Правовые и организационные основы охраны труда

Причины травматизма  на производстве изучают статистическим, монографическим, топографическим, экономическим  методами.

Главными задачами анализа травматизма и профессиональных заболеваний являются: установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.

Для оценки производственного  травматизма применяются показатели: коэффициент частоты травматизма, коэффициент тяжести травматизма, коэффициент травмопотерь, период работы без травм.

Расследование несчастных случаев на производстве

Порядок расследования  и учета несчастных случаев на производстве определен «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которое утверждено постановлением- приказом Министерства труда и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.05.99 № 60/170, зарегистрировано в национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 03.06.99, регистрационный номер 8/430. Положение определяет единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

К несчастным случаям  на производстве, подлежащим расследованию, оформлению и учету в соответствии с Положением (п. 1.3), относятся несчастные случаи, независимо от их причин, происшедшие в течение рабочего времени; во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время в выходные и праздничные дни:

• на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;
• на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);
• на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его поручению;
• общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком - с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;
• при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
• при выполнении общественных работ, организуемых исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими субъектами и службами занятости.

Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя.

Расследование несчастного  случая должно быть проведено в срок не более трех суток. После завершения расследования комиссией в составе: полномочный представитель нанимателя, представитель профкома (трудового коллектива), специалист по охране груда нанимателя, оформляется «Акт о несчастном случае на производстве» формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если в ходе расследования  на основании документов соответствующих  органов установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (происшествии) формы НП в четырех экземплярах.

Указанные акты формы  Н-1 или формы НП с приложением  протоколов, объяснений, медицинскими заключениями и другими документами, характеризующими обстоятельства несчастного случая направляются нанимателю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель в течение  двух дней после окончания расследования  рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н-1 или формы НП и регистрирует их в журналах установленной формы.

По одному экземпляру утвержденного акта формы Н-1 или  формы НП наниматель направляет: пострадавшему  или лицу, представляющему его  интересы; руководителю подразделения, где работает потерпевший; государственному инспектору труда; специалисту по охране труда либо лицу, на которого возложены эти функции с материалами расследования.

Акт формы Н-1 или формы  НП с материалами расследования  хранится в течение 45 лет у нанимателя, у которого взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при его отсутствии - в государственный архив для дальнейшего хранения.

Специальному расследованию  подлежат: несчастные случаи с тяжелым  исходом, групповые несчастные случаи, несчастные случаи со смертельным исходом. Комиссию, проводящую расследование, возглавляет государственный инспектор труда, членами комиссии являются представитель вышестоящего хозяйственного органа, представитель нанимателя, представитель профкома (трудового коллектива). Копии акта специального расследования направляются в соответствующие органы.

На основании актов  формы Н-1 наниматель составляет отчет  о пострадавших при несчастных случаях на производстве по определенным Министерством статистики и анализа формам и предоставляет его в установленном порядке в соответствующие организации.

 

Государственный и общественный контроль за соблюдением  
законодательства об охране труда

 
Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность. 
Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности. Осуществляя контроль, управленческие структуры не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения не только нарушений, но и недостатков работе подчиненных предприятий и организаций. 
Надзор уже контроля по сфере воздействия, так как в его задачу входит выявление нарушений и их пресечение путем применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельности, наложение штрафов и т.п.). 
Органы контроля и надзора осуществляют предупредительный контроль, направленный на недопущение нарушений, и текущий контроль, осуществляемый в процессе производственной деятельности контролируемых субъектов.  
В настоящее время в республике действует целый ряд государственных органов надзора и контроля, специализированных и ведомственных инспекций по охране труда и технике безопасности. Один из них, департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ,является надзорно-контрольным органом общей компетенции. 
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. 
Правовые и технические инспекции труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства РБ о труде в организациях, где работают члены соответствующего профсоюза и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, а также у индивидуальных предпринимателей, у которых работают члены соответствующего профсоюза. 
Профсоюзы вправе обращаться с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Беларусь о труде. 
 
Основные принципы государственной политики в области охраны труда

 
Основные принципы и направления  государственной политики в области  охраны труда заложены в Концепции  государственного управления охраной  труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 № 904. 
В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. 
Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач: 
-  уточнение функций и ответственности субъектов государственного    управления охраной труда; 
-усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;

-совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

-сертификация систем управления охраной труда в организациях;

-включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;

-совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

      Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются: 
- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда; 
- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда; 
- создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере; 
- разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое стимулирование  создания безопасных условий  труда, разработки и внедрения  безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной  и коллективной защиты работников; 
- упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда; 
- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда; 
- обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда; 
- повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда; 
- обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
- финансовое обеспечение охраны труда; 
- создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда; 
- распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда; 
- международное сотрудничество в области охраны труда.

 

Вывод

 

Исходя из собранного мной материала, охрана труда в Республики Беларусь занимает одну из важнейших  ступеней в развитие ведутся в области системы управления охраны труда также ведутся  разработки по мероприятиям обеспечивающим безопасные условия труда, на производстве сокращающие риск профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1.Лекции по охране  труда

2. www.gendocs.ru

3. www.allbest.ru