Понятие и причины трудовых споров

Следующие этапы в разрешении коллективного  трудового спора свидетельствуют  о том, что спорящие стороны не сумели разрешить спор и вынуждены  обратиться к помощи нейтральных  по отношению к ним третьих лиц: посреднику и (или) трудовому арбитражу.

Участие посредника завершается принятием  согласованного решения или протоколом разногласий, а рекомендации, разработанные  трудовым арбитражем, приобретают для  сторон обязательную силу, если стороны  заключили соглашение об их выполнении.

Следовательно, только соглашение, достигнутое  сторонами в ходе разрешения коллективного  трудового спора, имеет для сторон обязательную силу.

Недостижение соглашения путем  примирительных процедур может привести к обострению спора и забастовке. В период забастовки стороны обязаны продолжить проведение примирительных процедур до полного разрешения коллективного трудового спора. Порядок разрешения коллективных трудовых споров в Российской Федерации нацелен на достижение согласия спорящих сторон путем возможного компромисса, взаимных уступок, исполнения взятых обязательств, учета взаимных интересов. В общем плане порядок разрешения коллективных трудовых споров должен способствовать развитию социально-партнерских отношений работников (их представителей) с работодателями. Бугров Л.Ю. Право на забастовку //Государство и право, 2002г.,с27

Таким образом, по характеру трудовые споры делятся на исковые и  неисковые. Индивидуальные трудовые споры  подлежат рассмотрению в КТС, в случае не согласия с решением КТС субъект вправе обратиться в суд. Иной порядок установлен для разрешения коллективных трудовых споров. Чтобы разрешить коллективный спор, необходимо провести примирительные процедуры.

И только соглашение с учётом взаимных интересов может привести субъектов к достижению согласия спорящих сторон.

4. Виды трудовых споров

4.1 Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные  разногласия между работником и  работодателем по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, а также условий трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признаётся спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а так же лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.( ТК РФ ч.5 гл.60 ст.381)

Одной стороной индивидуального трудового  спора является отдельный работник.

В КТС, суд может обратиться любой  работник независимо от того работает ли он по совместительству или на условиях неполного рабочего дня либо, будучи студентом, принят на работу по трудовому договору.

Другой стороной спора является работодатель: организация (юридическое  лицо), от имени которой выступает  руководитель, иной орган управления (администрация) либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном порядке без образования юридического лица.

Предметом индивидуального трудового  спора, является требование работника  о восстановлении или признании  трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании  закона, иных нормативных актов, коллективного договора, соглашения, а также условий его трудового договора.

Это могут быть споры о переводе на другую работу, изменении существенных условий труда, оплате труда, времени  отдыха, восстановлении на работе и  т.д.

Работнику следует обращаться в юрисдикционный орган в сроки, установленные в законе: до истечения трехмесячного срока со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении работник может обратиться в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. С момента обращения работника в соответствующий орган возникает индивидуальный трудовой спор.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется ТК РФ (гл.60).

КТС по своей правовой природе является выборным органом работников. Образование, компетенция, сроки и порядок работы, исполнение решений КТС предусмотрены ст.384 - 389 ТК РФ. Члены КТС избираются на общем собрании (конференции) работников организации (предприятия) с числом работающих не менее 15 человек. Избранными считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которые проголосовало более половины присутствующих на собрании (конференции). Общему собранию (конференции) предоставлены широкие права: оно принимает решение о порядке избрания, численности и составе КТС, сроке ее полномочий. По решению общего собрания (конференции) работников организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам и в структурных подразделениях. Эти комиссии избираются работниками структурных подразделений, действуют на тех же основаниях, что и КТС организации, но рассматривают трудовые споры в пределах полномочий указанных подразделений.

КТС организации и КТС структурных  подразделений автономны, они не подконтрольны и не подчинены друг другу и функционируют самостоятельно.

КТС избирает из своего состава председателя, заместителей председателя и секретаря  комиссии.

КТС является обязательным органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации, за исключением споров, для которых ТК и иными федеральными законом установлен иной порядок их рассмотрения (ТК РФ ч. 1 ст.385). КТС рассматривает споры между работником и работодателем (администрацией), возникающие по вопросам применения нормативных актов о труде, коллективного договора, других соглашений о труде, а также условий трудового спора.

Вопрос о подведомственности того или иного спора КТС решается на ее заседании. Установив, что спор не входит в ее компетенцию, комиссия выносит об этом соответствующее решение.

В то же время суд не может принимать  к своему производству подведомственные КТС споры, если они не были ею рассмотрены. Данный отказ не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же трудовому спору, если будет  устранено допущенное нарушение, то есть после рассмотрения трудового спора в КТС.

Для обращения в КТС установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о  нарушении своего права. Пропуск  этого срока не означает, что заявление  работника не будет принято и спор не подлежит рассмотрению. Если срок пропущен по уважительным причинам, комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу(ТК РФ ст.386). Уважительность причин пропуска указанного срока оценивается самой комиссией на ее заседании. Уважительными причинами признаются, например, болезнь работника, служебная командировка, отпуск и др.

КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течении десяти календарных  дней со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению работника. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии его заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно.(ТК РФ ст.387)

При этом сроки рассмотрения спора в КТС исчисляются с момента подачи второго заявления, но с учетом трехмесячного срока, установленного для обращения в КТС.

КТС имеет право вызвать на заседание  свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюза, действующих  в организации. По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и документы. Заседания КТС проводятся открыто, на них могут присутствовать работники организации (предприятия).

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины избранных в ее состав членов. Руководит заседание председатель или его заместитель, а протокол заседания комиссии ведет секретарь КТС. В протоколе отражаются ход рассмотрения спора и все возникающие вопросы, как, например, ходатайства сторон, их аргументация, выступления свидетелей, экспертов, оценка письменных доказательств и других данных по рассматриваемому спору.

КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.(ТК РФ ч.1 ст. 388)

Решение должно быть мотивированным, основанным на материалах дела и принятым в соответствии с законом, иными  нормативными правовыми актами о  труде, соглашением, коллективным договором  и с учетом условий трудового  договора (контракта).

Копии решения КТС вручаются работнику и администрации в трехдневный срок со дня принятия решения.

Принятое КТС решение может  быть обжаловано в суд заинтересованным работником или администрацией в  течение десятидневного срока со дня вручения им копии решения.

В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС, представляя интересы работника, являющегося членом данного профсоюза.

Если решение КТС противоречит законодательству, органы прокуратуры, осуществляя государственный надзор за законностью, вправе обратиться в суд, чтобы спор был принят к рассмотрению.

Индивидуальный спор может быть перенесен в суд для рассмотрения и по такому основанию, как несоблюдение сроков разрешения спора в КТС. Если КТС в установленный десятидневный  срок со дня поступления заявления  не рассмотрела спор, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в суд.(ТК РФ ч.1 ст.390)

Данное положение закона действует, за исключением случаев, когда спор оставлен без рассмотрения в связи  с неявкой работника на заседание  комиссии либо его вторичной неявкой без уважительных причин, повлекших за собой снятие его заявления с рассмотрения в КТС, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.(ТК РФ ст.387)

Решения, принятые КТС, не нуждаются в последующем утверждении и не пересматриваются. При неточности, допущенной в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого.

Суд не имеет надзорных или контрольных  полномочий по отношению к КТС  и не вправе пересмотреть, изменить или отменить решение КТС.

Решения КТС имеют обязательную силу и должны исполняться работодателем (администрацией) в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных  на обжалование, кроме решений о  восстановлении на работе, которые подлежат немедленному исполнению.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о  восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведённого на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за всё время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.(ТК РФ ст.396)

Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в суд с жалобой в установленный срок.

Выданное КТС удостоверение  при неисполнении решения комиссии предъявляется работником не позднее  трехмесячного срока со дня его  получения в суд. На основании  этого удостоверения судебный исполнитель  приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Если работником пропущен установленный  трехмесячный срок по уважительным причинам, то КТС, выдавшая удостоверение, может  восстановить этот срок.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, либо когда работник обращается в суд, минуя КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Непосредственно в судах рассматриваются  индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работника - о восстановлении на работе не зависимо от основания прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула, либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействий) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральным  законом.

Непосредственно в судах рассматриваются  также индивидуальные трудовые споры:

об отказе в приёме на работу;

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

лиц, считающих, что они подверглись  дискриминации (ТК РФ ст.391).

Для обращения в суд с заявлением (иском) по индивидуальным трудовым спорам установлены определенные сроки:

по делам об увольнении - месячный срок со дня вручения копии приказа  об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

по остальным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

по вопросам обжалования решений  КТС - десятидневный срок со дня вручения копий решения;

по вопросам взыскания с работника  материального ущерба - один год со дня обнаружения ущерба, причиненного работником организации (работодателю).

Пропуск срока обращения в суд  не предусмотрен законом в качестве основания к отказу суда в приеме и рассмотрении искового заявления. При пропуске работником или администрации срока обращения в суд исковое заявление принимается и рассматривается судом одновременно с выяснением причины пропуска срока обращения в суд.