Основы правового статуса субъектов трудовых правоотношений

Гарантийную функцию охраны трудовых прав работников выполняют нормы, предусматривающие  их возможность обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров, а  также в иные органы за защитой  и восстановлением нарушенных прав.

Интересы рыночного экономического развития России требуют не только эффективного использования работниками  своих прав и обязанностей в сфере  труда, но и повышения ответственности  за взятые на себя обязательства. Такая  ответственность может быть не только моральной, но и правовой, поскольку  вытекает из требования юридических  норм. Ответственность бывает дисциплинарной, материальной, административной и уголовной.

2.2 Трудовой коллектив организации как субъект трудовых правоотношений

Характерной чертой законодательства РФ является то, что оно в последние  годы не предусматривает широкое  участие трудовых коллективов в  политической, экономической и социальной жизни общества. Более того, само понятие «трудовой коллектив» постепенно исчезает из лексикона законодателя и правоприменительной практики. Его нет в Конституции РФ, Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» и других важнейших нормативных  актах. В КЗоТ РФ трудовым коллективам  была посвящена всего одна статья - ст. 235'. В новом ТК РФ нет и этого. Вместо понятия «трудовой коллектив» в законодательстве стал употребляться неопределенный термин «работники». По-видимому, это связано с переходом к рыночной экономике и усилением правового положения работодателей и предпринимателей на рынке труда и в социально-трудовой сфере. Однако такое игнорирование устоявшихся в законотворческой практике понятий представляется неоправданным как в общепринятом семантическом плане, так и в юридическом. Во всяком случае, большинство учёных полагают, что трудовой коллектив был и пока еще остается субъектом трудового права.

Как субъект трудового права  трудовой коллектив представляет собой  объединение граждан, участвующих  своим трудом в деятельности организации  на основе трудового договора с ней. Помимо работников, осуществляющих обычные  трудовые функции, в состав трудового  коллектива входит администрация, т.е. должностные лица, главной обязанностью которых является управление процессом  труда и руководство производственно-хозяйственной  деятельностью. Указанные должностные  лица включаются в трудовой коллектив  также лишь постольку, поскольку  между ними и организацией заключен трудовой договор (контракт). В рамках трудового коллектива действуют  его органы, а также общественные организации, образуемые коллективом. Толкунова В.Н. Субъекты трудовых правоотношений. М., 2005. - с. 219-221.

Однако понятие трудового коллектива как субъекта трудового права  может толковаться и в узком  смысле, предусматривающем только коллектив  работников (без включения сюда должностных  лиц из числа администрации). Различное  понимание трудового коллектива (в широком и узком смысле) дает возможность более полно и  дифференцированно подходить к содержанию статуса этого субъекта трудового права в рамках обособленной организации. Следует полагать, что узкая трактовка понятия трудового коллектива содержится и в термине «работники», употребляемом законодателем в ряде нормативных актов, принятых в последние годы.

Будучи субъектом трудового  права, трудовые коллективы действуют  на уровне организации в целом, а  также на уровне цехов, производств, отделов и иных структурных подразделений. Типичной организационной формой деятельности этих коллективов является общее  собрание (конференция).

Согласно действующему законодательству, трудовой коллектив независимо от его  организационно-правовой формы решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного  договора, рассматривает и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового  коллектива в соответствии с уставом  предприятия; определяет перечень и  порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива; определяет и регулирует формы и условия  деятельности на предприятии общественных организаций; решает иные вопросы в  соответствии с коллективным договором. Хохлов. Е.Б. Субъекты трудового права // Правоведение. № 3. - 2003.

Так, трудовые коллективы государственного или муниципального предприятия, а  также предприятия, в имуществе  которого вклад государства или  местного органа государственной власти составляет более 50 процентов, вправе: рассматривать и утверждать совместно  с учредителем предприятия изменения  и дополнения, вносимые в устав  предприятия; совместно с учредителем  определять условия контракта при  найме руководителя; принимать решение  о выделении из состава предприятия  одного или нескольких структурных  подразделений для создания нового предприятия; принимать решение  о создании на основе трудового коллектива товарищества для перехода на аренду или выкупа предприятия.

Трудовой коллектив - самостоятельный  субъект права, наделенный полномочиями по самоуправлению и реализующий  их в рамках определенной организации. Как субъект самоуправления трудовой коллектив вступает в организационно-управленческие отношения с работодателем, администрацией и отдельными ее должностными лицами.

Вопрос о наделении трудового  коллектива полномочиями, решается в  коллективном договоре, а распределяются они на общем собрании коллектива. Оно определяет, какие полномочия передать в компетенцию совета, какие  оставить за собой, по каким вопросам решение совета должно утверждаться на общем собрании коллектива. Лушникова  М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового  механизма социального партнерства (сравнительно-правовые исследования). Ярославль, 2011. - с. 89.

Таким образом, специфика трудового  коллектива как самоуправляемого коллективного  субъекта права заключается в  том, что его полномочия реализуются  на широкой демократической основе. Работники участвуют в управлении делами организации, как правило, непосредственно (через общее собрание) либо опосредованно - через СТК. При этом коллектив  контролирует деятельность администрации, СТК и отдельных должностных  лиц организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Основы правового статуса работодателя как субъекта трудового права

Работодатель - физическое или юридическое  лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ / Собрание законодательства РФ, № 1, ст. 3, 07.01.2002. - Ст. 20.

В законом установленных случаях  им может быть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работодателем может быть предприятие, учреждение, организация любой формы собственности, т.е. государственное, муниципальное, частное (коллективное или индивидуальное) или общественные организации (профсоюзные, партийные, фонды и т.д.), обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь работодательской правоспособностью - способностью принимать граждан на работу, заключать с ними трудовые договоры. Поэтому трудовая правосубъектность у них возникает с момента регистрации как работодателя, имеющего определенный фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Работодателем может быть и частный предприниматель, как россиянин, так и иностранец, орган общественной организации, принимающий сотрудников в свой аппарат, религиозная организация, принимающая (через профсоюз) работников, и отдельный гражданин, принимающий на работу домашнюю работницу, личного секретаря и т.д. Толкунова В.Н. Субъекты трудовых правоотношений. М., 2005. - с. 48.

Правовой статус работодателя включает не только его трудовую правосубъектность, но и основные трудовые обязанности и права по отношению к каждому его работнику, трудовому коллективу и профсоюзному органу в организации. Работодательская правосубъектность организаций возникает или одновременно с их гражданской правосубъектностью, или несколько позднее ее. Важно, чтобы работодатель имел фонд оплаты труда. Трудоправовой статус конкретного работодателя всегда конкретен.

Трудовая правосубъектность работодателя складывается так же как и у работника, из прав и обязанностей в трудовых отношениях. Основное право работодателя - осуществлять наем работников, получать труд, руководить трудовым процессом. На это право опирается нормативная власть работодателя, состоящая в принятии обязательных для работника положений и правил, регламентирующих трудовую деятельность. Очень часто нормативная власть работодателя осуществляется с учетом мнения с представителями работников, обычно с профсоюзами. Именно так заключается коллективный договор, в котором концентрируются локальные правовые акты, принимаемые в организации. Из права работодателя осуществлять наем работников вытекает его право заключать индивидуальные трудовые договоры с работниками. Работодатель как руководитель трудового процесса обладает правом использовать труд работника в пределах трудовой функции, определяемой в трудовом договоре при приеме на работу. Указания работодателя в процессе трудовой деятельности обязательны для работника. Наконец, работодатель обладает дисциплинарной властью, т.е. правом привлечения работника к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей и к материальной ответственности за причинение работодателю имущественного ущерба. Российское трудовое право. В 3-х томах. Т.1 / Под ред. Хохлова Е.Б. - СПб, 2004. - с. 190.

Главная обязанность работодателя - предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные  Трудовым кодексом, законами и иными  нормативными актами, содержащими нормы  трудового права.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

- обеспечивать безопасность труда  и условия, отвечающие требованиям  охраны и гигиены труда;

- обеспечивать работников оборудованием,  инструментами, технической документацией  и иными средствами, необходимыми  для исполнения ими трудовых  обязанностей;

- создавать условия, обеспечивающие  участие работников в управлении  организацией в предусмотренных  трудовым кодексом, иными федеральными  законами и коллективным договором  формах;

- своевременно выполнять предписания  государственных надзорных и  контрольных органов, уплачивать  штрафы, наложенные за нарушения  законов, иных нормативных актов,  содержащих нормы трудового права;

- осуществлять обязательное социальное  страхование работников, а также  возмещать вред, причиненный работникам  в связи с исполнением ими  трудовых обязанностей, компенсировать  моральный вред в порядке и  на условиях, которые установлены  Трудовым кодексом РФ, федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами.

Другая важнейшая обязанность  работодателя - выплачивать работнику  установленную заработную плату. Размер заработной платы (не ниже установленного минимума) определяется коллективным и трудовым договорами.

Деятельность организации (работодателя) как субъекта трудового права  может быть прекращена в связи  с ее ликвидацией. Такая ликвидация производится: во-первых, по решению  собственника организации или органа, уполномоченного создавать такую  организацию; во-вторых, по решению  суда.

Организация ликвидируется в случаях: признания ее судом банкротом; принятия решения о запрете ее деятельности из-за невыполнения условий, установленных  законодательством РФ, если в предусмотренный  решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид  деятельности; признания судом недействительными  учредительных документов и решения  о создании организации; по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в нее субъектов  Федерации.

Правовая процедура прекращения  деятельности организации при ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой учредителем юридического лица или органом, принявшим решение  о его ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим государственную  регистрацию юридического лица. При  банкротстве ликвидация осуществляется в соответствии с особым законодательством  РФ.

Работникам, увольняемым в связи  с ликвидацией организации, гарантируется  соблюдение их прав и интересов, предусмотренных  трудовым законодательством. Организация - юридическое лицо считается ликвидированной  с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц.

3. Анализ правового положения  вспомогательных субъектов трудового  права

Сущность вспомогательных (производных) субъектов трудового права заключается  в том, что их способность к  правообладанию в рамках этой правовой отрасли либо является производной от правосубъектности основных субъектов, либо направлена на обслуживание функционирования основных субъектов в качестве полноценных участников отношений в сфере труда.

К числу субъектов трудового  права, способность к правообладанию которых производна от правосубъектности работника, можно отнести лицо, ищущее работу (безработного), ученика на производстве, инвалида вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, лицо, обучающееся без отрыва от производства в учебном заведении, истца (или ответчика) в суде и, вероятно, ряд других субъектов. Фигура любого из перечисленных выше лиц не имеет самостоятельного значения и существует либо как предшествующая правовой личности работника, либо как следствие существования данного лица в качестве работника. Значит, можно предположить, что и условия (признаки) правосубъектности всех перечисленных и иных аналогичных лиц в общем не отличаются от условий (признаков) правосубъектности лица, реализующего свою способность к труду в виде несамостоятельного труда.

Однако главными вспомогательными субъектами трудового права считаются  государство и профессиональные союзы.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1 Правовой статус профсоюзов в сфере трудовых правоотношений

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных  общими производственными, профессиональными  интересами по роду их деятельности, создаваемое  в целях представительства и  защиты их социально-трудовых прав и  интересов.

Права профсоюзов в России впервые  были признаны законодательно и закреплены в первом КЗоТ 1918 г. Во втором КЗоТ РСФСР 1922 г. была уже самостоятельная глава о правах профсоюзов, и советский законодатель эти права непрерывно расширял. В третьем КЗоТ 1971 г. права профсоюзов были предусмотрены гл. XV, содержащей 11 статей (ст. 225-235). Кроме норм данной главы в КЗоТ были и другие статьи, также предусматривавшие права профсоюзных комитетов на производстве (ст. 22, 35, 46, 51, 52, 54, 57, 61 и др.).

Правовой статус профсоюзов теперь определяется Кодексом и соответствующим  Федеральным законом Федеральный закон от 12 января 2012 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». // СЗ РФ. - 2011. № 3. - Ст. 148.. Данный Закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обязывающие органы государственной власти и управления, работодателей, должностных лиц администрации производства содействовать деятельности профсоюзов.