Коллективный договор (понятие, стороны, содержание)

Численность работников, не являющихся членами профсоюза, но при этом уполномочивших тот или иной профсоюз представлять свои интересы, при формировании единого представительного органа, к сожалению, не учитывается. В ст. 37 Трудового кодекса РФ содержится прямое указание на то, что оно осуществляется в зависимости от численности членов профсоюза.

Если представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство  интересов всех работников организации  осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. Однако за остальными профсоюзными организациями сохраняется право направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания коллективного договора.

Вариант 4. В организации действует несколько первичных профсоюзных организаций, ни одна из которых не объединяет более половины работников.

В этом случае созывается общее собрание (конференция) работников, и оно тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.

Допустим, что другие профсоюзы, действующие в организации, не захотели участвовать в представительном органе. Тогда, по прошествии пяти дней, избранная работниками первичная  профсоюзная организация начинает коллективные переговоры в качестве их единственного представителя. Это не лишает другие профсоюзы права подключиться к переговорному процессу в любой момент вплоть до подписания коллективного договора.

Еще одной стороной при  заключении коллективного договора является работодатель.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения  с работником (ст. 20 ТК РФ). Филиалы, представительства, иные обособленные структурные подразделения  организации не являются работодателями. Тем не менее, в них могут заключаться отдельные коллективные договоры (ст. 40 ТК РФ). Таким образом, в крупных организациях, обладающих разветвленной структурой, возможно заключение десятков коллективных договоров с одним и тем же работодателем.

Представители работодателей - это руководители организации или  другие полномочные в соответствии с уставом (положением) организации  или иными правовыми актами и  лица, полномочные органы объединений  работодателей, иные уполномоченные работодателями органы [8].

Работодателем обычно выступает  юридическое лицо, главным признаком  которого в качестве работодателя выступает  организация производственного  процесса и трудовой деятельности и  использование рабочей силы для  решения уставных задач. В законе прямо не указано, кто может быть представителем работодателя. Им может стать и руководитель предприятия, и специально уполномоченное лицо (группа лиц).

Однако любые представители  работодателя должны иметь соответствующие  полномочия, зафиксированные в уставе организации либо в ином правовом акте. Таким актом может быть решение  правления, совета директоров, приказ (распоряжение) руководителя организации  и т.д. [16].

Несмотря на то, что  полномочия по ведению коллективного  договора от имени работодателя руководитель организации своим приказом может  предоставить и определенному должностному лицу из руководящего состава организации (например, своему заместителю, начальнику Отдела труда и заработной платы и др.), подписание коллективного договора от имени работодателя желательно осуществить самому руководителю организации как лицу, отвечающему за ее деятельность, распорядителю ее средствами, имуществом, другими ценностями, составляющим материальную основу коллективного договора.

Документальное подтверждение  представительских полномочий от имени  сторон коллективного договора - одно из решающих условий признания юридической  силы этого правового акта. В этой связи представительские полномочия сторон должны быть тщательно оформлены, чтобы не возникали сомнений в легитимности заключенных ими договоров [16].

 

2.3 Структура и содержание коллективного  трудового договора

Под содержанием коллективного  договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации и у индивидуального предпринимателя.

К первой группе следует  отнести локальные нормы и  обязательства, касающиеся важнейших  условий труда (заработная плата и ее индексация, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, условия и охрана труда, льготы для отдельных категорий работников и др.).

Ко второй группе относятся  правовые положения, регулирующие отношения, тесно связанные с трудовыми, представляющие собой определенные гарантии и обязательства со стороны работодателя в плане повышения квалификации, переподготовки, соблюдения интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества, условий высвобождения, отказа от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора и др.

Третью группу составляют нормы, регулирующие социальное обслуживание работников (предоставление медицинских  услуг, дотации на питание, компенсации  транспортных расходов, обеспечение жильем и др.).

Вопросы социального  обеспечения и медицинского страхования  работников составляют четвертую группу соответствующих правовых норм.

Нормы, содержащиеся в  коллективных договорах, по их юридической  природе правоведы характеризуют  как нормы-соглашения [32].

Необходимо обратить внимание на то, что обязательственные  условия коллективного договора не предполагают правил поведения общего порядка, рассчитанных на неоднократное  применение. Они всегда носят конкретный характер и касаются взаимных обязательств сторон, выполнение которых погашает сами обязательства.

В коллективные договоры включаются и информационные положения, которых нет в действующем  законодательстве и подзаконных  правовых актах, актах социального  партнерства более высокого уровня.

При необходимости в  содержании коллективного договора должны найти отражение меры по сохранению действующих рабочих мест, по подготовке работающих для перемещения на другие вакантные должности, а также  к работе по другим специальностям.

Помимо этого для сохранения рабочих мест стороны коллективного договора могут взять на себя следующие обязательства:

- отказаться от приема  на работу на вакантные места  или ограничить его с целью  трудоустройства высвобожденных  работников из данной организации  или у индивидуального предпринимателя;

- не производить сверхурочных  работ (или сократить их объем), а также работ в выходные  и праздничные дни, если позволяют  условия производства, для того  чтобы все работники организации  или индивидуального предпринимателя  были заняты на работе равномерно в установленное рабочее время;

- предусмотреть возможность  перевода отдельных структурных  подразделений на неполный рабочий  день, предупредив их об этом  в соответствии с требованиями  ТК РФ;

- предусмотреть первоочередное  увольнение (с соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов), временных и сезонных работников, а также совместителей и др.

В заключенных положениях коллективного договора должны содержаться  указания на срок его действия, порядок внесения изменений и дополнений, процедура урегулирования разногласий между сторонами, их ответственность, а также порядок контроля за соблюдением коллективного договора.

Практика применения действующего законодательства позволяет  более широко трактовать роль и место локального нормотворчества в правовом регулировании труда в современной России. Так, более широко возможности локального нормотворчества в организации закреплены в ст. 41 ТК РФ, где, в частности, сказано, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

- формы, системы и  размеры оплаты труда;

- выплата пособий,  компенсаций;

- механизм регулирования  оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и  время отдыха, включая вопросы  предоставления и продолжительности  отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов  работников при приватизации  организации, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность  и охрана здоровья работников  на производстве;

- гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу с обучением;

- оздоровление и отдых  работников и членов их семей;

- контроль за выполнением  коллективного договора, порядок  внесения в него изменений  и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий  деятельности представителей работников;

- отказ от забастовок  при выполнении соответствующих  условий коллективного договора.

Приведенный перечень вопросов, по которым могут приниматься  обязательства сторон коллективного  договора, не носит исчерпывающий  характер. Это значит, что с учетом экономических возможностей организации в договор могут включаться и другие положения, устанавливающие лучшие условия труда по сравнению с нормами федерального и регионального уровней.

Признаются недействительными  только такие условия договоров о труде, в том числе содержащиеся в коллективном договоре и иных локальных актах, которые ухудшают положение работников по сравнению с действующим федеральным и региональным (в субъектах Федерации) законодательством о труде.

 

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ДЕЙСТВИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

3.1 Действие коллективного  договора

Статья 40 "Коллективный договор" ТК РФ установила: «Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. 

Стороны имеют право  продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности  организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации  в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. 

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации».

 

3.2 Регистрация коллективных договоров

Как усматривается из смысла ст. 50 Трудового кодекса РФ, коллективный договор в течение  семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя на уведомительную регистрацию в  соответствующий орган по труду (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). В отношении организаций Хабаровского края в Комитет по труду и занятости населения.

Введенный порядок уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения является не простой формальной акцией, поскольку соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и при наличии таких условий информирует об этом представителей сторон, подписавших, в частности, коллективный договор, а также соответствующую государственную инспекцию труда.

Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 68 утверждено Положение о Регистре соглашений и коллективных договоров, который представляет собой банк данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию [25].

Регистрации подлежат все  соглашения, заключаемые на территории города Новосибирска, а также коллективные договоры, заключаемые в организациях и у индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и численности работников.

Коллективный договор в трех экземплярах с подлинными подписями и печатями в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) в отдел по труду администрации по месту нахождения организации для уведомительной регистрации. Каждый экземпляр должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью. На одном экземпляре работодатель указывает свой полный юридический адрес и телефон.