Основные государственные гарантии по оплате труда работников

Введение 

      Актуальность вопроса гарантии государства оплаты труда работников обусловлена важностью этой проблемы для России как в настоящем, так и будущем.

      Общеизвестно, что последнее десятилетие прошлого века характеризовалось постоянными невыплатами заработной платы. По этому поводу неоднократно возникали волнения, забастовки, случались конфликты. Данная проблема не раз обсуждалась в коридорах государственной власти — в Правительстве Российской Федерации, в Государственной Думе, у Президента Российской Федерации. Нередко об этом говорилось в средствах массовой информации. Иногда даже появлялись торжествующие публикации, в которых приводились единичные примеры, когда работникам наконец-то выдавалась заработная плата за прошлые периоды. Однако, все принимаемые меры не приносили ощутимых результатов.

      Только с принятие трудового кодекса РФ положение изменилось. В ТК РФ были внесены основные гарантии по оплате труда работников. Были закреплены основные положения по оплате труда, а так же ответственность работодателей в связи с невыплатой заработной платы. 

      Цель данного исследования – рассмотреть основные гарантии по оплате труда работников. 

      Объект исследования – оплата труда. 

      Предмет исследования – гарантии государства по оплате труда. 
 
 

1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ПРАВА РАБОТНИКА НА СПРАВЕДЛИВУЮ  ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ – ОСНОВНОЙ  ПРИНЦИП ТРУДОВОГО ПРАВА  

1.1 Понятие  заработной платы  

      Исходя из норм Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), заработная плата, или, иначе, оплата труда работника, представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.¹ Но следует заметить, что определение заработной платы, данное в ст.129 ТК РФ, представляется не совсем удачным. Во-первых, понятие "качество труда" включает в себя характеристику его сложности, тяжести, ответственности, самостоятельности. Таким образом, нет необходимости специально упоминать о сложности труда и квалификации работника, которая характеризует его способность выполнять трудовую функцию определённой сложности. Во-вторых, в данном определении искусственно разделены вознаграждение за труд и компенсационные и стимулирующие выплаты, которые во всём мире, включая Россию, являются органичной частью заработной платы.² В самом общем виде заработную плату можно определить как вознаграждение, выплачиваемое работнику за использование его труда.³  

1.2 Основы  регулирования оплаты труда

      Статья 17 Конституции РФ предусматривает,  что в России признаются и  гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно  общепризнанным принципам и нормам международного права. Для трудового права России важны социально-экономические права, появившиеся в XX в. и закрепленные в Международном пакте ООН от 16 декабря 1966 г. "Об экономических, социальных и культурных правах", а также в различных ратифицированных нашей страной конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ).

      Данный Пакт 1966 г. закрепил запрет дискриминации, равноправие женщин и мужчин, право граждан на труд, право на благоприятные условия труда (на справедливую заработную плату, на отдых, на охрану труда, на продвижение но работе). Он также предусмотрел права профсоюзов и их гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11), право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены труда, обеспечение медицинской помощью (ст. 12), право на образование, в том числе высшее, одинаково доступное для всех.

      Все эти социально-экономические права Международного пакта ООН должны находить отражение и в системе основных принципов нашего трудового права. Следует отметить, что в Конституции СССР и КЗоТ РСФСР большинство из этих прав были закреплены еще до указанного Пакта. Но в настоящее время в России многие из указанных в Пакте социально-экономических прав не обеспечены, особенно право на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда, так как продолжается сокращение спроса на рабочую силу и рост безработицы.

      Трудовое законодательство призвано обеспечивать нормами права реализацию основных трудовых прав и обязанностей субъектов трудового права, т. е. работников и работодателей, профсоюзов и других субъектов данной отрасли права, являясь гарантиями этих прав и обязанностей. Общеправовые и межотраслевые, а также и отраслевые принципы российского права закреплены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации.

      Статья 37 Конституции РФ закрепляет следующие принципы:

1. Труд  свободен. Каждый имеет право  свободно распоряжаться своими  способностями к труду, выбирать  род деятельности и профессию.

2. Принудительный  труд запрещен.

3.Каждый  имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности  и гигиены, на вознаграждение  за труд без какой бы то  ни было дискриминации и не  ниже установленного федеральным  законом минимального размера  оплаты труда, а также право  на защиту от безработицы.

4.Признается  право на индивидуальные и  коллективные трудовые споры  с использованием установленных  федеральным законом способов  их разрешения, включая право  на забастовку.

5.Каждый  имеет право на отдых. Работающему  по трудовому договору гарантируются  установленные федеральным законом  продолжительность рабочего времени,  выходные и праздничные дни,  оплачиваемый ежегодный отпуск.

      Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов  правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации признан: «Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого в его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».

      Право на справедливые условия труда не может быть реализовано без права на справедливую оплату труда. Право на справедливую оплату труда гарантируется государством, которое определяет меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, величину минимального размера заработной платы, который устанавливается на всей территории страны и не может быть снижен ни субъектом Российской Федерации, ни органом местного самоуправления, ни конкретной организацией.

      Справедливой оплате труда способствует установление единых критериев, определяющих размер заработной платы. Этот размер зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

      Заработная плата должна быть выплачена вовремя и в полном размере. Трудовой кодекс РФ предусматривает нормы, определяющие ответственность работодателя за невыполнение обязанности по своевременной оплате труда работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОСНОВНЫЕ  ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВА ПО ОПЛАТЕ  ТРУДА РАБОТНИКОВ  

      В систему основных государственных гарантий оплаты труда относятся, в частности:

1) запрет  дискриминации при установлении  и изменении размеров заработной  платы и других условий оплаты  труда (ч.3 ст.37 Конституции РФ, ч.2 ст.132 Трудового кодекса РФ);

2) установление  минимального размера оплаты труда, а также величины минимального размера тарифной ставки работников бюджетной сферы;

3) меры, обеспечивающие повышение уровня  реального содержания заработной  платы;

4) ограничение  перечня оснований и размеров  удержаний из заработной платы  по распоряжению работодателя;

5) ограничение  оплаты труда в натуральной  форме;

6) обеспечение  получения работником заработной  платы в случае прекращения  деятельности работодателя и  его неплатежеспособности;

7) установление  сроков и порядка выплаты заработной  платы;

8) специальные  меры охраны заработной платы  в случае неплатежеспособности  работодателя и прекращения его  деятельности;

9) государственный  надзор и контроль за полной  и своевременной выплатой заработной  платы и реализацией государственных  гарантий по оплате труда;

10) установление  мер ответственности работодателя  за нарушение прав работников  в сфере оплаты труда. 

2.1 Установление  минимальной оплаты труда 

      Прежде всего, согласно Конституции РФ каждому гарантируется право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.⁴ Таким образом, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации представляет собой низший предел оплаты труда работников и устанавливается федеральным законом. Минимальный размер заработной платы - это низший предел оплаты труда работников, в который не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

      Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

• организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета;
• организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
• организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов; другими работодателями - за счет собственных средств.⁵

      Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

      Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

      Определение государством или участниками социально-партнерских процедур минимальных размеров заработной платы преследует сразу несколько социально-экономических целей. Во-первых, гарантирует минимально необходимые условия для воспроизводства рабочей силы, социального развития личности работников и членов их семей. Во-вторых, способствует действию принципа социальной справедливости, а следовательно, и социальной стабильности в обществе. В-третьих, обеспечивает, хотя и косвенное, но весьма эффективное регулирование уровня занятости (в частности, чрезмерно низкие ставки заработной платы снижают предложение труда, а чрезмерно высокие - спрос на него). В-четвертых, улучшает функционирование первичных (товарных) рынков и повышает эффективность общественного производства.

      В смысле Основного Закона Российской Федерации МРОТ представляет собой социальную гарантию в сфере оплаты труда. Вместе с тем этот первоначальный конституционный смысл нормативного закрепления минимального размера оплаты труда был в значительной сфере деформирован текущим законодательством. Практически во всех отраслях права МРОТ стал выполнять совершенно не свойственные ему функции средства измерения, расчетного эталона самых разноплановых величин: стипендий, пенсий, пособий и иных социальных выплат, штрафов и т.п.⁶

      В настоящее время ст.133 Трудового кодекса РФ устанавливает, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Прожиточный минимум - это стоимостная, т.е. денежная, оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина устанавливается для основных социально-демографических групп населения (трудоспособные лица, дети и пенсионеры) в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации. Вместе с тем согласно ст.421 Трудового кодекса РФ порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума должны быть установлены федеральным законом. Другими словами, ст.421 Трудового кодекса РФ откладывает действие ст.133 Трудового кодекса РФ на неопределенное время. На сегодняшний день величина прожиточного минимума значительно превышает минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем предполагается поэтапное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) и постепенное приближение его к величине прожиточного минимума. Так, МРОТ установлен в 4611 руб.⁷