Коллективный договор

       Закон  РФ «О коллективных договорах  и соглашениях» предусмотрел  процедуру уведомительной регистрации  коллективного договора, которая  осуществляется в соответствующих  органах исполнительной власти  по труду по месту нахождения  организации. Обязанность  направить  в семидневный срок в указанные  органы, подписанные сторонами коллективный  договор, приложения протоколы  разногласий возлагается на работодателя. С уведомительной регистрацией  связывается вступление коллективного  договора в юридическую силу. Такое значение имеет не уведомительная  регистрация, а акт подписания  коллективного договора его сторонами.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проверка  исполнения коллективных договоров. Ответственность за их нарушение.

       Под  реализацией коллективного договора  понимают осуществление на практике, тех условий, которые составляют его содержание. С юридической точки зрения практическая реализация коллективного договора призвана создать правовой климат для существования социально – партнёрских отношений между работодателем и работниками. 

       Отметим,  что при практической реализации  коллективный договор будет адекватно  выполнять свои функции  только  тогда, когда были соблюдены  принципы заключения коллективного  договора.

       Срок  действия коллективного договора  устанавливается ст. 14 Закона  от 1 до 3-х лет. Вступление в действие договора Законом 1992 г⁸. связывается с моментом подписания его сторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. По истечении названного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.⁹

       В течение  срока действия коллективного  договора по взаимному согласию  сторон в его содержание могут  вноситься изменения и дополнения. Порядок их внесения определяется  коллективным договором, а в  том случае, если он не определен  – в порядке аналогичному заключению  договора. При этом всякий раз  в ходе пересмотра коллективного  договора должен быть решен  вопрос о возможности сохранения  льгот для работников и выполнении  других условий, предусмотренных  прежним коллективным договором.

       Закон  1992 года (ст. 17)¹⁰ предусматривает осуществление контроля, во-первых, непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального развития РФ. «При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон».

       При  ликвидации организации законодательство  гарантирует первоочередную защиту  интересов работников, связанных   с действием коллективного договора.

       Закон  1992 года (ст. 17)¹¹ предусматривает осуществление контроля, во-первых, непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального развития РФ. «При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон». 

         Ежегодно или в сроки, предусмотренные  в коллективном договоре, стороны,  подписавшие коллективный договор,  должны отчитываться о его  выполнении на общем собрании (конференции) работников предприятия.  При осуществлении контроля за  выполнением коллективного договора  и подготовке к отчету о  его выполнении стороны обязаны  предоставлять всю необходимую для этого информацию.

       Ответственность  за неисполнение и (или) ненадлежащее  исполнение своих обязательств. «Такая ответственность предусматривается  различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости, от того какая сторона, и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по коллективному договору».

      Юридическая  ответственность устанавливается  главным образом в отношении  должностных лиц, выступающих  в договоре со стороны работодателя. Эта ответственность выражается  преимущественно в форме штрафа  и носит административно-правовой  характер. Она устанавливается за следующие нарушения:

    1)  За уклонение  от участия в коллективных  переговорах по заключению, изменению  и дополнению коллективного договора;

    2)  За нарушение  условий коллективного договора и (или) их невыполнения;

    3)  За не предоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров.

   Ответственность  лиц, выступающих со стороны  работодателя, которые уклоняются  от участия в переговорах по  заключению, изменению или дополнению  коллективного договора или нарушили  установленный Законом семидневный  срок начала переговоров, либо  не обеспечившие работу комиссии  по коллективным переговорам  в определенные сторонами сроки,  выражается в штрафе, исчисляемом  в размере до 50-кратной величины МРОТ. Штраф налагается в судебном порядке. Кроме того, лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и (или) невыполнении обязательств по коллективному договору также  подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины МРОТ, налагаемому в судебном порядке.

       Наиболее  распространенной формой юридической  ответственности руководителей  государственных предприятий и  других должностных лиц из  числа администрации предприятия  является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей указанных должностных лиц. Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными (Ст. 81 ТК РФ) в зависимости от характера нарушений, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем организации и другими лицами в порядке подчиненности. За преступные нарушения условий (положений) коллективного договора лицами, представляющими работодателя уголовное законодательство РФ ст. ст. 137-140 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность.

       Законодательство  не исключает сочетания различных  видов юридической ответственности  за виновные нарушения должностными  лицами обязательств по коллективному  договору (например, административной  ответственности в форме штрафа  и дисциплинарной ответственности  в форме выговора или строгого выговора).

       Привлечение  указанных лиц к штрафу за  вышеназванные нарушения производится  судом:

А) По заявлению представителей работников;

 Б) По заявлению  органов исполнительной власти  по труду;

 В) По инициативе  прокурора.

Порядок и сроки рассмотрения дела о наложении штрафа регламентируются законодательством.  

       Действующее  законодательство не предусматривает  в отношении трудового коллектива  и отдельных работников какой-либо  ответственности юридического характера  за невыполнение и (или) ненадлежащее  исполнение обязательств по коллективному  договору. «Они несут главным  образом моральную и общественную  ответственность». Если же в невыполнение  конкретным работником имеются признаки дисциплинарного проступка, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. ст. 192, 193, 194 ТК РФ), а в соответствующих случаях (при наличии имущественного ущерба) – к материальной ответственности (ст. ст. 238-246ТК РФ). «Профком предприятия и иной уполномоченный работниками орган за невыполнение обязательств по договору несут моральную ответственность перед трудовым коллективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники за выполнение своих представительских обязательств могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины – по уставу профсоюзов».

       Если  стороны предусмотрели в содержании  коллективного договора обязательства  об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор при своевременном и полном их выполнении (ст. 13 Закона)¹², а работники и профсоюзные организации, данные обязательства не выполняют, то при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены к юридической ответственности.

         Работники, приступившие к проведению  забастовки или не прекратившие  ее на следующий день после  доведения до органа, возглавляющего  забастовку, вступившего в силу  решения суда о признании забастовки  незаконной могут быть подвергнуты  дисциплинарному взысканию за  нарушение трудовой дисциплины. В случае если незаконная забастовка  проводилась по инициативе профсоюза,  возмещение ущерба работодателю  производится за счет профсоюзных  средств в размере, определяемом  судом с учетом имущественного  положения профсоюза. 

 

 

Заключение.

       В практике  регулирования трудовых отношений  коллективный договор играет  правовую, социально-экономическую,  политическую и производственную (народно-хозяйственную) роль;

1)      В промышленно  развитых государствах правовое  регулирование коллективно-договорных  отношений осуществляется, исходя  из принципа социального партнерства,  закрепленного в различных конвенциях  и рекомендациях МОТ, признание  которых Российской Федерацией  в 1991 г. повлекло формирование  правовой базы коллективно-договорной системы;

2)      В настоящее  время под коллективным договором  понимается правовой акт, регулирующий  социально-трудовые отношения между  работниками предприятия и работодателем.

3)      Процедура  заключения коллективного договора  основывается на ряде демократических  принципов, отступление от которых  влечет либо юридическую недействительность  договора, либо невозможность фактического исполнения условий договора;

4)      Сторонами  коллективного договора являются  работник и работодатель в  лице соответствующих представителей;

5)      Для заключения  коллективного договора (изменения  и дополнения коллективного договора) действующее законодательство предусматривает  официальную процедуру коллективных переговоров;

6)      Условия,  содержащиеся в коллективном  договоре, то есть его содержание, равно как и его структура определяются сторонами.

7)      Реализация  коллективного договора, то есть  осуществление на практике условий,  содержащихся в нем, способствует  достижению целей коллективно-договорного регулирования;

8)      Срок действия  коллективного договора устанавливается от одного до трех лет;

9)      Сторонами  договора осуществляется контроль за его действием;

10)    В случае невыполнения  и (или) ненадлежащего исполнения  условий договора одной из  его сторон применяются различные  виды юридической ответственности, установленные законом.

       Полагаю,  что действующее законодательство  детально регламентирует институт  коллективно-договорного регулирования  труда, в связи, с чем в  настоящее время отсутствует  необходимость внесения каких-либо  изменений и дополнений в действующее  законодательство о коллективных  договорах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           Список используемой литературы.

 

  1.  Федеральный закон  о колле6ктивных договорах. От 11 марта 1992 г.N 2490-1. Сайт агентства INTRALEX – www.intralex.ru

  2.   Конституция РФ: Официальный текст.

  3.  Право. Под ред.  профессора Н. А. Тепловой и  профессора М. А. Малинкович. М.; Закон и право, ЮНИТИ, 2004г.

  4.   Трудовой кодекс  Российской Федерации. – М.: Юрайт – М, 2005г.

  5.   Комментарий  к «Трудовому кодексу РФ» Под  ред. заслуженного юриста РФ, действительного  государственного советника РФ 3-го  класса С.П.Панина – М.: Ц.Ф.Р. 2005г.

  6.   Трудовое право.  Под ред. В. Ф. Гогоненко. - М.: Юнити – Дана, Закон и право. 2005г.

7. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-I 
"О коллективных договорах и соглашениях" 
(с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.).

 

¹ЗАКОН РФ ОТ 11.03.1992 N 2490-1 (РЕД. ОТ 29.06.2008 год) "О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ".

 

² Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах в гарантиях деятельности» с постатейными комментариями, 2000год..

³ Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-I 
"О коллективных договорах и соглашениях" 
(с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.)

⁴ Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-I 
"О коллективных договорах и соглашениях" 
(с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.)

 

⁵ Закон РФ "Об общественных объединениях" Собрание законодательства РФ, 2004, № 21, Ст. 1930.