Понятие и виды материальных отношений, образующих предмет права социального обеспечения

Все основные материальные правоотношения можно классифицировать по видам обеспечения следующим образом:

1) пенсионные;

2) по выплате пособий, социальных  компенсаций;

3) по предоставлению социальных  услуг.

Каждый из указанных трех видов правоотношений следует классифицировать по конкретным видам социального обеспечения.

Так, существуют пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии:

а) по старости;

б) за выслугу лет или военной службы;

в) по инвалидности;

г) по случаю потери кормильца;

д) социальной.

 

 

Глава II. Виды  и объекты материальных отношений в сфере социального обеспечения

2.1. Виды материальных отношений

 

Все материальные отношения делятся на следующие виды:

1. материальные отношения в связи с денежной формой обеспечения
2. материальные отношения в связи с «натуральной формой обеспечения»

Материальные отношения этого вида классифицируются на группы:

1. пенсионные отношения
2. общественные отношения по поводу пособий
3. общественные отношения по поводу компенсаций

Каждая из указанных групп классифицируется на виды, поскольку нет в праве социального обеспечения единого правоотношения, в котором гражданин мог бы реализовать право на все виды социального обслуживания.

Пенсионные отношения делятся на виды в зависимости от вида пенсий:

2. по поводу пенсии по старости
3. по поводу пенсии по инвалидности
4. по поводу пенсий по случаю потери кормильца
5. по поводу пенсий за выслугу лет

Правоотношения по поводу пособий столько, сколько видов пособий. Пособия по системе социального обеспечения делятся на:

• ежемесячные
• периодические
• единовременные

В связи с этим правоотношения по поводу пособий по сроку их действий являются пособиями с определенным сроком (в отличие от пенсионных отношений, которые являются правоотношениями с неопределенным сроком).

В отличие от пенсионных субъектами правоотношений по поводу пособий являются не только трудоспособные граждане, но и полностью нетрудоспособные.

Если пособия по временной нетрудоспособности предоставляются работникам, временно утратившим трудоспособность, то такие виды пособия как по безработице, гражданам, имеющим детей, на погребение предоставляются полностью трудоспособным гражданам.

Круг субъектов из числа граждан в этих правоотношениях значительно шире субъектов пенсионных правоотношений. К их числу относятся

1. граждане, у которых наступили поствакциональные отношения,
2. медицинские работники и  работники, имеющие право на пособие, если они заразились ВИЧ инфекцией,
3. граждане, которые пострадали в связи с привлечением для борьбы с терроризмом (см. ФЗ «О борьбе с терроризмом).

Вторым субъектом этих правоотношений обязанным предоставить социальное обеспечение в виде пособий выступают различные государственные органы:

1. органы службы занятости, обеспечивающие безработного пособием по безработице
2. органы социальной защиты населения, которые обеспечивают пособиями на детей граждан, имеющих несовершеннолетних детей
3. пособия на погребение в случае смерти пенсионера или неработающего человека
4. работодатель, на которого возложены обязанности назначать и выплачивать пособия:

• по временной нетрудоспособности;

• женщинам по беременности и родам;
• в связи с рождением ребенка;
• за время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет
• погребение в случае смерти работника, либо несовершеннолетнего члена его семьи

Содержанием правоотношений по поводу пособий являются совокупность прав и обязанностей его субъектов:

• права гражданина на получение конкретного вида социального пособия в установленном законом размере и порядке
• соответствующее этому праву обязанность компетентного органа.

В отличие от пенсионных отношений основанием возникновения правоотношения несложные, а простые юридические составы (1-2 юридических факта).

Прекращение правоотношений чаще всего по истечению срока получения пособия по закону:

• выздоровление ребенка
• окончание отпуска по беременности и родам
• трудоустройство безработного

В некоторых случаях данные правоотношения, возникнув сразу прекращаются, поскольку гражданин реализовал право на пособие. Это касается правоотношений возмещающих в связи с единовременными пособиями (на погребение, на рождение ребенка – произошла реализация права); смерь получателя пособий (юридические факты).

Правоотношения по поводу компенсационных выплат.

Это новый вид правоотношений в системе права РФ. Компенсации все введены в новом законодательством РФ, их не было в советском праве. Название «компенсационные выплаты» часто не соответствует его целевому значению. По общему правилу, компенсация должна возместить убытки, расходы гражданина. На самом деле законодатель именует компенсации и выплаты, которые представляются гражданину с целью материальной поддержки.

 

 

2.1.1 Правоотношения по социальному обслуживанию граждан.

Это материальные отношения, как и пенсионные, а также компенсации.

Объектом этих отношений является определенное материальное благо, в виде конкретной социальные услуги, предоставляемые гражданину бесплатно, либо со скидкой.

Субъектами правоотношений по социальному обслуживанию являются те же субъекты, что и в пенсионных правоотношениях. Это нетрудоспособные граждане, либо семья, имеющая детей.

Органами, предоставляющими эти услуги являются органы социальной защиты населения (они являются вторым субъектом).

Как и пенсионные правоотношения, правоотношения по поводу социальных услуг могут быть как с неопределенным сроком действия (в связи с соц.помощью на дому), так и с определенным сроком действия (на период проф.подготовки инвалидов его трудоустройства). Эти отношения могут быть и кратковременными, если возникают по поводу единовременной услуги (предоставление лекарств бесплатно или со скидкой). Отношения прекращаются в связи с реализацией гражданином права на социальную услугу.

 

 

2. Объекты материальных отношений

Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е конкретный вид социального обеспечения. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия - решение государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения, без которого невозможна реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров вышестоящими органами в порядке подчинённости объектом является действие - решение по существу спора, т.е. по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере.

Объектом материальных правоотношений является конкретное благо в виде выплат (пенсий, пособий, компенсаций и прочее), услуг или льгот. 
Причём льготы могут распространяться как на выплаты, так и на услуги.

Каждый вид социального обеспечения (пенсии, пособия и др.) имеет ряд признаков, которые позволяют как отграничивать их от других выплат и услуг, не регулируемых нормами права социального обеспечения, так и проводить различия между ними. Существует три наиболее существенных признака пенсий: 
Во-первых, они назначаются, когда лицо либо освобождается от обязанности трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает средства на содержание, имеющие алиментарное значение. 
Во-вторых источником выплат служит государственная казна или специальные фонды, созданные государством или при его содействии. 
В-третьих, необходимым условием для предоставления пенсий является прошлая служба или иная деятельность.

 

 

Заключение

В заключение  данной  курсовой  работы  можно  подвести  следующие  итоги  проделанному  исследованию:

     Правоотношения  в  сфере  социального  обеспечения – это урегулированные   нормами  права   фактические  отношения  по  поводу предоставления  денежных  выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (или учреждениями) и физическими лицами, имеющих на них право.

Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

     Все эти  виды правоотношений можно разделить  на три большие группы:

1)Правоотношения по поводу  отдельных видов обеспечения (основные  или материальные отношения);

2)Процедурные правоотношения  по установлению фактов, имеющих  юридическое значение;

3)Процессуальные правоотношения  по рассмотрению споров между  сторонами.

      Под объектом  материальных отношений по социальному  обеспечению понимают конкретное  благо, по поводу которого они  возникают, т.е.конкретный вид социального обеспечения (пособия ,пенсии, медицинская помощь, протезирование и пр.).

      В процедурных  правоотношениях объектом выступают  действия решения государственных  органов о назначении конкретного  вида социального обеспечения, без  которых невозможна реализация  материальных правоотношений. В  процессуальных правоотношениях  по рассмотрению споров объектом  является действие – решение  по существу спора.

 

 

 

Библиография

1. Конституция РФ 1993г.
2. Сборник законов Российской федерации.
3. Мачульская Е.Е.Право социального обеспечения.-М.:1997.
4. Сулейманова Г.В.Право социального обеспечения.-М.:2008.