Основные положения трудового кодекса

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ТРУДОВОГО КОДЕКСА  
 
Трудовой кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 февраля 2002г. и заменит собой ныне действующий Кодекс законов о труде Российской Федерации (принятый 9 декабря 1971 года).  
В истории России это четвертый кодекс, регулирующий трудовые отношения между работодателем и работником. 
Трудовой кодекс Российской Федерации позволил достигнуть разумного сочетания между производственно-экономической и защитной функцией трудового законодательства. Работодатели получают возможность гибкого маневрирования занятостью на своих предприятиях, работникам гарантируется правовая защита. В этом главный смысл нового кодекса. 
Кроме того, среди основных его достоинств – установление цивилизованных, учитывающих мировой опыт принципов, форм и методов социального партнерства, предоставление работникам и работодателям конкретных и реальных прав и механизмов регулирования условий труда через систему коллективных договоров и соглашений, пронизывающих все уровни экономики страны. 
Коллективный договор согласно законопроекту, становится трудовой конституцией предприятия, основанной на социальном согласии работников и работодателей.  
Впервые в отечественной законодательной практике в кодексе появилась особая норма, посвященная защите прав работников, включающая в себя такие общепринятые способы, как самозащита работниками своих прав, государственный надзор и контроль за их закреплением, профсоюзная защита, что создает реальные условия для обеспечения трудовых прав работника.  
Трудовой кодекс Российской Федерации состоит из 424 статей (в действующем КЗоТе 256 статей), подразделяемых на 14 разделов.

 Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового  законодательства являются создание необходимых  правовых условий для достижения оптимального согласования интересов  сторон трудовых отношений, интересов  государства, а также правовое регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству у данного работодателя;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Раздел 1 - «Общие положения».  
Важнейшими принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в новом кодексе явились – запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. К принудительному труду относятся и нарушение установленных сроков выплаты зарплаты или выплаты ее не в полном размере. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. 
Важнейшим правом на участие работников, работодателей в договорном регулировании трудовых отношений является социальное партнерство, которое направлено на обеспечение согласования интересов работников и работодателей – это тоже один из важнейших принципов в новом кодексе. 
Основанием возникновения трудовых отношений является заключение трудового договора между работником и работодателем в соответствии с кодексом. Трудовые отношения возникают в результате избрания (выборов) на должность, избрания по конкурсу, назначения на должность или утверждение в должности и др. 
В качестве сторон трудовых отношений выступают работник и работодатель, которые по отношению друг к другу являются носителями определенных прав и обязанностей. 
Раздел 2 - «Социальное партнерство в сфере труда». Система социального партнерства состоит из федерального, регионального, отраслевого, территориального уровней и уровня организации. Кодексом определены стороны социального партнерства (работники, работодатели, их представители), органы социального партнерства (комиссии по регулированию социально-трудовых отношений), принципы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений, участие работников в управлении организацией (учет мнения представительного органа работников, проведение консультаций, получение информации и др.), ответственность за уклонения от участия в коллективных переговорах, непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и др., ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения. 
Раздел 3 - «Трудовой договор».  
В принятом кодексе более четко расписано содержание трудового договора, расписаны условия заключения срочных трудовых договоров. Так они заключаются в организациях – субъектах малого предпринимательства, торговли, бытового обслуживания, с пенсионерами по возрасту и др. Переводы на другую постоянную работу допускаются только с письменного согласия работника. По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. При отсутствии в организации работы, в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 ст.77 кодекса (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора). Упорядочен и расширен перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя (до 14 оснований увольнения), кроме того, введена новая статья о прекращении трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон (ст. 83). Изменен порядок участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина новое в трудовых отношениях - защита персональных данных работника. Эта обязанность возложена кодексом на работодателя и его представителей. 
Разделы 4 и 5 «Рабочее время» и «Время отдыха».  
Положения, содержащиеся в этих разделах, более четко и полно регулируют время работы и отдых работников, особенно работы несовершеннолетних учащихся, инвалидов и др. Более подробно расписана работа в ночное время, изменен порядок привлечения к сверхурочным работам, она проводится с письменного согласия работника и согласно предусмотренного кодексом перечня. Введена новая статья о работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника (совместительство). 
Произведены изменения и улучшения в отдыхе работников. В соответствии со ст.112 не рабочим праздничным днем в России стал и 23 февраля – День защитника Отечества. Привлечение к работе в выходные и не рабочие праздничные дни работников производится с их письменного согласия и в соответствии с перечнем, предусмотренным кодексом. Продолжительность основного оплачиваемого отпуска устанавливается 28 календарных дней. Введена новая статья, регулирующая ежегодный дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем. Упорядочены отпуска без сохранения заработной платы. 
Раздел 6 «Оплата и нормирование труда» . Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). Предусмотрена заработная плата, выплачиваемая в не денежной форме, которая не может превышать 20 % от общей суммы заработной платы. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории России и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека (статья вступит в силу после принятия федерального закона). Кодексом определен порядок установления заработной платы, ее системы, размеры тарифных ставок, окладов, других видов выплат; порядок исчисления средней заработной платы, ограничения удержания из заработной платы. Новые статьи кодекса регулируют, например, выдачу заработной платы, не полученной ко дню смерти работника; установлена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Предусмотрена кодексом и оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров, так размер их оплаты в организациях (ст. 145) определяется по соглашению сторон трудового договора. Установлена оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнении работ различной квалификации, при совмещении профессий и др.). 
Типовые нормы труда (нормы выработки, времени, обслуживания) разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Локальные нормативные акты предусматривающие введение, замену, пересмотр норм труда принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введение новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца. 
Раздел 7 «Гарантии и компенсации». <.b> 
Кроме гарантий и компенсаций при приеме на работу, переводе на другую работу по оплате труда и др. работникам предоставляются гарантии и компенсации при: направлении в служебные командировки; переезде в другую местность; исполнении государственных и общественных обязанностей; совмещении работы с обучением ; вынужденном прекращении работы не по вине работника; предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.) производят выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сохранены гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка соответствующей продолжительности, установленных Кодексом. При расторжении трудового договора по определенным статьям кодекса работнику предусматривается выплата выходного пособия, преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации и проведении соответствующих мероприятий. Предоставляются гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, при временной нетрудоспособности, при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании, при направление на медицинское обследование, в случае сдачи крови и ее компонентов, при повышении квалификации и др. 
Раздел 8 «Трудовой распорядок. Дисциплина труда». <.b> 
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые регламентируют в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания и др. Утверждаются правила работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Кодексом предусмотрено лишь три вида дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение)(ст.192).  
Раздел 9 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников».  
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Кодексом закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Работодатель имеет право заключить с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником организации – ученический договор на переобучение без отрыва от работы. В 1-ом случае договор является гражданско-правовым, регулируется гражданским законодательством. Ученический договор с работником организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством. Ученический договор расторгается по основанию, предусмотренному для расторжения трудового договора. 
Раздел 10 «Охрана труда» . 
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. В каждой организации численностью более 100 работников создается служба охраны труда и вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку и опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 работников и менее решения о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда принимается работодателем. Возможно заключение договора с специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда (ст.219) Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении обязанностей возмещения указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации независимо от организационно-правовых форм осуществляется в соответствии со ст.226 в размере 0,1 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью – в размере 0,7 % суммы эксплуатационных расходов. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта рассматриваются государственной инспекцией или судом. 
Раздел 11 «Материальная ответственность сторон трудового договора».  
Работодатель или работник, причинивший ущерб другой стороне, возмещают этот ущерб в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок в следующих случаях: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу, задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки и др. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка или в полном размере причиненного ущерба. 
Раздел 12 «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников».  
Здесь приведены особенности регулирования труда: 
женщин, лиц с семейными обязанностями;  
руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций;  
лиц, работающих по совместительству;  
работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев;  
работников, занятых на сезонных работах;  
лиц, работающих вахтовым методом;  
работников, работающих у работодателей – физических лиц;  
надомников; труда лиц, работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям;  
работников транспорта;  
педагогических работников;  
работников, направляемых на работу в дипломатические представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей;  
работников религиозных организаций. 
Раздел 13 «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства».  
Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: 
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; 
защита трудовых прав работников профессиональными союзами; 
самозащита работниками трудовых прав. 
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории России осуществляют органы федеральной инспекции труда. 
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях – федеральные надзоры. 
Внутриведомственный контроль в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. 
Профессиональные союзы имеют право контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Для этой цели они могут создавать правовые и технические инспекции профсоюзов. Работодатель принимает решения, локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права с учетом мнения профсоюзного органа. 
В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. 
Неурегулированные разногласия между работодателем и работником рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. 
Статьей 392 установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины судебных расходов. 
В Кодексе четче и понятнее прописаны процедуры рассмотрения коллективного трудового спора между работниками (их представителями) и работодателем (его представителями). И одной из важнейших гарантий для работников, участвующих в коллективном споре, является запрещение ст.415 локаута, т.е. увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. 
За нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права Кодексом предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. 
Трудовой Кодекс Российской Федерации позволил достигнуть разумного сочетания между производственно-экономической и защитной функцией трудового законодательства. Работодатели получили возможность более гибкого механизма управления производственным процессом и работником, а работникам гарантируется правовая защищенность. В этом достоинство и главный смысл Кодекса.