Контрольная работа по «Трудовое право»

Безработными могут быть и впервые ищущие работу, и уволенные  с производства, и демобилизованные из Вооруженных Сил, и молодежь по окончании учебного заведения. Гражданин  признается безработным со дня предъявления им необходимых документов. Решение  об этом орган занятости должен принять  не позднее и дней со дня предъявления документов, если в течение 10 дней со дня регистрации невозможно было предоставить ему подходящую работу.

Акты МОТ признают безработным  лицо, не имеющее работы, ищущее ее и  готовое к ней приступить. Следовательно, у нас ныне в несколько раз  больше безработных, чем зарегистрированных.

Не признаются безработными граждане:

· не достигшие 16-летнего возраста;

· которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы от двух вариантов  подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые  ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости  для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости  для регистрации их в качестве безработных;

· осужденные по решению  суда к исправительным работам без  лишения свободы, а также к  наказанию в виде лишения свободы;

· представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а  также представившие другие недостоверные  данные для признания их безработными;

· перечисленные в ст. 2 Закона о занятости.

Не признанный органом  службы занятости безработным гражданин  имеет право через один месяц  повторно обратиться в этот орган  занятости для признания его  безработным, Не регистрируются как  безработные лица, осужденные к исправительным работам без лишения свободы. Если же на момент вступления в силу такого приговора гражданин уже  имел статус безработного, то орган  службы занятости прекращает ему  выплату пособия по безработице  и снимает с учета. Если же в  приговоре оговорено условие  неприменения установленного наказания  к виновному в определенный испытательный  срок или было условно-досрочное  освобождение от наказания, то это лицо органом службы занятости может быть признано безработным.

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан  на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Основные принципы государственной  политики в области занятости  — это главные ее направления, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения  Российской Федерации. Они закреплены в ст. 5 Закона о занятости населения  и являются внутриотраслевыми принципами трудового права, т.е. принципами института  обеспечения занятости. Ими являются:

1. развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита  национального рынка труда;

2. обеспечение равных  возможностей всем гражданам  России в реализации их права  на добровольный труд и свободный  выбор занятости, независимо от  национальности, пола, возраста, социального  положения и отношения к религии;

3. поддержка трудовой  и предпринимательской инициативы  граждан, содействие развитию  их способностей к производительному,  творческому труду;

4. создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека;

5. обеспечение социальной  защиты в области занятости,  проведение специальных мероприятий,  способствующих обеспечению занятости  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и испытывающих  трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании  лиц, которым по заключению  уполномоченного на то органа  необходимы постоянный уход, помощь  или надзор; лица, осужденные к  лишению свободы и не обеспеченные  работой по независящим от  них причинам; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);

6. сочетание местных мер  с централизованными в области занятости;

7. координация мер по  занятости с деятельностью по  другим направлениям экономической  и социальной политики, включая  социальное обеспечение, предупреждение  инфляции, регулирование 
роста и распределение доходов;

8. поощрение работодателей,  сохраняющих действующие и создающих  новые рабочие места;

9. предупреждение массовой  и сокращение длительной (более  одного года) безработицы;

10. координация в этой  области деятельности государственных  органов профессиональных союзов, иных представительных органов  работников и работодателей в  разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения  и контроля за ним;

11. обеспечение занятости  малочисленных народов и народностей  с учетом национальных особенностей  их хозяйственной и культурной  деятельности и исторически сложившихся  видов их занятости;

12. сочетание самостоятельности  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления  в обеспечении занятости населения  и согласованности их действий  при реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия  по содействию занятости населения;

13. международное сотрудничество  в области занятости, 
включая вопросы труда российских граждан за рубежом и иностранных граждан в России.

Указанные принципы государственной  политики в области занятости  отражают единство и дифференциацию трудового законодательства и многие основные принципы трудового права. На них ориентируются также при  правотворчестве и правоприменении норм по обеспечению занятости.

Профсоюзы, их органы вправе участвовать в разработке государственной  политики занятости населения. Так, они имеют право: а) вносить в соответствующие органы власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении мер по высвобождению работников; б) осуществлять защиту социальных гарантий граждан по вопросам обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством; в) требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости. Кроме того, массовое высвобождение работников может осуществляться при условии предварительного (не менее чем за три месяца) письменного уведомления работодателем соответствующих профсоюзных органов.

Обеспечение занятости —  это комплекс социально-экономических  и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими своего права  на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве. Сама политика государства по обеспечению полной занятости является важнейшей гарантией реализации права граждан на труд теми, кто хочет его реализовать как самое жизненно важное право. Эта политика создаст и право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве. Стимулирование занятости должно происходить в первую очередь за счет расширения производства, создания новых рабочих мест, а также увеличения различных договорных форм труда (с неполным рабочим временем, временных работ и др.).

Конституция РФ объявила Российское государство социальным, законодательство которого гарантирует гражданам  социально-экономические права, а  политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. В  соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах стратегической целью социального государства  является гарантирование права человека такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи. Указанные принципы в нынешних условиях остаются провозглашенными целями развития, программой на будущее.

Закон о занятости закрепляет право граждан на обеспечение  занятости и трудоустройство. Это  сложное право, включающее в себя ряд более простых прав, т. е. возможностей получить определенное социальное благо. Данное право в свою очередь является важнейшей гарантией реализации свободы труда, права на труд.

В актах Международной  организации труда (МОТ) вопросам занятости  уделено много внимания. Так, Конвенция  МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.), Конвенция и Рекомендация МОТ «О службе занятости» (1948 г.), Рекомендация МОТ «О профессиональном обучении» (1962 г.) и Конвенция с соответствующей Рекомендацией «О дискриминации в области труда и занятости» (1958 г.) в комплексе составляют международно-правовой институт обеспечения занятости и трудоустройства.

Конвенция МОТ № 122 предусматривает, что каждый член организации провозглашает  и осуществляет активную политику, направленную па содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости (ст. 1). Эта политика имеет целью  обеспечение того, чтобы:

· имелась работа для всех, кто ее ищет;

· работа была как можно  более продуктивной;

· была свобода выбора занятости  и работы без всякой дискриминации (ст. 2).

Названные принципы восприняты российским законодательством.

Содержание права на обеспечение  занятости и трудоустройство  включает в себя шесть следующих  возможностей (прав):

1. Право граждан на  проведение государственной политики  по обеспечению полной и продуктивной  занятости, о чем было сказано  выше.

2. Право граждан на  выбор места работы путем прямого  обращения к работодателю или  путем бесплатного посредничества  органов службы занятости, или  с помощью других организаций  по содействию в трудоустройстве  населения.

3. Право граждан на  трудоустройство. Понятие «трудоустройство»  более узкое, нежели понятие  «занятость», а само трудоустройство  предшествует занятости и является  его важнейшей 
гарантией.

Трудоустройство принято  различать в широком и узком  смыслах.

В широком смысле трудоустройство  — это любой процесс устройства на работу, включая трудоустройство  и самостоятельное, и с помощью  органа службы занятости, и перевод  высвобождаемого работника с  его согласия в порядке трудоустройства  на другую работу в той же организации.

В узком смысле трудоустройство  — деятельность соответствующих  государственных органов по оказанию гражданам помощи в подыскании подходящей работы и устройстве на нее, включая  и процесс их профессиональной подготовки, переподготовки и т. д. Некоторые  граждане особенно нуждаются в помощи в трудоустройстве: инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, беженцы, демобилизованные из Вооруженных Сил, лица, освобожденные  из мест заключения, и другие лица, указанные в ст. 5 Закона о занятости. Трудоустройство — это и гарантия реализации права на труд. Имеются общие и специальные организационно-правовые формы трудоустройства.

Общие формы трудоустройства  — это самостоятельное или  с помощью органов занятости  трудоустройство.

К специальным формам трудоустройства  относятся:

1. организованный набор  рабочей силы в отъезд на  предприятия, стройки районов,  нуждающихся а притоке рабочей силы из трудоизбыточных районов, но ныне он мало применяется;

2. направление на работу  выпускников вузов, техникумов, ПТУ,  других специальных учебных заведений,  заключивших с работодателями  договоры о подготовке для  их производства молодых специалистов  и молодых квалифицированных  рабочих;

3. направления органом  службы занятости в счет установленных органами местного самоуправления для работодателей квот по приему инвалидов, несовершеннолетних и других нуждающихся в особой социальной защите граждан.

Как общие, так и специальные  организационно-правовые формы трудоустройства  входят в понятие трудоустройства. Таким образом, трудоустройство  охватывает всю систему организационно-правовых мер по обеспечению занятости.

При трудоустройстве в  узком смысле поступление на работу происходит при бесплатном посредничестве органов службы занятости. В этом им могут помогать такие органы, как военкоматы (для демобилизованных и жен мобилизованных в армию), милиция (для лиц, вернувшихся из мест заключения), комиссия по делам  несовершеннолетних при местном  органе самоуправления (для несовершеннолетних) и др.