Первичная профсоюзная организация

ВВЕДЕНИЕ

Право граждан на объединение  в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет  и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.

Профсоюз – это  добровольное общественное объединение  граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная  организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих (обучающихся), как правило, в одной организации (структурном подразделении) независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ее подчиненности. Первичная профсоюзная организация может быть объединенной.

Объединенная первичная  профсоюзная организация – добровольное объединение членов первичных организаций, действующих в организациях (структурных подразделениях) и имеющих территориальную, производственную общность

Слова «как правило» означают, что впоследствии вы можете принимать  на профсоюзный учёт и лиц, не работающих на вашем предприятии, а скажем, в  филиале предприятия, смежной организации  и т.п. В этом случае ваша профорганизация имеет полное право защищать интересы данных работников перед их работодателем. Также это означает, что если по тем или иным причинам на вашем предприятии ещё не созрели условия для создания профорганизации, желающие могут вступить в вышестоящий профсоюз и встать на профессиональный учёт в любой его, согласной на это, первичной организации. (Согласно закону РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»)

Работники имеют право  создавать первичные профорганизации  в организациях, на предприятиях, в учреждениях независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная) и структур управления предприятиями. Первичная профсоюзная организация может также объединять членов профсоюза, работающих на разных предприятиях, учреждениях, но связанных общими производственными и профессиональными интересами.

Организационная работа по созданию первичной профсоюзной  организации состоит из четырех  основных этапов

1. Подготовительный этап
2. Проведение учредительного собрания, принятия решения о создании первичной профсоюзной организации
3. Официальное уведомление работодателя о создании первичной профсоюзной организации
4. Регистрация первичной профсоюзной организации в органах Федеральной регистрационной службы (только в случае, если принимается решение о создании первичной профсоюзной организации  о создании первичной профсоюзной организации с правом юридического лица)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

На подготовительном этапе необходимо создать инициативную группу из числа работников, которые считают, что профсоюз в организации нужен. В дальнейшем эта инициативная группа, при поддержке специалистов из отраслевого профсоюза, и буде осуществлять всю работу по созданию первичной профсоюзной организации. Первоочередная задача инициативной группы – проведение разъяснительной работы о необходимости создания профсоюзной организации и сбор заявлений о приеме в профсоюз.

Основная форма агитационной работы за вступление в профсоюз и  создание первичной профсоюзной  организации – непосредственное общение с работниками.

Первичная профсоюзная  организация имеет право самостоятельно разрабатывать и утверждать Положение  о первичной профсоюзной организации. Положение может включать следующие  разделы: общие положения; члены  профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной профсоюзной организации; органы профсоюзной организации; взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства и имущество профсоюзной организации и др.

При разработке Положения  следует сохранить структуру  разделов, а также обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать спорными:

а) принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому  или региональному):

 инициативная группа  может здесь поступить несколькими  способами:

- создавать первичную организацию совместно с территориальным органом соответствующего профсоюза;

- создать профорганизацию,  а после решить вопрос о  её вступлении в тот или  иной профсоюз;

- существовать автономно.

б) размер профсоюзных  взносов:

обычно уставы общероссийских профсоюзов определяют нижний предел профсоюзных взносов на уровне 1% от заработной платы работника. Если эта цифра жестко установлена уставом, то вы её должны указать в положении без изменений. Но чаще всего устав определяет нижний предел взносов.

 

Проведение подготовительной работы может  сильно осложниться, если работодатель отрицательно относиться  к созданию профсоюзной организации. Если работодатель пытается предпринять противоправные действия против инициаторов создания профсоюзной организации , следует обратиться за правовой защитой в комитет территориальной организации профсоюза. Вместе с тем следует попытаться объяснить работодателю, какие преимущества он может получить при наличии профсоюзной организации

 

2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

 

Учредителями первичной  профсоюзной организации являются физические лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать  первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или  их часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию), на котором принимается:

а) решение о создании первичной профсоюзной организации;

 

б) Положение о первичной  организации;

 

в) формируются руководящие  и контрольно-ревизионные органы;

 

г) принимается решение о регистрации  первичной профсоюзной организации.

После завершения подготовительного  этапа инициативная группа должна определить дату, время и место проведения учредительного собрания и проинформировать работников, написавших заявление и  желающих вступить в профсоюз.

Необходимо чётко определить разницу понятий «собрания» и «конференции». На собрании присутствуют непосредственно учредители (будущие члены профсоюза), а на конференции собираются их делегаты. Проведение конференции целесообразно в случае большого количества работников или невозможности собрать достаточное количество людей одновременно (например, из-за посменной работы). Делегаты конференции должны иметь протоколы, подтверждающие их полномочия, предоставленные частью членов-учредителей, с их личными подписями. Кворум на конференции определяется от числа делегатов, а не от числа делегировавших их работников.

Распространённые ошибки инициативной группы на этом этапе:

а) многие присутствующие на собрании (конференции) первый раз  видят проекты документов и слышат о кандидатурах в руководящие органы, поэтому их часто «принимают за основу», а на руководителей возлагают обязанности, для дальнейшей доработки.

Но организация считается существующей лишь при наличии вышеперечисленных  документов и формировании соответствующих  органов. Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов делегатам (выделив в них главные моменты) и принять их на собрании (конференции) в окончательной редакции. Последующие собрания всегда могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих и контрольных органов;

б) собрания (конференции) пытаются провести во время, являющееся рабочим для  части или всех участников собрания, без согласия на то работодателя.

В этом случае работодатель имеет право воспрепятствовать проведению такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание (конференция) будет правомочным, даже если оно соберётся не на территории предприятия.

Проведение собрания (конференции)

1. Обязательно проводите регистрацию  делегатов (полностью Ф.И.О., адрес,  место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у  каждого делегата необходимо  собрать протоколы, подтверждающие их правомочность.

2. Не позволяйте представителям  администрации вмешиваться в  работу собрания.

3. Выберите председательствующего  и секретаря.

4. На регистрации проводите выдачу  заявлений на прием в профсоюз  и перечисление профвзносов, после  собрания их обязательно соберите.

5. Обязательно ведите протокол  собрания (конференции).

6. По завершении собрания (конференции)  на основании принятых решений  составьте список учредителей  (полностью Ф.И.О., адрес, паспортные  данные, подпись).

Если вы предусмотрели  в Положении тайное голосование при избрании председателя профкома, то вам необходимо заранее изготовить бюллетени.

Первичная профсоюзная организации  считается  почти созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании. Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав юридического лица) и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.

Учредители первичной профсоюзной  организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Членство в первичной профсоюзной  организации оформляется индивидуальными  заявлениями и соответствующим  решением профсоюзного собрания. Члену  профсоюза выдается профсоюзный  билет.

На собрании (конференции) необходимо принять решение: будет  ли организация обладать правами  юридического лица или действовать  без образования юридического лица. Если принято решение о регистрации, то собрание определяет лицо, которому доверяется решать, все вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профкома.

После проведения собрания решение о создании первичной  профсоюзной организации необходимо направить в территориальную  организацию профсоюза, которая  в свою очередь также должна принять решение о создании организации и включении ее в реестр профсоюза. С этого момента профсоюзная организация считается созданной.

 

3. ОФИЦИАЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЯ О СОЗДАНИИ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

Факт создания первичной  профсоюзной организации нужно подтвердить документально. О создании следует официально проинформировать работодателя. Это необходимо для того, чтобы обеспечить участие профорганизации в регулировании социално – трудовых отношений на предприятии в случаях, предусмотренным действующем законодательством.

Работодателю направляется  уведомительное письмо, копия протокола  учредительного собрания и копия  решения территориального комитета профсоюза о создании первичной  профсоюзной организации и включении  ее в реестр профсоюза. Этот документ следует направить заказным письмом или передать работодателю, убедившись, что они зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции.

 

4. РЕГИСТРАЦИЯ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

Первичная профсоюзная  организация не подлежит обязательной государственной регистрации профсоюзов, как юридических лиц, проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом. Если первичная профсоюзная организация не желает иметь права юридического лица, она может не регистрироваться в органах юстиции. Её существование как общественной организации при этом под сомнение не ставится. Что даёт статус юридического лица первичной профсоюзной организации? Прежде всего, возможность осуществлять права и обязанности собственника своего имущества и пользоваться иным имуществом, находящимся в ее оперативном управлении, держать денежные средства на счете в банке, заключать договора. Статус юридического лица нужен первичной профсоюзной организации именно в хозяйственных, имущественных отношениях, но ни в коей мере в других отношениях по реализации представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

 Уведомительный характер  регистрации профсоюзов в качестве  юридического лица означает, что  первичная профсоюзная организация, пожелавшая иметь статус юридического лица, уведомляет об этом соответствующий орган юстиции. Профсоюзам нельзя отказать в регистрации в качестве юридического лица, и они не подконтрольны регистрирующим органам.

5. ПРАВА ПЕРВИЧНОЙ  ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Первичная профсоюзная  организация имеет право:

1. Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные  органы. Отзывать и заменять их.