Предмет, функции и система трудового права

Трудовое право в социалистических государствах, отрасль права, регулирующая трудовые отношения рабочих и служащих, а также отношения, тесно связанные с трудовыми: по социальному страхованию, осуществлению надзора за охраной труда; рассмотрению трудовых споров; права профсоюзов по защите трудовых прав работающих, и др.

Трудовое право  существует на протяжении многих лет. С тех пор как человечество перешло от первобытного состояния к цивилизации, трудовое право стало неотъемлемым компонентом всех процессов и событий, происходивших в его истории. Знание истории и теории трудового права для современной России имеет особенно важное значение. От понимания прав труда, подрастающего поколения зависит будущее великой страны.

Главные признаки наемного труда:

1) наемный труд - несамостоятельный труд, осуществляемый  в интересах другого лица, а  следовательно, и под его руководством (правда, этот критерий верен наполовину, так как, например, гражданин, выполняющий работу по гражданско-правовому договору, как правило (или - нередко), также связан заданием того лица, которое ему эту работу поручило);

2) это труд  формально (т.е. юридически) свободного  человека, который свободен как от своего потенциального работодателя, так и от любого другого лица, а заключение трудового договора есть согласование встречных интересов сторон трудовых отношений;

3) наемный работник  передает работодателю свою способность  к труду за вознаграждение (не претендуя на его имущество, но и не неся рисков или ответственности);

4) такое социальное  явление, как наемный труд, тесно  связано с категорией рынка  труда, а договор трудового  найма есть юридическое выражение  результатов его функционирования;

5) поскольку  в силу договора наемный работник  обязуется реализовывать свою  способность к труду не в  своих собственных интересах,  а для достижения целей, в  интересах, а следовательно, и  под руководством работодателя, тем самым под власть работодателя подпадает и его личность в целом (хозяйская власть - суть наемного труда)⁴.

1.2. Виды трудовых  и связанных с трудовыми отношения

Согласно общей  теории права правоотношения - это  урегулированные нормами права  общественные отношения.

Основным правоотношением в трудовом праве является собственно трудовое отношение между работником и работодателем. Трудовое правоотношение представляет собой добровольную юридическая связь работника с работодателем, по выполнению работником за определенную плату конкретной трудовой функции в соответствии с внутренним трудовым распорядком при обеспечении работодателем необходимых условий труда и его оплаты, предусмотренных трудовым законодательством. Из приведенной характеристики трудового правоотношения видно, что оно является всегда двусторонним между двумя субъектами работником и работодателем возникающим на основании трудового договора.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем  о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором⁵.

Можно выделить следующие признаки трудовых отношений:

1) они возникают на добровольной основе в виде юридической связи лица, работающего по трудовому договору (работника), и работодателя;

2) в процессе  осуществления трудовых отношений регулируется не результат труда, а процесс труда, то есть работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в организации. Таким образом, труд применяется на условиях определенного режима;

3) труд в трудовых правоотношениях основан на общественной кооперации труда, то есть он, как правило, является коллективным - работник связан своим трудом с другими работниками;

4) данные отношения носят социальный характер, так как государство гарантирует повышенный уровень социальной защиты гражданам, работающим по трудовому договору.

Указанные выше иные отношения можно разделить  на следующие виды:

1) правоотношения, предшествующие непосредственно трудовым отношениям;

2) правоотношения, существующие параллельно с непосредственно трудовыми отношениями;

3) правоотношения, являющиеся следствием непосредственно трудовых отношений.

Таким образом, кроме  собственно трудовых отношений (трудовые отношения работника и работодателя) определяет еще восемь групп отношений, непосредственного связанных с трудовыми или предшествующих, или сопутствующих, или приходящих им на смену, которые также входят в предмет регулирования трудового права. К ним относятся:

а) отношения по содействию занятости и трудоустройству (предшествующего характера):

- гражданина с государственным органом службы занятости или другим органом трудоустройства по поиску работы и направлению на нее; 
       - отношения гражданина с работодателем по приему на работу по направлению органа занятости; 
          - между работодателем и органом службы занятости.

б) организационно-управленческие отношения коллектива работников с работодателем, его администрацией:

- отношения, складывающиеся между работодателями (представителями работодателей) и работниками (представителями работников) по поводу заключения, исполнения и контроля за исполнением коллективного договора  или соглашения;

- отношения, возникающие между работодателем и коллективом работников в ходе осуществления работодателем своих полномочий в области локального правотворчества и правоприменения, в случае, когда его адресатом выступает весь коллектив работников либо какая-нибудь его часть;

- отношения, складывающиеся у коллектива работников с работодателем при реализации коллективом своих полномочий как самостоятельно, так и через выборные представительные органы.

в) организационно-управленческие отношения профсоюзного органа на производстве или другого органа уполномоченного работниками  с работодателями, его администрацией по вопросам улучшения условий труда, применения норм трудового права, принятия и применения локальных норм трудового права и защиты прав трудящихся.

г) охранительные отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда между государственными трудовыми инспекциями (Федеральная инспекция труда), специализированными инспекциями (Гопромтехнадзор, Госсанэпидем служба, Госатомнадзор и др.), профсоюзными органами с одной стороны и администрацией (ее должностными лицами), работодателем – с другой. Эти отношения возникают одновременно с основными трудовыми отношениями работника.

д) социально-партнёрские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти федерального, отраслевого, регионального (субъектов РФ), территориального и иных уровней по ведению переговоров и заключению соглашений по социально-трудовым отношениям, условиям труда и его оплаты. Участниками этих отношений являются представители трех социальных партнеров работников, работодателей и органов исполнительной власти. Впервые эти отношения стали предметом регулирования трудового права с принятием 11.03.1992 года Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

ж) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации непосредственно у данного работодателя. Эти отношения состоят из трех видов связей: ученические, повышение квалификации и руководство обучением. Сторонами в данных отношениях являются: работник-ученик, обучающий и работодатель. В этой же группе отношений находятся отношения возникающие в связи с профотбором, которые могут возникнуть как до заключения трудового договора, так и в ходе уже установленных трудовых отношений – после приема на работу в процессе трудовой деятельности. Профотбор может осуществляться в разных формах: собеседование с кандидатом, тестирование, медицинский осмотр, испытание, стажировка и др. К этой группе также относятся отношения по поводу установления, определения и повышения квалификации, проводимые специальными квалификационными комиссиями, которые создаются работодателем.

з)  Отношения, связанные с материальной ответственностью работодателей и работников в сфере труда, которые являются охранительными по своему характеру. Сторонами этих отношения являются работник и работодатель, заключившие трудовое соглашение. Эти отношения носят двойственный характер: во-первых, отношения ответственности работодателя перед работником за причинение вреда его здоровью на производстве, за нарушение трудового договора и трудовых прав работника и др., во-вторых, отношения ответственности работника перед работодателем за причинение ущерба имуществу работодателя. Отношения связанные с ответственностью сторон трудового договора являются особыми отношениями, потому, что возникают только в случае противоправных действий сторон и наступления вредных последствий.

и) Разрешение трудовых споров, как отношения возникающие между спорящими сторонами (работник и работодатель) и органами, управомоченными рассматривать индивидуальные и коллективные споры (суд, трудовой арбитраж, комиссия по трудовым спорам, вышестоящий орган, примирительная комиссия, с участием посредника). Трудовые споры могут возникать на стадии предшествующей трудовым отношениям, до заключения трудового договора, в процессе трудовых отношений, а также возникать после прекращения трудовых отношений. Трудовые споры могут носить как индивидуальный характер, так и быть коллективными, затрагивать интересы всего коллектива работников.

2. Функции трудового права

2.1. Понятие функции  в трудовом праве

Функции трудового права - это внешнее проявление, форма реализации основных задач трудового права.

Функции показывают, в  чем конкретно выражено действие трудового права и как это  отражается на поведении субъектов  правоотношений.

Трудовое право призвано, в первую очередь защищать интересы работника, так как он является более слабой стороной трудовых отношений. Следовательно, основной функцией трудового права является именно защитная функция. Она проявляется посредством реализации норм права, устанавливающих гарантии при приеме на работу, прекращении трудового договора, так как российское трудовое право допускает увольнение только по основаниям, предусмотренным законом. В России работник оказывается наиболее защищенным по сравнению с иными странами, где применяется иная модель расторжения трудового договора, согласно которой увольнение допустимо во всех случаях за исключением тех, которые оговорены законом.

Поскольку трудовое право рассматривается как система, то наряду с такими ее характеристиками, как элемент (часть) и структура, необходимо анализировать его функции. Это требование системологии трудового права. Термин «функция» в своей основе имеет латинское слово «functio» — исполнение, выполнение, компетенция. Он обычно используется при характеристике динамических структур, к которым можно отнести и трудовое право. В таких случаях под функцией обычно понимается направленное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды. То есть функция — это внешнее проявление свойств какого-либо субъекта в определенной системе отношений, в том числе в правовом регулировании социально-трудовых отношений.

В общей теории права под функциями принято  понимать определяемые сущностью и  социальным назначением права основные направления его воздействия  на общественные отношения в ходе осуществления задач и целей, стоящих перед обществом⁶.

Функции показывают, в чем конкретно выражено действие трудового права и как это  отражается на поведении субъектов  правоотношений.

2.2. Виды функций  в трудовом праве

Основными задачами трудового законодательства являются:

- создание необходимых  правовых условий для достижения  оптимального согласования интересов  сторон трудовых отношений, интересов  государства;

- правовое регулирование  трудовых отношений и иных  непосредственно связанных с  ними отношений⁷.

Указанные задачи свидетельствуют о том, что трудовое право выполняет следующие функции:

Социальная функция

Выражается в реализации конституционного права граждан  на труд. Она отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации права на доступ к государственной службе, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, т. е. решает определенные социальные задачи.

Защитная функция

Касается реализации конституционного права граждан  на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми законными способами, включая право на забастовку. Она выражается в установлении высокого уровня условий труда, в порядке разрешения трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых нрав. Защитная функция отражается в нормах большинства институтов трудового права и касается возможности защищать свои права всеми допустимыми способами.

Производственная (хозяйственная) функция

Характеризует защиту интересов  работодателей. Она проявляется  в нормах по рациональному использованию  трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий, и др. Эта функция конкретизируется в нормах институтов трудового договора, дисциплины труда, материальной ответственности работников.

Воспитательная функция

Характеризует применение мер убеждения и принуждения  к субъектам трудовых отношений. Она выражается в нормах о поощрениях и стимулировании высокопроизводительного  труда, а также в нормах о дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Функция развития производственной демократии

Характеризует участие  работников в управлении производством  через своих представителей. Она  выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в нормах социального партнерства.

Экономическая функция

Характеризует заинтересованность государства в нормальных, развитых трудовых отношениях, так как именно их развитие более всего влияет на экономические интересы государства. В трудовых отношениях создаются товары и веши, которые являются базой для экономики государства, платятся налоги, реализуются услуги и происходят многие иные явления, обеспечивающие экономическую составляющую страны. Реализуется данная функция через нормы, определяющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, так как через органы надзора и контроля государство отстаивает свои интересы.

Помимо других функции трудовое право выполняет  и общие для всего российского права функции, такие как охранительная и регулятивная.

Регулятивную  функцию права обычно определяют как направление правового воздействия, призванное обеспечить четкую организацию  общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса⁸. В свою очередь охранительную функцию права характеризуют как направление правового воздействия, которое нацелено на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю⁹.

В процессе развития отрасли  трудового права и складывающихся в этой сфере общественных отношений  вышеназванные функции проявляются  по-разному и в неодинаковой степени. Так, в настоящее время заметно сужается функция развития производственной демократии. Из-за кризиса в экономике ослабло действие воспитательной функции, экономическая заинтересованность государства также незаметна, так как органы надзора крайне малочисленны и не способны обеспечить надлежащий контроль за соблюдением трудового законодательства.

3. Система трудового права

3.1. Система трудового  права и система трудового  законодательства

Каждая отрасль права представляет собой замкнутую совокупность правовых норм, отличающуюся единством внутренней структуры и связью ее элементов. Такая совокупность правовых норм и регулируемых ими отношений и образует систему отрасли.

Система трудового права  — это структура права, то есть совокупность правовых норм, расположенных в определенном порядке в зависимости от специфики регулируемых общественных отношений.

Нормы права, регулирующие однородные общественные отношения, объединены в общественные институты, выстроенные  в определенной последовательности. В зависимости от характера общественных отношений институты разделены на две части: общую и особенную. Общую часть образуют нормы права, регулирующие обширный комплекс общественных отношений, связанных с применением труда граждан, например: конституционные нормы о праве на труд, нормы, определяющие основные задачи, принципы и источники трудового права, фиксирующие предмет трудового права, правовой статус субъектов трудового права, недействительность условий договоров о труде. В особенную часть входят нормы права, регулирующие однородные общественные отношения, то есть распространяющиеся в отличие от общей части не на все трудовые отношения, а лишь на определенный их вид. К особенной части относятся институты, регулирующие социальное партнерство, занятость и трудоустройство, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, гарантийные и компенсационные выплаты, дисциплину труда, материальную ответственность работников и работодателя, охрану труда, подготовку кадров и повышение квалификации, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, порядок рассмотрения трудовых споров. Некоторые ученые выделяют и специальную часть трудового права, к которой относятся нормы права, регулирующие особенности применения труда отдельных категорий граждан.

Итак, система трудового права России - совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их части (подинституты).

В свою очередь  правовые институты в зависимости  от содержания и характера распределяются по двум основным частям трудового  права - Общей и Особенной.

Общая часть  трудового права охватывает нормы  институтов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются в регулировании всех или подавляющего большинства элементов трудовых и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений.

В Общую часть  трудового права входят нормы, относящиеся  к правовому регулированию всех работников в целом:

1) правовые нормы,  определяющие предмет, задачи, сферу  действия трудового права;

2) порядок установления  правовых норм в области труда;

3) основное содержание  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений,  правосубъектность их участников, а также основные принципы правового регулирования труда работников;

4) нормы, закрепляющие  право работников на участие  в управлении организацией и  основные формы такого участия  через представительные органы, и прежде всего через профсоюзы, образуя институт правового положения профсоюзов и коллектива работников;

5) нормы о  социальном партнерстве в сфере  труда, порядке ведения коллективных  переговоров, заключении коллективных  договоров и соглашений.

Особенная часть  трудового права значительно шире Общей части. При этом роль и функции правовых институтов данной части неодинаковы: с одной стороны, одни институты призваны регулировать отдельные элементы содержания трудового отношения (например, институт трудового договора регламентирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений), с другой - какое-либо одно из отношений, непосредственно связанных с трудовым (например, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Последовательность  расположения институтов Особенной части определяется значением и спецификой соответствующего участка регламентируемого отношения.

Современная система  трудового права России включает в себя следующие институты:

- трудоустройства  у данного работодателя (объединяет  нормы, регулирующие отношения, связанные с поиском гражданам подходящей работы);

- трудового  договора (объединяет нормы, регулирующие  прием на работу, переводы и  увольнения);

- профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя;

- рабочего времени  и времени отдыха;

- оплаты и  нормирования труда;

- гарантии и  компенсации;

- трудового  распорядка и дисциплины труда;

- охраны труда;

- материальной  ответственности сторон трудового  договора;

- особенностей  регулирования труда отдельных  категорий работников;

- государственного  надзора и контроля (в том числе  профсоюзного контроля) за соблюдением  трудового законодательства (включая  законодательство об охране труда)  и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешения  индивидуальных и коллективных  трудовых споров;

- ответственность  за нарушение трудового законодательства  и иных актов, содержащих нормы  трудового права¹⁰.

Перечисленные институты трудового права России призваны в рамках предмета данной отрасли регулировать "свои" отношения - отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент (сторону) единого сложного трудового отношения.

Система трудового  права закрепляется в различных  формах, и, прежде всего в кодифицированном акте – Трудовом Кодексе РФ.

От системы  трудового права как отрасли  следует отличать систему трудового  законодательства. Система трудового  законодательства, выраженная главным  образом в составе и внутреннем строении кодификационных актов, отражает объективно существующую систему трудового права. В свою очередь последняя не может не учитывать систему законодательства. Но, отражая объективные требования, система законодательства испытывает на себе также влияние субъективных факторов, зависит от целенаправленного усмотрения законодателя. Поэтому система отрасли трудового права и система трудового законодательства (в том числе и структура кодификационных актов) в известной мере не совпадают. Несовпадение имеет место, в частности, в том, что в ТК РФ не выдержано деление институтов трудового права на две основные части - Общую и Особенную. Так, институт профсоюзов, несмотря на его общее значение, помещен в Особенной части.

Но, несмотря на некоторые особенности распределения  нормативного материала в ТК РФ, в нем проявляется структура отрасли трудового права как основа системы трудового законодательства.

Кроме того, если система трудового права содержит только "чисто" правовые нормы, то система трудового законодательства помимо нормативных актов о труде - еще и преамбулы, введения, указывающие на цель принятия соответствующих актов и их практическое значение.

3.2.Отграничение  трудового права от смежных  отраслей права, связанных с  трудовой деятельностью

Трудовое право  регулирует не все отношения по применению труда в обществе. Это видно из предмета трудового права. На практике же, зачастую, трудно отличить отношения по труду, регулируемые административным или гражданским правом, от отношений в сфере трудового права.

Рассмотренные выше положения предмета и метода трудового права, дают возможность отграничить эту отрасль права от смежных отраслей, к которым можно отнести отрасли, имеющие сходные предметы и методы правового регулирования. В силу этого на практике нередко возникают трудности определения отраслевой принадлежности норм права и отдельных институтов. Смежными, к трудовому, выступают такие отрасли права как: гражданское, административное, право социального обеспечения. Некоторые авторы относят к смежным отраслям аграрное право¹¹.

Трудовое право  тесным образом связано с административным правом, так как обе отрасли регулируют управленческие отношения. Административное – преимущественно, трудовое – в определенных случаях. Административное право регулирует отношения по реализации управленческих функций государства, его органов власти, а трудовое включает в предмет своего регулирования отношения по управлению трудом, в рамках отдельной организации. Труд работников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и военнослужащих регулируется нормами административного права. Хотя продолжительность ежегодных отпусков, для указанных лиц, не может быть менее продолжительности установленной трудовым законодательством. Наибольшую сложность представляет отграничение трудового и административного права в области регулирования отношений государственной гражданской службы. Государственный служащий может быть как субъектом трудовых так и государственно-управленческих отношений.

В отношениях лиц, обучающихся без отрыва от производства в учебных заведениях различного типа так же можно найти точки соприкосновения трудового и административного права. Процесс обучения, регулируется нормами административного права, а предоставление правовых гарантий, связанных с обучением (учебного отпуска, дополнительного отпуска для поступления, дополнительных дней отдыха, установление сокращенного рабочего времени) регулируется нормами трудового законодательства.

Трудовое право  тесно взаимодействует с гражданским  правом. Как известно, в предмет  гражданского права входят общественные отношения, близко примыкающие к трудовым. Это отношения по выполнению различных договоров: авторского, договора бытового подряда, поручения, договора комиссии и других. Указанным отношениям присущи общие черты: они связаны с трудом, основаны на договорных началах и носят возмездный характер. Несмотря на это между ними есть существенные различия, заключающиеся в следующем:

1. предметом и основным содержанием трудовых отношений выступает процесс труда, а по гражданским договорам - овеществленный труд, продукт труда;
2. трудовой договор обязывает работника выполнять работу определенного рода, по установленной сторонами специальности (квалификации, должности), которую работодатель обязан ему предоставить, а по гражданскому договору труд связан с выполнением индивидуального конкретного задания;
3. включение работника в трудовой коллектив и его подчинение правилам трудового распорядка, чего не предусматривает гражданский договор.
4. организация труда работника и обеспечение условий труда, предусмотренных законодательством, возлагается на работодателя, тогда как при заключении гражданского договора, гражданин сам организует свой труд и обеспечивает его условия.

Говоря об отличиях гражданского и трудового права  следует отметить, что в соответствии с Конституцией РФ, гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, а трудовое – в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В нормах гражданского права отсутствуют такие нормы, входящие в трудовое право, как соглашения, действующие на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном уровнях, а так же локальные нормативные акты, принимаемые на уровне конкретной организации (работодателя).

Трудовое право  самым тесным образом связано  с правом социального обеспечения. Как самостоятельная структура, право социального обеспечения выделилось из трудового права и стало самостоятельной отраслью относительно недавно - в середине 70-х годов двадцатого столетия. Право социального обеспечения регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе материального обеспечения граждан, когда они утрачивают трудоспособность или достигают пенсионного возраста. Эти отношения тесно связаны с трудовыми. Стоит отметить, что размер материального обеспечения во многих видах социальных норм соизмеряется со стажем работы и заработной платой, которую работник получал, находясь в трудовых отношениях. Соприкосновение трудового права с правом социального обеспечения также происходит по вопросам государственного социального страхования. В настоящее время все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию и имеют индивидуальный номер по перечислению страховых взносов в государственный пенсионный фонд РФ. Трудовой стаж так же имеет большое значение при назначении соответствующего вида пенсии или пособия.

Несмотря на тесную взаимосвязь трудового права и права социального обеспечения, между ними есть существенные различия, определяющие их как самостоятельные отрасли права. Такие различия заключаются в следующем:

1. предмет права социального обеспечения составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами права на материальное обеспечение, а не права на труд;
2. право социального обеспечения предусматривает выплату денежных сумм гражданам в виде пенсий и пособий из централизованных фондов (Фонда социального страхования, Пенсионного фонда), а трудовое право предполагает оплату труда из фонда работодателя;
3. для метода права социального обеспечения не характерен договорный порядок возникновения правоотношения, а так же сочетание централизованного и локального регулирования отношений, что характерно для трудового права.

Граждане получают материальное обеспечение на основании директивных норм права, принимаемых компетентными государственными органами, в силу чего они не могут изменяться и конкретизироваться соглашением сторон. Исключение составляют случаи, когда локальными нормативными актами (обычно коллективными договорами) предусматривается улучшение материального положения работников и членов их семей за счет средств самой организации.

Заключение

Трудовое право является важной основой для формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, Трудовой кодекс Российской Федерации направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.

Трудовое право  регулирует общественные отношения, возникающие  в связи с применением труда  граждан, как правило, по трудовому  договору, устанавливает права, обязанности и ответственность участников данных отношений, таким образом, трудовое право — это отрасль права, регулирующая трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Предметом трудового  права являются следующие общественные отношения:

трудовые отношения работника с работодателем (юридическим или физическим лицом), основанные на трудовом договоре;

по организации  труда и управлению трудом;

по обеспечению  занятости и трудоустройству  у данного работодателя;

по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

по социальному  партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

по участию  работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

по материальной ответственности работодателей  и работников в сфере труда;

по надзору  и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;

по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Трудовое право, так же как и наука, постоянно  развивается, не стоит на месте. Также  как и у науки у трудового  права есть свои предмет, метод, задачи, принципы, субъекты, функции. В нём появляются новые отрасли. Оно сотрудничает с современными науками, такими как психология, физиология, география, социология, политология, экономика. Развитие трудового права в России помогло развиться рыночной экономике.

Сегодняшнее состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику периода перехода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не может адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, а с другой - именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой. В то же время в соответствии с Конституцией РФ общепризнанные причины и нормы международного права являются частью ее правовой системы.

Существенным  недостатком современного состояния  правового регулирования трудовых отношений является отсутствие четкого  механизма реализации принципов, заложенных в законодательстве.

Задача:

В государственном  предприятии между генеральным  директором и выборным профсоюзным  органом возникли разногласия по поводу установления тарифных ставок и должностных окладов. Генеральный  директор заявил, что они устанавливаются  методом государственного регулирования заработной платы. Председатель профсоюзного комитета считал, что размер заработной платы в виде тарифных ставок и должностных окладов определяется методом локального регулирования трудовых  отношений.

Чье мнение является правильным с точки зрения метода трудового права? Дайте нормативное обоснование решения задачи.

Решение:

Локальный нормативный  акт – это документы, содержащие нормы трудового права, которые  принимает работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями (ст. 8 ТК РФ) действующие  в пределах организации.

 Локальные  нормативные  акты содержащие  нормы трудового  права, принимаются  в следующих  целях:

- Исполнение  требований  федеральных законов, нормативно  правовых актов, регулирующие  трудовые отношения.

- Детализация   и  конкретизация норм федеральных  законов и иных нормативных  актов с учетом особенностей  организации труда конкретного  юридического лица.

- Регулирование вопросов, не регламентированных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

 Работодатель, принимая  локально нормативный   акт единолично или с участием  представителей, работников согласно  ч. 2 ст. 8 ТК РФ в случаях, предусмотренных  кодексом, законами и иными нормативными актами, коллективным договором работодатель при принятии локальных нормативных актов содержащих нормы трудового права, учитывается мнение работников.

Обязательное  получение  и учет мнения профсоюзного органа организации, предусмотренные для следующих документов:

- Документы  о введении  режима неполного  рабочего времени  ст.73 ТК РФ.

- документы  о разделении рабочего дня  на части ст. 105 ТК РФ.

-график отпусков  ст. 123 ТК РФ.

- документы,  устанавливающие  систему оплаты  и стимулирования  труда ст. 135 ТК РФ.

- Документы,  устанавливающие системы нормирования  труда ст. 159 ТК РФ.

- Инструкции  по охране  труда для работников  ст. 212 ТК РФ.

- Документы,  об увеличении  продолжительности  вахты ст.299 ТК  РФ.

- График работы  на  вахте ст. 301 ТК РФ.

Порядок учета  мнения выборного профсоюзного органа, предоставляющий  интересы работников организации при  принятии локально-нормативных  актов,  содержащих нормы трудового  права, установленные ст. 372 ТК РФ.

Работодатель  перед  принятием решения должен направить проект акта организации со всеми необходимыми документами выборному профсоюзному органу, предоставляющему интересы всех или большинства работников данной организации.

Выборный профсоюзный  орган не позднее пяти рабочих  дней с момента получения проекта  локального нормативного акта направляет работодателю.

В случае мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом либо содержит предложение по его совершенствованию, может согласиться с ним либо обязан в течении трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников с достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия возникшие разногласия  оформления протоколом, после чего работодатель вправе принять акт, который может быть обжалован в государственной инспекции труда или в суд, а выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора, в порядке, предусмотренным трудовым законодательством.

В случае если в  организации  не создан орган, постоянно  действующий  представительный орган, к обсуждению проекта привлекаются представители работников, избранные  в соответствии со ст. 31 ТК РФ.

Локально нормативные  акты,  содержащие нормы трудового права, должны соответствовать трудовому  законодательству, коллективному договору, соглашениям.

Согласно  ч. 3 ст. 8 ТК РФ локально нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренных трудовым кодексом  порядка учета мнения представителей органа работника, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Следовательно, мнение председателя  профсоюзного комитета является  правильным.