Правовое регулирование трудовых отношений

      Обязанности работников были сформулированы более кратко; были исключены пропагандистские клише, принятые в советские времена ("народное добро"). Кроме того, обязанность работника повышать производительность труда, профессиональное мастерство, качество работы и выпускаемой продукции была заменена обязанностью более общего характера - добросовестно выполнять трудовые обязанности.

      Новая редакция Кодекса решила вопрос о соотношении российского трудового законодательства и норм Союза ССР. Было установлено, что на территории РФ до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям с участием РФ.

      С 1992 по 2001 гг. включительно КЗоТ подвергался редактированию со стороны законодательных органов еще не один раз. Данные редакции некоторым образом изменяли нормы права, но не настолько, чтобы можно было говорить о существенном изменении и совершенствовании трудового права. Всем и работодателям и работникам и профсоюзам было понятно, что в условиях все более набирающего темпы рыночного реформирования в обществе основной документ не может оставаться прежним. ⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. НОВЫЙ КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ.

2.1. Общая характеристика.

     

      После принятия в 1993 году Конституции РФ начался объективный процесс построения стройной и целостной системы российского законодательства. Конечно, в этом процессе главную роль играло объединение правовых норм и их систематизация, что в конечном счете привело к созданию российских кодифицированных актов так называемой первой волны, пик которой пришелся на 1995 год (ГК РФ, АПК РФ, Водный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ). Увы, Трудовой кодекс не вошел в их число, как, впрочем, и в число кодексов, принятых позднее. В этой связи правоприменительной практике долгие годы пришлось мириться с несовершенными и устаревшими по сути своей нормами Кодекса законов о труде. Нужно признать, что вплоть до сегодняшнего дня вносились изменения в эти нормы, но они имели точечный характер и не решали главной задачи - адекватного регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в кардинально изменившихся условиях российской экономики. Надо напомнить, что принимаемые с начала 90-х годов в большом количестве законы, регулирующие отношения в этой области права, не включались в КЗоТ РФ. В конце концов сложилась ситуация, при которой Кодекс законов о труде вопреки своему названию таких законов не содержал. Он постепенно и как-то незаметно деградировал в некое подобие основ законодательства о труде при обособленном существовании массива трудового законодательства.

      Не лишним будет сказать и о нормах КЗоТа, корни которых вели к рудиментам в виде приоритета государственной собственности и наличия единственного в своем роде работодателя - государства. Объективно устаревшие нормы на практике неизбежно порождали споры. В так называемых зачистках этих положений, а также в обеспечении единообразия их применения на практике неоценимую роль сыграли высшие судебные инстанции. Без легендарного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 № 16, давшего ответы на многие практические вопросы, было вообще невозможно представить разрешение трудового спора в суде. Весьма существенную роль сыграли постановления Пленума ВС РФ от 28.04.94 № 3, от 20.12.94 № 10, а также решения Конституционного Суда РФ.

      Теперь же, после состоявшегося на наших глазах рождения нового Трудового кодекса, можно говорить, что мы имеем дело с довольно целостным и законченным документом, который в будущем, хотелось бы надеяться, не захлестнут многочисленные изменения и дополнения.

      Трудовой кодекс вобрал в себя отчасти усовершенствованные положения трудовых законов, среди которых, например, Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», Основы законодательства «Об охране труда», Законы РФ «О коллективных договорах и соглашениях», «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

      Обращает на себя внимание проработанность основных начал трудового законодательства, содержащихся в части первой Трудового кодекса РФ. Облечены в нормативную форму восемь видов отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, что до сих пор имело место лишь в науке трудового права.

      Дано легальное определение трудовых отношений. Довольно подробно изложены основные принципы, на которых базируется правовое регулирование в сфере труда, детально расписаны основные права и обязанности работника и работодателя.

      Кодексом в основном решена проблема неопределенности ключевых понятий и категорий, используемых в трудовом законодательстве. На практике при разрешении конкретного трудового спора подобная неопределенность порой могла привести работника к потере работы, а работодателя - к крупно сумме штрафа.

 

2.2. Ключевые новации  действующего Кодекса законов  о труде.

 

      При всем при том, что в последние 10 лет трудовое законодательство усиленно дополнялось и дорабатывалось с учетом изменившихся реалий, оно оставалось настолько оторванным от жизни, что приходилось говорить даже не о массовых его нарушениях, что было безусловным фактом, а о том, что отсутствие нарушений на каком-либо предприятии воспринималось как исключение из общего правила. Причина понятна: старый КЗоТ рассчитан был на совокупность государственных предприятий, с жестко централизованной командной системой управления. Сейчас, по самым скромным оценкам, у нас более 70 процентов негосударственных предприятий, и по существу старый КЗоТ, надо прямо признать, не учитывал особенности их работы и соответственно не мог регулировать трудовые отношения на этих предприятиях. А теперь, собственно, о том новом, что заложено в новом Трудовом кодексе.

      Ст. 1 Трудового кодекса содержит цели и задачи трудового законодательства, более расширительно толкуя их по сравнению с предыдущем документом.:« Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству у данного работодателя;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
• разрешению трудовых споров».

 

      Впервые в нашем трудовом законодательстве закреплена недопустимость какой бы то ни было дискриминации в трудовых отношениях, данную норму провозглашает ст.3 нового ТК.

      Особенностью регулирования понятия принципов в ст.2 нового ТК является более тщательное определение содержания запрета на применение принудительного труда. В соответствии со ст.4 Трудового кодекса принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения наказания (насильственного воздействия), в том числе:

- в целях поддержания  трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средств мобилизации и использования;

- в качестве средства  мобилизации и использования  рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания  за наличие или выражение политических  взглядов или идеологических  убеждений, противоположных установленной  политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации  по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

       К принудительному труду относятся:

- нарушение установленных  сроков выплаты заработной платы  или выплата ее не в полном размере;

- требование работодателем  исполнения трудовых обязанностей  от работника, если работник  не обеспечен средствами коллективной  или индивидуальной защиты либо  работа угрожает жизни или здоровью работника.

      Для целей ТК РФ принудительный труд не включает в себя:

- работу, выполнение которой  обусловлено законодательством  о воинской обязанности и военной  службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

- работу, выполняемую в  условиях чрезвычайных обстоятельств,  то есть в случаях объявления  чрезвычайного или военного положения,  бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения,  сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих  под угрозу жизнь или нормальные  жизненные условия всего населения  или его части;

- работу, выполняемую вследствие  вступившего в законную силу  приговора суда под надзором  государственных органов, ответственных  за соблюдение законодательства  при исполнении судебных приговоров.

      Принципиально новым является и то, что в Трудовом кодексе особый, самостоятельный раздел или, вернее, часть посвящена социальному партнерству. Реализуется социальное партнерство через систему соглашений между работниками и работодателями. Начиная с Генерального трехстороннего соглашения, заключаемого на федеральном уровне, региональных, отраслевых соглашений и заканчивая коллективными договорами на предприятиях. Думаю можно назвать коллективный договор своеобразной конституцией трудовых отношений на предприятии. Как стороны запишут в договоре, так и будут организованы рабочие места, такой будет оплата труда и так далее.

      Сравнительный анализ положений посвященных такому важному вопросу, как регулирование трудового договора по старому и новому кодексам, показывает, что данный институт претерпел существенные изменения. Разумеется, лишь правоприменительная практика сможет выявить, являются эти изменения прогрессивными, регрессивными или нейтральными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      Главное предназначение Трудового кодекса - обеспечение баланса, согласования интересов работодателя и работников. Достичь же этого действительно сложно, т.к. интересы эти не только во многом различны, но и изначально противоположны. Работники стремятся к увеличению оплаты труда и защите посредством законодательных норм от произвола работодателей, так как стороны формально равны только на момент заключения трудового договора. После его заключения работник утрачивает автономию воли и обязуется исполнять приказы и распоряжения работодателя, требования должностных инструкций, подчинятся правилам внутреннего трудового распорядка, установленного работодателем. Последний же прежде всего заинтересован в повышении прибыльности производства, в гибком маневрировании численностью работающих, которая зависит от конъюнктуры рынка. Еще одна трудность - необходимость приведения Кодекса в соответствие с Конвенциями Международной организации труда ( МОТ ), членом которой является Россия. Рекомендации МОТ направлены в основном на обеспечение социальной ориентации экономики, что закреплено действующей Конституцией РФ ( согласно статье 7: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» ).

      Одна из основных целей Трудового кодекса - защита прав и интересов как работников, так и работодателей.

      Данное положение является принципиальным и вызывают основную критику. В ходе дискуссий нередко звучит утверждение: работников - во много раз больше и к тому же их позиции слабее. Кодекс не какой то, а именно трудовой, и поэтому он должен защищать прежде всего их интересы. Но ведь это очевидно, что дело тут не в количестве. С юридической точки зрения работник и работодатель ( как и любой другой продавец и покупатель ) - должны быть равноправными субъектами отношений, в которые они вступают.      К тому же результативность производства решающим образом зависит именно от предпринимателя - от того, как он среагировал на конъюнктуру рынка, как организовал производство товаров. А значит чрезмерное правограничение предпринимателя незамедлительно негативно скажется на производственно-хозяйственных параметрах предприятия. Понятно, что эта ситуация не может быть выгодна никому. Иначе говоря, если законодатель действительно заботится об экономическом росте, он не может не защищать интересы работодателя, отдавая предпочтение осуществлению прав работником. В законе, следовательно, не должно быть перекоса ни в одну, ни в другую сторону.

      Делая вывод о том, насколько удалось в новом Кодексе обеспечить такой баланс можно и нужно рассматривать анализировать все его отрицательные и положительные стороны. Но сама исходная принципиальная позиция здесь обозначена четко и недвусмысленно. Для законодателя практика - критерий истины. Использование Кодекса в практической жизни выявит недоработки и пробелы, неочевидные на сегодняшний момент, но при всем при этом принятие нового КЗоТ - это серьезный шаг в формировании правовой базы социально- трудовой сферы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ – М.: Издательство «Омега-Л», 2013. – 39 с.
2. Кодекс законов о труде 1918 г.
3. Кодекс законов о труде 1922 г.
4. Кодекс законов о труде 1972 г. (в последней редакции)
5. Трудовой кодекс от 30.12.2001 N 197-ФЗ (действующая редакция от 01.09.2013)
6. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918.
7. Киселев И.Я. История развития трудового законодательства М, 2000.
8. Трудовое право России: проблемы теории: Коллективная монография. Екатеринбург, 2006.
9. Иванов Ю.М. Очерки теории и практики тоталитарного социализма М.,1997.
10. Иванкина Т.В., С.П. Маврин Под ред. А.С. Пашкова. Трудовое право России – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1993.
11. Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994.