Международная организация труда

ВВЕДЕНИЕ

Мировая политика – это соединение конфликтов и компромиссов. В мире существует 2 противоположных взгляда на природу международных отношений. Представители первой концепции считают, что конфликт есть норма международных отношений между государствами. Вторые же придерживаются концепции сотрудничества. В современных условиях решающая роль в области преодоления конфликтов принадлежит Организации Объединенных Наций и региональным международным организациям.

Актуальность темы курсовой работы. В настоящее время в мире чрезвычайно обострился вопрос разрешения кризисных и конфликтных ситуаций. В наше время остаются реальностью локальные конфликты. С 1945г. по 1991г. в мире произошло 127 вооружённых конфликтов, в которых погибло 21,8 млн. человек. По данным ООН с 1900г. по 1941г. 79% всех военных конфликтов составляли конфликты между государствами, а 1945г. по 1969г. 85% конфликтов были гражданские войны. Только две последние мировые войны нанесли ущерб человечеству, гораздо больше, чем военные конфликты за предыдущую историю. Они доказали, что военными методами нельзя реализовать любые геополитические амбиции.

 Цель работы состоит в изучении и анализе литературы, правовых актов, чтобы на основе всего изученного правильно и всесторонне раскрыть тему курсовой работы.

Объект исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе мирного урегулирования международных споров.

Предмет исследования − это те нормативные правовые акты, специальная литература, которая отражает и регулирует средства мирного разрешения споров в международном праве.

Задачи исследования предопределяются целью исследования:

1. Раскрыть понятие международного спора;
2. Дать понятие принципа мирного разрешения международных споров;
3. Описать становление и утверждение принципа мирного разрешения споров в современном международном праве;
4. Охарактеризовать и раскрыть механизм урегулирования международных споров.

Методы исследования. Основными частнонаучными методами исследования в моей курсовой работе являются формально-юридический и сравнительно-правовой. Формально-юридический метод применяется при определении юридических понятий, их признаков, толковании содержания правовых норм, а сравнительно-правовой метод помогает глубже и разностороннее проанализировать существующие нормы, сравнить их с ранее существовавшими.

Краткая характеристика специальной литературы по теме курсовой работы. Среди источников, которые использовались при написании курсовой работы, следует отметить работы таких авторов, как Бекяшев К.А., Бархатова Е.Ю., Чепурнова Н.М., Лукашук И.И., Колосов Ю.М. и др.

Структура курсовой работы включает: титульный лист, содержание, введение, два раздела, заключение, список использованных источников. Курсовая работа выполнена на 35 листах компьютерного текста.

1. Понятие международного спора

Поддержание международного мира и безопасности является важнейшей задачей современного международного права, что выражается в одном из основополагающих принципов международного права - принципе мирного разрешения международных споров.

Согласно международному праву каждое государство и другие субъекты международного права обязаны разрешать споры между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Принцип мирного разрешения споров является императивным принципом международного права, он закреплен в п. 3 ст.2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и во многих других универсальных, региональных и двусторонних договорах. [2, с. 137]

Принцип миренного разрешения международных споров сформировался еще  до второй мировой войны и был закреплен в ряде международных договоров.

Следует отметить, что документы, закрепляющие принцип мирного разрешения международных споров, не дают четкого определения понятия «международный спор». Исходя из этого, на практике и в доктрине международного права существует несколько подходов к определению понятия международного спора.

По мнению Н. М. Чепурновой, международный спор – это  совокупность  взаимных  притязаний  субъектов международного права по неурегулированным вопросам, касающимся  их  прав  и  интересов,  толкования  международных договоров. [11, c.84]

Лукашук И.И. считает, что термин "международные споры" нужно употреблять в узком и широком смысле. В первом случае под этим понимаются лишь те ситуации, которые характеризуются конкретными участниками, достаточно четкими взаимными претензиями, определенным предметом. Во втором - любые конфликтные межгосударственные отношения.

Шумилов В. М. приводит следующее определение международного спора, - это правоотношение, в котором сталкиваются государственные интересы участников. Объектом, предметом спора в международных экономических отношениях могут быть: правовые режимы, долги и их обслуживание, погашение суммы ущерба и компенсаций и т.п.

Проанализировав данные определения можно выделить следующие черты, характерные для международного спора:

1) разногласие должно  быть конкретным, т.е. оно должно  иметь вполне определенное содержание;

2) разногласие должно  выражаться во встречных претензиях  или противоречащих друг другу  заявлениях сторон спора, т.е. одна  сторона должна открыто заявить  о своих требованиях к другой  стороне, а другая сторона, в свою  очередь, должна ответить отказом  или выдвинуть встречные требования. Подобные претензии могут содержаться  в официальных заявлениях, дипломатических  нотах, выражаться в каких-либо  действиях сторон или иным  способом.

В основе международных споров лежит целый ряд факторов экономического, социально-политического, идеологического, военного, международно-правового характера. В самом общем виде международный спор можно рассматривать в качестве специфического политико-правового отношения, возникающего между двумя или большим числом субъектов международного права и отражающего противоречия, существующие в рамках этого отношения. [5, c.126]

Предмет спора. Международные споры могут касаться абсолютно разных отраслей международного права. Так, выделяют территориальные споры, юрисдикционные споры, споры о дипломатической защите, споры в области морского права и т.д. В то же время в рамках отдельных областей можно продолжить классификацию, выделяя по конкретному предмету, например споры о разграничении континентального шельфа в качестве одного из видов споров по морскому праву, споры о налогообложении дипломатических агентов как вид споров в области дипломатического права.

По своей природе споры можно разделить на следующие категории:

а) споры о фактах (об уже произошедших событиях);

б) споры о праве (о применении норм или принципов международного права к конкретной ситуации, а также о справедливости существующих правовых норм и целесообразности их изменения);

в) процедурные споры (каким образом и с использованием каких процедур должны разрешаться споры о фактах или праве).

Также, нередко проводится различие между так называемыми «правовыми» или «подлежащими рассмотрению в суде» спорами и «политическими», «не правовыми» или «не подлежащими рассмотрению в суде» спорами.

Различие же между «правовыми» и «политическими» спорами состоит в том, что некоторые споры имеют специфические черты, которые делают их, в частности, подходящими или же неподходящими для разрешения посредством использования процедуры судебного или арбитражного разбирательства. Примерный перечень «правовых» споров, приводится в ч. 2 ст. 36 Статута Международного Суда ООН. К их числу относятся споры, касающиеся толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, представляющего собой нарушение международного обязательства; характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства. В свою очередь к «не правовым» или «политическим» относятся споры, где были задеты честь и достоинство государства, его национальная безопасность или другие жизненно важные интересы; споры, суть которых в том, каким должно быть право, а не каково оно есть на самом деле; споры, затрагивающие некоторые виды национальных решений, которые международное право оставляет преимущественно на усмотрение национальных систем правосудия; споры, которые разрешаются политическими органами международных организаций; споры, в которых стороны договорились разрешить спор исключительно политическими методами, например, через СБ ООН, а не посредством судебного разбирательства.

Устав ООН делит конфликтные отношения на 2 понятия: «спор» и «ситуация».

Понятие "международная ситуация", которая может привести к трениям между государствами или вызвать спор между ними и которая может угрожать поддержанию международного мира и безопасности, в Уставе ООН не определяется, как не определяется и понятие "спор".

Согласно доктрине международного права и практике Совета Безопасности, а также Международного Суда ООН, спор имеет место в том случае, когда государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. "Ситуация" - более широкое понятие, чем "спор". Общим признаком, характеризующим как спор, так и ситуацию, является столкновение интересов государств.

Различают два вида споров и ситуаций: продолжение одних угрожает международному миру и безопасности, продолжение других не сопряжено с такой угрозой. В свете целей ООН важнее улаживать споры и ситуации первого вида. Вместе с тем, исходя из этих же целей, всякие споры и ситуации должны быть улажены, ибо те из них, что не угрожают международному миру и безопасности, все же вызывают международные трения, а для поддержания дружественных отношений и сотрудничества между государствами необходима ликвидация любых международных трений.

Устав ООН не устанавливает критериев разделения споров и ситуаций на две указанные категории, предоставляя решение этого вопроса Совету Безопасности. В ст. 34 Устава говорится: "Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор и любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности". Такие критерии, очевидно, и не могли быть установлены, поскольку решение вопроса о том, представляет ли спор или ситуация угрозу международному миру и безопасности, обусловлено конкретными обстоятельствами каждого конкретного спора или ситуации, а также зависит от характера внешней политики спорящих либо вовлеченных в ситуацию сторон.

Во всяком случае, несомненно то, что принцип мирного разрешения международных споров распространяется на все международные споры и ситуации, независимо от того, угрожают они или нет международному миру и безопасности.

Правовые последствия, вытекающие из квалификации Советом Безопасности ООН конфликта в качестве "спора" или "ситуации", не одинаковы. На основании п. 3 ст. 27 Устава ООН постоянный член Совета Безопасности, являющийся стороной в споре, должен воздержаться от голосования при принятии решения. Это положение не относится к ситуациям. Согласно п. 1 ст. 36 Устава ООН, Совет Безопасности может рекомендовать процедуру или методы урегулирования как спора, так и ситуации. В соответствии со ст. 37 и 38 Совет Безопасности может рекомендовать сторонам условия разрешения спора, но не ситуации. Передача дела в Международный Суд ООН может иметь место только в отношении спора, но не ситуации.

2 Международно-правовые  средства решения споров

Согласно принципу мирного разрешения международных споров, каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Таким образом, государства должны в соответствии с этим стремиться к скорейшему и справедливому урегулированию своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. В поисках такого урегулирования стороны должны приходить к согласию в отношении таких мирных средств, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Стороны в споре обязаны в случае, если не достигнут разрешения спора путем одного из мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора с помощью других согласованных между ними мирных средств.

Государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут обострить положение настолько, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН.

Декларация о принципах международного права 1970 г. указывает на то, что международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру, свободно согласованную между государствами в отношении существующих или будущих споров, в которых они являются сторонами, не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства. [3, c.39]

Согласно ст. 33 Устава ООН государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. В поисках подобного урегулирования стороны должны согласовать такие мирные средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

В своем развитии мирные средства разрешения споров не остаются неизменными. Они развиваются в зависимости от исторической эпохи и особенностей соотношения сил на международной арене. Некоторые из мирных средств разрешения конфликтов известны еще с древнейших времен, такие как добрые услуги, посредничество, другие получили развитие лишь в XIX в. – согласительная процедура, арбитраж, третьи возникли на протяжении  XX в. , это международные суды, примирительные комиссии, разрешение споров с помощью международных организаций.