Историко – правовое и сравнительное исследование правового регулирования труда несовершеннолетних работников

Однако, несмотря на всю сложность, некоторые вопросы, по нашему мнению, все же остаются нерешенными. В частности, может ли родитель (попечитель, опекун) несовершеннолетнего работника, выяснив, что хотя при выполнении условий трудового договора соблюдаются требования трудового законодательства, но тем не менее сама работа негативно отражается на здоровье ребенка, требовать от работодателя расторжения трудового договора, и будет ли иметь такое требование юридическое значение для работодателя? Вправе ли родитель (попечитель, опекун) или орган опеки и попечительства, давшие согласие на заключение трудового договора, отозвать такое согласие, если продолжение труда по данному договору угрожает здоровью ребенка?

Представляется, что ответы на эти вопросы должны быть даны законодателем при обновлении Трудового кодекса РФ, а также законодательства о защите прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

 

Список источников и литературы

 

1. Список, используемой литературы:

1. Амелина А.Н. Труд несовершеннолетних. – М.:Смарт, 2005
2. Опарина М.В. Трудовые отношения с несовершеннолетними//Новый правовед, 2005 , № 12
3. Власов В.И., Крапивин О.М. Заключение трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации // Гражданин и право. - №4. - апрель 2002 г.
4. Власов В.И., Крапивин О.М. Что нужно знать гражданину, чтобы зарегистрироваться в государственной службе занятости, быть признанным безработным и получать пособие по безработице? // Гражданин и право. - №1, 2 - июль 2000 г.
5. Гарантийные выплаты и доплаты: необходим новый подход (В.Л. Усачев, "Журнал российского права", N 10, октябрь 2001 г.)
6. Гейц И.В. Сравнительная характеристика положений нового Трудового кодекса Российской Федерации с ранее действующей нормативной базой по вопросам труда и его оплаты // Консультант бухгалтера. - №3 - март 2002 г.
7. Гусов К.Н. Комментарий к КЗоТ – М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2000 – 576 с.
8. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд,. – М.: Юристъ, 2000.- 480 с.
9. Ершов В. Проект трудового кодекса Российской Федерации: за и против //Трудовое право. 1999. № 3.
10. Иванкина Т.В., С.П. Маврин Под ред. А.С. Пашкова. Трудовое право России – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1993. 288 с.
11. Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 4.
12. Иванов Ю.М. Очерки теории и практики тоталитарного социализма М., 1997. с-41
13. Ивин А.К. Теория трудового права. – М.: Смарт, 2004
14. Камаев И. Я. ЭЖ № 5 февраль 2002 г.
15. Киселев И.Я. История развития трудового законодательства М, 2000 с- 201
16. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право Моск. Шк. соц. и экон. Наук – М.: Дело, 1999 -725
17. Кириллов С.А. История отечественного государства и права. – М.: МР3 Пресс, 2002
18. Комментарий законодательства РФ об охране труда / Под ред. Коршунова Ю.Н.. – М.: Спарк. – 2001 г.
19. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А. – М.: Спарк. - 2002 г.
20. Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Гражданин и право. - №3. - март 2001 г.
21. Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Гражданин и право, - №1 - июль 2000 г.
22. Курбангалеева О.А. Льготные условия труда женщин и несовершеннолетних // Главбух. - №17. - сентябрь 2001 г.
23. Куренной А. М. Трудовое право России: что впереди? // Законодательство. 1998. № 4.
24. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. - №7 - июль 2001 г.
25. Маврин С. П. Современные проблемы общей части российского трудового права. СПб., 1993.
26. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан // Гражданин и право. - №1 - июль 2000 г.
27. Родионов И.А. Оплата труда несовершеннолетних // Главбух. – №21. - ноябрь 2002 г.
28. Смирнова А.Н. Правовое реглуирование труда несовешеннолетних работников. – М.: Олма-прес, 2004
29. Титова Г.Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 34 - август 2002г.
30. Умаров С.Ю. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература, 2005
31. Чижов Б.А., Шомов Е.М. Условия и оплата труда несовершеннолетних // Главбух. - №9. - май 1999г.
32. Шкловец И.И. Особенности при приеме на работу молодежи // Гражданин и право. - №8 - август 2001г.
33. Яковлев П.А. Трудовое право РФ.- М.: Юристъ, 2002
34. Яремчук И.В. Если на вашем предприятии работают студенты и школьники // Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве". - N 3. - III квартал 2002г.

Список используемых правовых документов:

35. Конвенция Международной Организации Труда N 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.) // Библиотечка Российской газеты. - выпуск №22-23. - 1999 г.;
36. Конвенция Международной Организации Труда N 124 о медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках (Женева, 23 июня 1965 г.);
37. Конвенция Международной Организации Труда N 123 о минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках (Женева, 2 июня 1965 г.) // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 – 1956. - том 2.;
38. Конвенция Международной Организации Труда N 112 о минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков (Женева, 3 июня 1959 г.);
39. Конвенция Международной Организации Труда N 90 о ночном труде подростков в промышленности (пересмотренная в 1948 году) (Сан-Франциско, 17 июня 1948 г.);
40. Конвенция Международной Организации Труда N 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах (Женева, 9 октября 1946 г.);
41. Конвенция Международной Организации Труда N 77 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности (Монреаль, 19 сентября 1946 г.);
42. Конвенция Международной Организации Труда N 78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах (Монреаль, 19 сентября 1946 г.);
43. Конвенция Международной Организации Труда N 10 о минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве (Женева, 25 октября 1921 г.);
44. Конвенция Международной Организации Труда N 7 об определении минимального возраста для допуска детей на работу в море (Генуя, 15 июня 1920 г.);
45. Конвенция Международной Организации Труда N 16 об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов (Женева, 25 октября 1921 г.);
46. Конвенция Международной Организации Труда N 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.) // Библиотечка Российской газеты. - выпуск №22-23. - 1999 г.;
47. Резолюция Международной Организации Труда "О занятости молодежи" (Женева, 16 июня 1998 г.) (извлечение) // Библиотечка Российской газеты. - выпуск N 15. - 2000 г;
48. Рекомендация Международной Организации Труда от 9 октября 1946 г. N 80 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах;
49. Рекомендация Международной Организации Труда от 12 мая 1944 г. N 70 о минимальных нормах социальной политики на зависимых территориях;
50. Рекомендация Международной Организации Труда от 25 октября 1921 г. N 14 о ночном труде детей и подростков в сельском хозяйстве.
51. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002 г. (Часть I). - №1. - Ст. 3.
52. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002 г. - N 1. - Ст. 1.
53. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 июля 1999 г. - N 29. - Ст. 3702.
54. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - N 31. - Ст. 3802.
55. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24 июня 1996 г. - N 26. - Ст. 3033.
56. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // Российская газета. - 16 апреля 1993 г.
57. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 6 марта 2000 г. - №10. - Ст. 1131.
58. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. №283/П-9 "О Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1981 г. - №№3-7.
59. Постановление Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а "Об утверждении Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время"
60. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 июня 1973 г. N 7 "О некоторых вопросах, возникших при применении судами РСФСР законодательства о труде молодежи"
61. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - март 2003 г. - N 3.
62. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 1999г. - N 7.
63. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. с изменениями и дополнениями - ВВС РСФСР. 1967. N 23. Ст. 536; 1972. N 51. Ст. 1209; 1974. N 29. Ст. 782; 1997. N 12. Ст. 259; 1985. N 40. Ст. 1400; ВВС РФ. 1993. N 12. Ст. 429.
64. Правила об условиях труда грузчиков при погрузочно-разгрузочных работах (утв. НКТ СССР 20 сентября 1931 г. N 254) // Известия НКТ СССР. - 30 октября 1931 г. - N 30.
65. Указания о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (утв. приказом Минторга СССР от 19 августа 1982 г. N 169) (Извлечение) // АКДИ Экономика и жизнь. - N 5. - 1998 г.
66. Методические указания МУ 2.4.6.665-97 "Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков" (утв. Минздравом РФ от 14 апреля 1997 г. N 7)
67. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 июня 1973 г. №7 "О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи" (в редакции от 21 декабря 1993 г.) (с изменениями от 18 июня 1975 г., 20 декабря 1976 г., 20 декабря 1983 г., 27 августа 1986 г., 23 августа 1988 г., 25 октября 1996 г.)

 

 

Приложения

Приложение 1. Виды деятельности, в которых запрещено использование детского труда

 

Вид деятельности/отрасль	Угрозы
Скотобойня и переработка мяса	Травмы в результате порезов, ожогов, падений, ра-   боты с опасной техникой; инфекционные заболевания;   тепловой удар
Сельское хозяйство	Травмоопасное оборудование; вредные вещества; нес-   частные случаи; химическое отравление; напряженный   режим работы; опасные животные, насекомые и репти-   лии
Производство спирта (спиртосодержащих напитков) и/или их продажа	Интоксикация, алкоголизм; аморальная среда; угроза   насилия
Ковроткачество	Вдыхание пыли, плохое освещение, неправильная поза   (работа на корточках); заболевания дыхательной сис-   темы и опорно-двигательного аппарата; повышенная   нагрузка на зрение; химическое отравление
Работа с цементом	Вредные химикаты, воздействие цементной пыли; напря-  женный режим работы; заболевания дыхательной систе-   мы и опорно-двигательного аппарата
Строительство и/или разрушение зданий	Воздействие жары, холода и пыли; падение предметов;   острые предметы; несчастные случаи; заболевания ды-   хательной системы и опорно-двигательного аппарата
Подъемные краны/ лебедки/ подъемные механизмы. Гудрон, асфальт, битум	Несчастные случаи; падение предметов; заболевания   опорно-двигательного аппарата; опасность нанесения   травмы другим лицам. Тепловое воздействие, ожоги;   химическое отравление; заболевания дыхательной   системы
Производство хрусталя и/или стекла	Расплавленное стекло; экстремальные температурные   условия; плохая вентиляция; порезы битым стеклом;   перенос горячего стекла; ожоги; заболевания дыха-   тельной системы; тепловой удар; токсичная пыль
Сфера бытового   обслуживания	Продолжительный рабочий день; физические и психоло-   гические издевательства; сексуальное домогательство;  плохое питание; отсутствие полноценного отдыха; изо-  ляция
Работа с   электричеством	Опасная работа под высоким напряжением; угроза па-   дения с высоты; высокий уровень ответственности в   отношении безопасности других лиц
Сфера развлечений (ночные клубы, бары, казино, цирки, игорные залы)	Чрезмерно продолжительный рабочий день, работа в   ночное время; сексуальное домогательство; подрыв   моральных принципов
Взрывчатые вещества (производство и обращение с ними)	Угроза взрыва, пожара, ожогов; возможность летальных  травм
Больницы и работа, связанная с риском инфекций	Инфекционные заболевания; ответственность за благо-   получие других лиц
Плавка свинца/   цинка Обслуживание подвижной техники (эксплуатация, чистка, ремонт и т.д.)	Кумулятивное отравление; неврологические травмы   Угроза получения травмы от подвижных деталей, нес-   частные случаи; порезы; ожоги; тепловое и шумовое   воздействие; шумовой стресс; повреждение органов   зрения и слуха
Морские работы (кочегары, котельные   машинисты, грузчики)	Несчастные случаи; тепловые ожоги; падение с высоты;  подъем тяжестей, напряженный режим работы; заболева-  ния опорно-двигательного аппарата и дыхательной сис-  темы
Горнодобывающая отрасль, открытые и подземные разработки	Воздействие пыли, газов, паров, грязи; заболевания   дыхательной системы и опорно-двигательного аппарата;  несчастные случаи; падение предметов с высоты; на-   пряженные режим работы; поднимание тяжестей
Производство резины	Высокая температура, ожоги, химическое отравление
Уличная торговля	Угрозы наркотической зависимости, насилие, уголовные  преступления; перенос тяжестей; заболевания опорно-   двигательного аппарата; венерические заболевания;   несчастные случаи
Кожевенное производство	Химическое отравление; острый инструментарий; забо-   левания дыхательной системы
Транспорт, управление транспортными средствами	Несчастные случаи; угрозы безопасности собственной   жизни и пассажиров
Подводные работы   (например, добыча   жемчуга)	Декомпрессионное заболевание; опасные для человека   рыбы и морские животные; угроза смерти или получения  серьезной травмы
Сварка и плавка   металлов; металлообработка	Воздействие высокой температуры; летящие искры и   раскаленные металлические предметы; несчастные   случаи; травмы глаз; тепловой удар

 

 

Приложение 2. Механизм сокращения нормальной продолжительности рабочего времени разновозрастных несовершеннолетних работников

 

Категория несовершеннолетних работников	Возраст	Время, на которое сокращается нормальная продолжительность рабочего времени	Итого, сокращенная продолжительность рабочего времени
1	2	3	4
Не совмещающие работу с обучением	до 16 лет	16 часов   в неделю	24 часа   в неделю
	от 16 до 18 лет	4 часа   в неделю	36 часов   в неделю
Учащиеся образовательных учреждений,   работающие в течение учебного года в свободное от учебы время	до 16 лет от 16 до 18 лет	- -	12 часов в неделю 18 часов в неделю

 

 

Приложении 3. Нормы выработки для несовершеннолетних работников

 

Категория несовершеннолетних работников	Возраст	Сокращенная продолжительность рабочего времени	Нормы выработки для несовершеннолетних	Коэффициент выработки   для несовершеннолетних
1	2	3	4	5
Не совмещающие   работу с обучением	до 16 лет	24 часа   в неделю	60%	0,6
	от 16   до 18 лет	36 часов   в неделю	90%	0,9
Учащиеся образовательных учреждений, работающие в   течение учебного   года в свободное   от учебы время	до 16 лет	12 часов   в неделю	30%	0,3
	от 16   до 18 лет	18 часов в неделю	45%	0,45

 

 

Приложение 4. Продолжительность ежедневной работы (смены) несовершеннолетнего работника определяется по правилам статьи 94 Трудового кодекса РФ

 

Категория несовершеннолетних работников	Возраст	Сокращенная продолжительность  ежедневной работы (смены) (не более)
1	2	3
Не совмещающие работу с обучением	от 15 до 16 лет	5 часов
	от 16 до 18 лет	7 часов
Учащиеся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающие в течение учебного года учебу с работой	от 14 до 16 лет	2,5 часа

 

 

Приложение 5

 

N п/п	Профессии, по которым молодым рабочим в строительстве могут устанавливаться пониженные нормы выработки
1	Арматурщики
2	Асфальтобетонщики
3	Бетонщики
4	Газосварщики
5	Газорезчики
6	Жестянщики
7	Паяльщики
8	Изолировщики
9	Каменщики
10	Кузнецы ручной ковки
11	Клепальщики
12	Кровельщики
13	Котельщики
14	Маляры
15	Облицовщики (всех специальностей)
16	Паркетчики
17	Печники
18	Плотники
19	Стекольщики
20	Столяры
21	Лепщики
22	Штукатуры
23	Такелажники
24	Монтажники конструкций
25	Огнеупорщики
26	Слесари-монтажники
27	Слесари-вентиляционники
28	Слесари-сантехники
29	Слесари-трубоукладчики
30	Слесари строительные
31	Трубоклады
32	Трубоукладчики
33	Цементаторы
34	Мостовщики
35	Монтажники связи
36	Электросварщики
37	Электромонтажники
38	Электрослесари
39	Электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого  напряжения и контактной сети
40	Речные рабочие на фашинных работах
41	Машинисты и их помощники:
	кранов;
	автогрейдеров;
	грейдеров;
	бульдозеров;
	скреперов;
	экскаваторов;
	моторных катков;
	укладчиков асфальтобетона