Разрешение трудовых споров в РФ

Предмет коллективного трудового спора подразделяется на 3 группы:

установление и изменение  условий труда (включая заработную плату);

заключение, изменение и  выполнение коллективных договоров, соглашений;

отказ работодателя учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права  в организациях.

Первая группа, выделяемая в предмете коллективных трудовых споров, представляет собой коллективные условия труда, устанавливаемые или установленные для всех или отдельных групп работников организации (локальные условия труда). Предметом коллективного трудового спора могут быть только условия труда, определенные работодателем в установленном порядке. Условия труда, которые установлены законодательством, не могут быть предметом трудового спора.

Заключение и изменение  коллективного договора, соглашения могут стать предметом коллективного трудового спора, если работодатель (работодатели) отказывается от переговоров либо препятствует их проведению, в результате чего коллективный договор, соглашение не могут быть заключены, а так же если после переговоров работодатель отказывается заключить коллективный договор, работодатели отказываются от заключения соглашений, от внесения изменений в коллективный договор, соглашение.

Выполнение коллективного  договора, соглашения может стать  предметом коллективного трудового  спора, когда имеет место нарушение работодателем (работодателями, их представителями) взятых на себя обязательств по коллективному договору, соглашению, нарушение норм об условиях труда, содержащихся в этих правовых актах.

Отказ работодателя учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях в качестве предмета коллективного трудового спора впервые предусматривается в ТК РФ.

Включение таких споров в  предмет коллективных трудовых споров связано со ст. 372 ТК РФ, в которой предусматривается порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с ч. 4 этой статьи при недостижении согласия между работодателями и выборным профсоюзным органом по поводу проекта локального нормативного акта этот профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Юридическим содержанием правоотношения по разрешению коллективного трудового спора являются права и обязанности сторон (их представителей), реализуемые ими при его разрешении.

В обобщенном виде порядок разрешения коллективных трудовых споров характеризуется следующими положениями ТК РФ:

• о порядке выдвижения требований работников и их представителей, их рассмотрении (см. ст. 399, 400);
• о примирительных процедурах (см. ст. 401–404);
• о гарантиях в связи с разрешением коллективного трудового спора (см. ст. 405);
• об участии Службы по урегулированию коллективных трудовых споров в их разрешении (ст. 407);
• о забастовке (ст. 409–414);
• о запрещении локаута (ст. 415);
• о ведении документации при разрешении коллективного трудового спора (ст. 418).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Органы, регулирующие трудовые разногласия работников

2.1 Разрешение индивидуальных трудовых споров

Трудовые споры, возникающие между работником и  администрацией предприятия, учреждения, организации, по вопросам применения законодательных  и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта)  рассматриваются:

- комиссиями по трудовым спорам;

- районными (городскими) судами.

Во-первых, из состава  этих органов были исключены профсоюзные комитеты предприятий, которые представляя интересы членов профсоюза, не могли быть в силу этого объективными арбитрами.

Во-вторых, в полном соответствии со ст. 32  Декларации прав и свобод человека и гражданина и ст. 46 Конституции  Российской Федерации было окончательно ликвидировано рассмотрение трудовых споров некоторых категорий работников по отдельным вопросам вышестоящими в порядке подчиненности органам.

Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется Кодексом о труде  и др. Законодательными актами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в районных (городских) судах определяется Гражданским процессуальным Кодексом РСФСР.

Комиссия по трудовым спорам - первая инстанция по рассмотрению трудовых споров.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска установленного срока по уважительным  причинам КТС может восстановить срок и  разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее  в комиссию по трудовым спорам подлежит обязательной регистрации.

Не допускается отказ  в приеме заявления о рассмотрения трудового спора по мотивам пропуска работником трехмесячного срока. Вопрос об уважительности и неуважительности, по которым рассматриваемый срок был пропущен, должен решать КТС на ее заседании в присутствии заинтересованного работника. Признав причины пропуска давностного срока уважительными, КТС восстанавливает его, при неуважительных причинах - отказывает в удовлетворении требований работника.

Журнал регистрации заявлений  о рассмотрении трудовых споров, поступающих  в КТС, ведется в произвольной форме, однако в нем следует отмечать:

- фамилию заявителя;

- предмет спора;

- дата поступления заявления;

- дата разрешения спора;

Комиссия по  трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В  случае  неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается.  В случае вторичной неявки работника без  уважительных причин  комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание  свидетелей, приглашать специалистов,  представителей профессиональных  союзов, действующих на предприятии,  в учреждении, организации.

По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и  документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее  половины  избранных в ее состав членов. Комиссия по трудовым спорам принимает  решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства,  обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем свое особое мнение. Это мнение должно быть доведено до сведения сторон.

Решения комиссии по трудовым спорам должны быть мотивированными и основанными на законодательстве и иных нормативных актах о труде, коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре.

Решение КТС  должно быть выражено в категорической и четкой форме. В решении КТС по денежным вопросам должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику.

Решения комиссии в трехдневный срок со дня принятия вручаются в копиях работнику  и администрации. Решение КТС  может быть пересмотрено.

Если в процессе исполнения между сторонами спора возникают разногласия по поводу толкования, КТС вправе вынести дополнительное решение, разъясняющее первое.

Решения КТС  целесообразно вывешивать на видных местах для сведения трудового коллектива.

Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в районный (городской) народный суд в десятидневный  срок со дня  вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа  в  приеме  заявления. Признав причины пропуска уважительными,  суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.

В районных (городских) народных судах рассматриваются  споры:

- по заявлению работника, администрации или соответствующего профсоюза, когда они не согласны с решением КТС.

- по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Непосредственно в  районных  (городских)  народных  судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

- работников предприятий,  учреждений,  организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются;

- работников  о восстановлении на  работе,  независимо  от  оснований прекращения трудового договора,  об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения  ниже оплачиваемой работы.

- администрации о возмещении работниками материального ущерба,  причиненного предприятию, учреждению, организации.

- работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен  администрацией и профсоюзным комитетом предприятия,  учреждения,  организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.

Непосредственно в районных (городских) народных судах  рассматриваются также споры  об отказе в приеме на работу:

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;

- молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение,  а также лиц, окончивших профессионально-техническое учебное заведение  и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

- других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой договор.

Иски работников по делам о трудовых спорах  предъявляются  по месту нахождения предприятия.

Иски предприятия к работникам о возмещении ими материального ущерба, причиненного предприятию - по месту жительства работника.

Заявление в  суд подается в трех месячный срок со дня, когда работник узнал или  должен был узнать о нарушении  своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

2.2 Разрешение коллективных трудовых споров

Статья 398 ТК РФ. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Предметом коллективно-трудового  спора являются законные интересы и  права трудового коллектива или  коллективов двух или более организаций, даже когда спорящей организацией является профсоюз, поскольку он осуществляет защитную функцию по социальной защите трудящихся. Например, разногласия по вопросам изменения норм выработки, сдельных расценок, оплаты труда, установления систем заработной платы, режима рабочего времени, по вопросам состояния охраны труда и техники безопасности в организации.

При споре трудового  коллектива другой спорящей стороной может быть не только работодатель, его администрация, но и отраслевой вышестоящий орган управления, поскольку  самоуправление трудового коллектива, осуществление его полномочий может ущемляться этим отраслевым органом.

В трудовом же споре  профкома другой спорящей стороной является работодатель, его администрация  организации как субъект правоотношения с профкомом.

Профком может  быть и представителем интересов трудового коллектива по его уполномочию. Следовательно, профком в коллективно-трудовых спорах может выступать в двух ролях: а) как субъект спора профкома с работодателем, его администрацией и б) как представитель интересов трудового коллектива в его споре с работодателем, его администрацией или вышестоящим органом отраслевого управления. Если же спор возникает между СТК и администрацией, то он решается общим собранием трудового коллектива.

На более  высоком уровне, чем организация, сторонами коллективного трудового спора также являются работники и работодатели согласно понятию этих споров. И они, как правило, выступают уже в лице своих представителей.