Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения

Судом установлено, что Приказом начальника Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пригородного района» от 12 апреля 2005 года №19 АРБУЗОВА Е.А. с 13 апреля 2005 года принята на должность юрисконсульта на неопределенный срок (л.д.7).

В соответствии с должностной инструкцией (л.д.8), юрисконсульт, в частности, по поручению руководства представляет интересы Управления ЖКХ в судебных инстанциях и других организациях.

Постановлением Главы Администрации Горноуральского городского округа от 15 февраля 2006 года №236 с 01 января 2006 года Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пригородного района» переименовано в Муниципальное учреждение по управлению жилищным фондом Горноуральского городского округа, данному учреждению передано право формирования муниципального заказа на поставку коммунальных услуг населению и на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда (л.д.6).

Согласно Уставу Муниципального учреждения по управлению жилищным фондом Горноуральского городского округа (л.д.43-48) учредителем Учреждения является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа; собственником имущества, закрепленного за учреждением, является Горноуральский городской округ. Учреждение является юридическим лицом и правопреемником Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пригородного района Свердловской области», может быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение создано в целях осуществления функций по управлению муниципальным жилищным фондом, организации обслуживания жилищного фонда любой формой собственности и объектов социальной сферы. Учреждение вправе и обязано выступать истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции; осуществлять наем и увольнение работников, разрабатывать структуру и штатное расписание. Руководство текущей деятельностью Учреждения осуществляет ее начальник, который осуществляет руководство Учреждением на основе единоначалия; заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, организует труд работников Учреждения, применяет к ним меры поощрения и взыскания.

Постановлением Главы Администрации Горноуральского городского округа 05 октября 2006 года №1667 Муниципальному учреждению по управлению жилищным фондом Горноуральского городского округа передано право осуществления функций собственника жилищного фонда в Горноуральском городском округе по вопросам местного значения в сфере управления и организации содержания, обслуживания, ремонта жилищного фонда и поставке коммунальных услуг населению (л.д.5).

Распоряжением Главы Администрации Горноуральского городского округа от 06 апреля 2009 года №18 «О надлежащем выполнении Постановления Главы Администрации Горноуральского городского округа 05 октября 2006 года №1667» на начальника Муниципального учреждения по управлению жилищным фондом в сфере управления жилищным фондом ГОРБУНОВА А.А. возложена обязанность обеспечить участие юриста МУ УЖФ АРБУЗОВОЙ Е.А. в судебных заседаниях по гражданским делам, связанных с решением вопросов по жилфонду в Горноуральском городском округе, как представителя Администрации Горноуральского городского округа (л.д.4).

В соответствии с Уставом Горноуральского городского округа к вопросам местного значения городского округа отнесено, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с подп.З п.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06 октября 2003 года (с изменениями и дополнениями) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа.

Администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа входит в структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения; администрация формируется главой администрации городского округа.

К полномочиям главы администрации городского округа относится: заключение договоров и соглашений от имени администрации городского округа; принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в судах и в государственных органах; принятие решений о воздании; реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений; организация и руководство деятельностью администрации городского округа; назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа; представление интересов администрации городского округа в судах и государственных органах без доверенности.

В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста-юрисконсульта администрации городского округа (л.д.21-23) в должностные обязанности главного специалиста-юрисконсульта входит представлять интересы администрации округа во всех судебных и иных организациях, учреждениях различных форм собственности.

Из анализа и содержания вышеперечисленных документов следует, что работодателем истца является юридическое лицо - Муниципальное учреждение по управлению жилищным фондом Горноуральского городского округа, руководителем юридического лица, действующего в рамках возложенных на него полномочий, утверждена должностная инструкция юрисконсульта. В соответствии с должностной инструкцией юрисконсульта Муниципального учреждения по управлению жилищным фондом Горноуральского городского округа, юрисконсульт по поручению руководства представляет интересы Управления в судебных инстанциях и других организациях. В должностные обязанности истца не входит участие в судебных заседаниях по гражданским делам, связанных с решением вопросов по жилфонду в Горноуральском городском округе, как представителя Администрации Горноуральского городского округа.

Глава Администрации Горноуральского городского округа не является работодателем истца, какого-либо договора с истцом о представлении интересов администрации городского округа не заключалось, следовательно, оснований для возложения обязанности участвовать в судебных заседаниях по гражданским делам, связанных с решением вопросов по жилфонду в Горноуральском, как представителя Администрации Горноуральского городского округа, не имеется. Данная обязанность возложена на главного специалиста - юрисконсульта в соответствии с должностной инструкцией.

С учетом специфики правоотношений между администрацией городского округа и созданным ей муниципальным учреждением для решения вопросов местного значения в сфере управления и организации содержания, обслуживания, ремонта жилищного фонда и поставке коммунальных услуг населению, муниципальное учреждение, в случае возникновения судебного спора, связанного с осуществлением функций по управлению муниципальным жилищным фондом, подлежит привлечению к участию в деле. В данном случае обеспечивается участие юриста Муниципального учреждения по управлению жилищным фондом Горноуральского городского округа в судебных заседаниях по гражданским делам, связанных с решением вопросов по жилфонду в Горноуральском городском округе.

Исковые требования истца в части признания незаконным Распоряжение Главы Администрации Горноуральского городского округа от 06 апреля 2009 года №18 подлежат удовлетворению.

Исковые требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

По мнению истца, правовым основанием для компенсации морального вреда является статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании, глава администрации городского округа не является работодателем истца, статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует ответственность именно работодателя за причиненный работнику моральный вред, поэтому оснований для удовлетворения истца о компенсации морального вреда не усматривается.

Кроме того, как пояснила истец в судебном заседании судебная корреспонденция, адресованная Администрации Горноуральского городского округа, передавалась ей дляработы по указанию руководителя учреждения, в котором она работает, при этом указания руководителя ею не исполнялись в связи с несогласием возложенных на нее обязанностей. Следовательно, трудовые функции представителя администрации юродского округа истцом не исполнялась. Поскольку факт работы истца по исполнению обязанностей представителя администрации городского округа судом не установлен, отсутствуют и основания для привлечения ответчика - не работодателя к ответственности, предусмотренной нормами трудового законодательства.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336, 338,104 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

 

 

 

РЕШИЛ:

 

Исковые требования АРБУЗОВОЙ Елены Анатольевны удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение Главы Администрации Горноуральского городского округа от 06 апреля 2009 года №18 «О надлежащем выполнении Постановления Главы Администрации Горноуральского городского округа №1667 от 05 октября 2006 года».

Обязать Главу Администрации Горноуральского городского округа отменить Распоряжение от 06 апреля 2009 года №18 «О надлежащем выполнении Постановления Главы Администрации Горноуральского городского округа №1667 от 05 октября 2006 года».

В удовлетворении исковых требований АРБУЗОВОЙ Елены Анатольевны к Главе Администрации Горноуральского городского округа и Администрации Горноуральского городского округа о компенсации морального вреда в размере 5000рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Судебная практика Преображенского                                           Приложение 2 

межмуниципального суда

 

Именем Российской Федерации

10 апреля 2003 г.

Преображенский межмуниципальный суд в составе председательствующего судьи Детеревой О.В, при секретаре Груновой О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/03 по иску Соколова Сергея Николаевича к ОАО «Объединение Альфапластик» об изменении формулировки и даты увольнения, взыскании зарплаты и морального вреда,

 

Установил:

 

Соколов С.Н. работал в ОАО «Объединение Альфапластик» с 27.06.2002 г. в ЦПХ слесарем по ремонту трубопровода 5 разряда по трудовому договору. Приказом № 317 от 27.11.2002 г. Соколов С.Н. был уволен с 21.11.2002 г. по ст. 81 п. 6 ТК РФ (появление на рабочем месте 13.11.2002 г. и 22.11.2002 г. в состоянии алкогольного опьянения). Основание увольнение служебная записка Бычковского Н.В., акт, объяснительная записка. Истец обратился в суд с иском о восстановлении на работе, впоследствии истец изменил исковое требование на изменение формулировки увольнения со ст. 81 п. 6 «б» на ст. 80 ТК РФ по собственному желанию, изменение даты увольнения на день вынесения решения судом взыскания зарплаты и морального вреда, поскольку увольнение его произведено незаконно, в период его нетрудоспособности, о чем он известил ответчика, однако был уволен по ст. 81 п. 6 «б» ТК РФ. В судебном заседании истец требовал иска поддержки.

Представитель ответчика в суде иск не признал, указывая, что увольнение Соколова С.Н. по ст. 80 п. 6 «б» ТК РФ произведено законно, в связи с появление на рабочем месте 13.11.2002 г. и 22.11.2002 г. истца в состоянии алкогольного опьянения, о нахождении истца на больничном листе ответчик не знал, в связи с чем с чем в иске Соколову С.Н. просит отказать, и заявил о пропуске истцом срока обращения в суд с иском.

Суд выслушав стороны, допросив свидетелей Беняинова В.П., Аносова В.П., Капитанова Ю.Н., Бычковского И.В., Чиркову О.И. и огласив его показания, исследовав материалы дела, находит иск находит необоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что Соколов С.Н. работал слесарем по ремонту трубопроводов в ОАО «Объединение Альфапластик» с 27.06.2002 г. по трудовому договору (л.д. 9). Приказом № 317-к от 27.11.2002 г. (л.д. 20) Соколов С.Н. уволен 21.11.2002 г. по ст. 81 п. 6 «б» ТК РФ (появление на рабочем месте 13.11.2002 г. и 22.11.2002 г. в состоянии алкогольного опьянения). Факт нахождения на рабочем месте 13.11.2002 г. Соколова С.Н. в нетрезвом состоянии подтверждается актом от 13.11.2002 г. (л.д. 15), объяснительной Соколова С.Н. от 14.11.2002 г. (л.д. 16) и показаниями свидетелей Аносова В.П., Капитанова Ю.Н. и Бочковского И.В., не доверять которым у суда оснований не имеется, и суд считает факт установленным.

Нахождение Соколова С.Н. 22.11.2002 г. в нетрезвом состоянии также подтверждается актом от 22.11.2002 г. (л.д. 17), показаниями свидетелей Капитанова Ю.Н., Бычковского И.В., Чирковой О.И. Однако с 25.11.2002 г. ответчик на работу не выходил, с 26.11.2002 г. по 05.12.2002 г.находится на больничном листе (л.д. 5). Приказ № 317 от 27.11.2002 г. был издан ответчиком в период нахождения истца на больничном листе.