалистов. Такая миграция является характерной особенностью современных процессов трудовой миграции. Поток таких мигрантов  направлен главным образом в  промышленно развитые страны, которые  получают за счет приезда таких работников значительный экономический эффект. Страна, не затрачивая средств на подготовку такого специалиста, сразу получает отдачу от его высокоэффективного труда. По имеющимся оценкам, прибыль, получаемая в результате эксплуатации "чужих  умов" превышает объем помощи, оказываемой развивающимся странам, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза.

 

 

 

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ  РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ РФ

Ситуация в области  занятости населения по России c 2009 г. в целом позитивная. Пик уровня безработицы ожидалось в январе 2011 года. При этом волна сокращений носила преимущественно сезонный характер, который обычно приходится на осенние и зимние месяцы. Такая безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики: туристическом бизнесе, аграрном комплексе и др. Так, по прогнозам Минздравсоцразвития России, в январе 2011 года общая безработица составляла 6,4 млн человек, но к марту она снизилась до 6,2 млн.

В ноябре 2010 года Правительство  РФ опубликовало перечень из 14 регионов, отнесенных к территориям с напряженной  ситуацией на рынке рабочей силы. Среди них: Республика Алтай и  Алтайский край, Республика Бурятия, Брянская и Курганская области. Учитывались данные за 2008-2009 годы по таким показателям, как: уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке рабочей силы (отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях). Полученные результаты будут учтены правительством при определении объема выделяемых бюджетных средств на программы мероприятий, направленных на содействие занятости населения в данном конкретном регионе в 2011 году.

К концу 2010 года количество безработных, которые официально были зарегистрированы в службах занятости, составило чуть больше 1,5 млн россиян.

По данным портала по трудоустройству  По данным Службы Исследований HeadHunter, в марте 2011 года число открытых вакансий и резюме превысило докризисные показатели 2008 года. Количество вакансий по сравнению с январем 2008 года увеличилось на 35%, а число резюме за аналогичный период - на 156%.

Российский рынок рабочей силы на 2011 г. полностью восстановился  после кризиса, уровень безработицы  по итогам 2011 года составит 6,2-6,5.  В начале 2011 года уровень безработицы составлял 7,8% экономически активного населения. Согласно приведенным тогда данным, число официально зарегистрированных безработных за 2011 год снизилось на 400 тысяч человек, реальная заработная плата увеличилась на 3,4%, реальные доходы населения выросли на 0,5%.

Росстат итоговую статистику по рынку рабочей силы еще не публиковал. На конец ноября, по данным ведомства, общая безработица в России составляла 4,766 миллиона человек, или 6,3% экономически активного населения. В то же время  в государственных учреждениях службы занятости населения в ноябре в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 миллиона человек, в том числе 1 миллион человек получал пособие по безработице.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная международная  миграция населения представляет собой  многогранное явление, влияющее на все  стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические  процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом  в формах кочевничества, военных  и колонизационных переселений, международная миграция населения  с развитием капиталистической  системы хозяйствования приобрела  новые черты. Возникла необходимость  в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Среди мер, которые должны быть приняты мировым сообществом и которые могут помочь в деле регулирования мирового рынка рабочей силы, можно отметить следующие - политика и программы международной торговли, инвестиций и экономической помощи должны иметь целью страны-источники беженцев и мигрантов. Миграционный параметр должен быть включен в демографическое планирование и программы помощи развитию отстающих государств. Создание рабочих мест и стабильность могут остановить миграционные потоки и благоприятствовать экономическому развитию. Сельским районам должно быть уделено особое внимание, для того чтобы сдержать массовые перемещения в города. Развитие сферы услуг помогло бы повысить внутренний спрос на высококвалифицированную рабочую силу и увеличить объем международной торговли услугами - миграционные политики должны учитывать как внутренние нужды, так и внешние требования - соответствующие государственные миграционные структуры в принимающих, посылающих и транзитных странах должны быть усилены, а в некоторых случаях основаны и развиты. Отсутствие миграционных режимов - это приглашение нелегальным мигрантам. Наличие же их открывает новые возможности для легальной миграции, такие как, например, проекты временной миграции, которые могут способствовать экономическому развитию - возможности легальной миграции постоянной и временной должны быть увеличены. Отдельные составляющие легальной миграции, основанные на квалификации, семейных связях, гуманитарных обязательствах и национальных интересах, следует рассматривать с учетом их достоинств и особенностей Таким образом, задачи, стоящие перед мировым сообществом в области регулирования мирового рынка рабочей силы сложны и необъятны. Ключом к решению этих задач является углубление возможностей международного сотрудничества и совместных действий.