Право работников на забастовку

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим  в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности  выполнять свою работу и заявившим  в письменной форме о начале в  связи с этим простоя, оплата простоя  не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим Кодексом. Так, участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и основание расторжения трудового договора, кроме случаев, если они не прекратили забастовку, признанную судом незаконной, или приступили к забастовке, отсроченной судом, или приостановленной. Закон также запрещает, кроме вышеуказанных случаев, применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности. За участниками забастовки сохраняется на время забастовки место работы и должность. Заработная плата им за это время может работодателем не выплачиваться. Тем же работникам, кто не принимает участия в забастовке, но в связи с ней не может выполнять свою работу, время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т.е. не ниже двух третей его ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую работу с сохранением их среднего заработка по прежней работе, а для работников, не выполняющих нормы или переведенных на повременно оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Коллективным договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены определенные компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Этими актами может быть предусмотрен более льготный порядок выплаты работникам, не участвующим в забастовке. Например, во всех случаях сохранять им за время забастовок оплату не ниже их среднего заработка.

Таким образом, закон  установил при законной забастовке определенную социальную защищенность работников как неучаствующих, так и участвующих в забастовке. Более того, ст. 19 Закона запрещает локаут, указывая, что в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут, то есть увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства. Статья 415 трудового кодекса устанавливает запрещение локаута: «В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке». Эта демократического характера норма российского Закона о коллективных трудовых спорах значительно отличается от норм зарубежного законодательства, допускающих в отдельных странах локаут.

Закон установил ответственность  за нарушение законодательства о  коллективных трудовых спорах. Представители  работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе те, кто не предоставляет помещения для проведения собраний (конференций) по выдвижению требований или препятствует его проведению, несут дисциплинарную или административную ответственность. На них налагается дисциплинарное взыскание или штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемый в судебном порядке. Такую же ответственность несут представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры. Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Следовательно, за невыполнение соглашений, достигнутых в результате примирительных процедур по разрешению коллективных трудовых споров, ответственность несут персонально виновные в этом представители работодателя. Если же в невыполнении обязательства виноваты представители работников, то Закон не предусмотрел их правовую ответственность. Они имеют морально-политическую и общественную ответственность перед соответствующими работниками. Закон предусмотрел ответственность работников за проведение приостановленной или отложенной забастовки или не прекративших ее на следующий день после доведения до них вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо отсрочке или приостановке забастовки. Такие работники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а их невыход на работу из-за этого может квалифицироваться как прогул, за что работника можно и уволить.

Статья 416 ТК РФ кодекса устанавливает ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры: «Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим Трудовым кодексом или административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. ⁸

Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях".

Если забастовку объявила профсоюзная организация (ее объединение) и суд признал ее незаконной, то эта профсоюзная организация несет материальную ответственность. Она обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Следовательно, теперь по Закону можно лишить профсоюз его средств, если им объявлена незаконная забастовка. Конечно, это жесткая по отношению к профсоюзной организации мера. Но она обязывает руководителей профсоюзных организаций более ответственно проверить, не будет ли эта забастовка незаконной, и объявлять только законные забастовки.

К организаторам незаконной забастовки могут быть применены и меры дисциплинарного и общественного взыскания.

Статья 417 устанавливает  ответственность работников за незаконные забастовки: «Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган  работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом».

Лица же, принуждающие к забастовке путем насилия или  угрозой применения насилия, привлекаются к уголовной ответственности.

Организации, трудовые коллективы которых проводят забастовку, должны нести материальную ответственность  по договорам поставки, подряда и штрафные санкции за срыв этих договоров. Тем самым уменьшаются фонды на социальное развитие трудового коллектива.

Ущерб, нанесенный любой  забастовкой другим организациям или  гражданам, возмещается бастующей  организацией в соответствии с гражданским законодательством. Здесь несет ответственность организация, поскольку она заключала договор.

Возмещение ущерба, причиненного собственнику незаконной забастовкой, проводившейся по решению трудового коллектива, производится из фонда потребления организации в судебном порядке. Если же незаконная забастовка проводилась по инициативе профсоюза, то такое возмещение ущерба производится за счет средств профсоюза в размере, определяемом судом. При этом суд учитывает имущественное положение профсоюза.

Профсоюзные органы должны активизировать работу по предупреждению забастовок, поскольку они сужают возможности государства и трудовых коллективов в социальном развитии. Профсоюзы в целях профилактики трудовых споров должны активнее осуществлять повседневный анализ обстановки в трудовых коллективах, выявлять наболевшие проблемы, стремиться быстрее снимать конфликтные ситуации и призывать к ответу должностных лиц, допускающих ущемление прав трудовых коллективов. Профсоюзные органы должны активнее участвовать в контроле за выполнением решений примирительных органов, а также соглашений администраций и трудовых коллективов, достигнутых в результате забастовки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной работе мной была рассмотрена  тема права на забастовку, порядок  ее  проведения и организации. Порядок проведения забастовок с вступлением в действие нового трудового кодекса получил полное законодательное регулирование. Прежний кодекс законов о труде не содержал в себе норм, регулирующих данный вопрос. Реалии рыночной экономики показали, что без законодательного закрепления этого вопроса не обойтись.

Как показывает история забастовочного движения, этот способ разрешения трудовых конфликтов не является лучшим в достижении поставленной цели. В настоящее время забастовка как способ разрешения трудового спора стал достаточно редким явлением в нашей стране. Стороны стараются найти обоюдно приемлемое решения на примирительных стадиях и не доводить дело до остановки трудового процесса, так как в конечном итоге проигрывают обе стороны.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (в ред. федеральных конституционных законов № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. и № 7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2009. – № 4.

2. Трудовой кодекс от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.04.2013).

 

3. Бордычевский В. Трудовое право: учебник / В. Бордычевский – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002.- 676с.
4. Егоров В., Трудовое право: учебное пособие / В. Егоров, Ю. Харитонова. - М.: Кворус, 2007. – 543с.
5. Лин Е.Л. Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства // Юрист . - 2006. -№7.
6. Соболев С. А. Трудовое право России и социальное развитие// Государство и право – 2005 - № 4.
7. Смирнов О Трудовое право: учебник / О. Смирнов – М.: Проспект, 2004. – 654с.
8. Толкунова В. Трудовое право России: Учеб. Пособие/ В. Толкунова, К. Гусов. – М.: Юрист, 1995. – 589с.

 

 

¹ Толкунова В. Трудовое право России: Учеб. Пособие/ В. Толкунова, К. Гусов. – М.: Юрист, 1995. – с.421.

² Толкунова В. Трудовое право России: Учеб. Пособие/ В. Толкунова, К. Гусов. – М.: Юрист, 1995. –с. 422.

³ Смирнов О Трудовое право: учебник / О. Смирнов – М.: Проспект, 2004. – с.381. 

⁴ Толкунова В. Трудовое право России: Учеб. Пособие/ В. Толкунова, К. Гусов. – М.: Юрист, 1995. –с. 490.

⁵ Бордычевский В. Трудовое право: учебник / В. Бордычевский – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002.- с.398.

⁶ Смирнов О. Трудовое право: учебник / О. Смирнов – М.: Проспект, 2004. – с.381. 

⁷ Лин Е.Л. Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства // Юрист . - 2006. -№7.

⁸ Егоров В., Трудовое право: учебное пособие / В. Егоров, Ю. Харитонова. - М.: Кворус, 2007. – с.376.