Государственная поддержка

- сообщать органам службы занятости о трудоустройстве или ином виде занятости;

- перерегистрироваться в службе занятости при соблюдении условий и установленных сроков, но не реже двух раз в месяц;

- явиться своевременно в течение трех дней на переговоры с работодателем со дня направления органами службы занятости;

- явиться в органы службы занятости для получения направления на работу или учебу.   

В порядке регистрации  безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012г¹⁷., указывается на обязанность безработного активно содействовать своему трудоустройству, информировать органы службы занятости о своей деятельности по вопросам самостоятельного поиска работы. То есть не только органы службы занятости занимаются трудоустройством гражданина, но и ему необходимо принимать в этом активное участие.

Служба занятости  в целях содействия трудоустройству может предложить гражданину план самостоятельного поиска работы, где определяется круг организаций , куда безработному следует обратиться.

Невыполнение  безработным  возложенных на него обязанностей без уважительных причин влечет:

- в одних случаях - прекращение выплаты пособия по безработице;

- в других – может повлечь приостановку выплаты пособия по безработице, сокращение размера выплачиваемого пособия.

Как видно обязанностей у безработных граждан достаточно мало, что в свою очередь говорит о специфичных отношениях в данной сфере.

Говоря о  правовом статусе необходимо также  указать гарантии предоставляемые  государством безработным гражданам¹⁸.

Так в соответствии с ФЗ «О занятости населения» гражданам  Российской Федерации гарантируются:

• свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
• защита от безработицы;
• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
• информирование о положении на рынке труда.

Безработным гражданам  гарантируются¹⁹:

• социальная поддержка;
• осуществление мер активной политики, занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
• бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
• дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения.

Таким образом, с момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности, а также определенные гарантии при их реализации.

 

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОДДЕРЖКА

2.1 Пособие по безработице

По данным «Росстата»²⁰ за первые 2 недели  2013 года, количество безработных в стране стало больше на 53%, чем граждан, которые имеют работу. Тем самым, проводя  сравнение с 2012 годом,  можно увидеть то, что тенденция спада работающих граждан растет, а количество безработных увеличилось примерно на 810тыс. чел.

По этим данным, можно с точностью сказать, что  граждане в трудоспособном возрасте не могут найти работу, чаще всего  по причине отсутствия устраивающей их заработной платы, или же по причине удаленности от дома. 

Зная такие  данные, государство старается обеспечить граждан оставшихся без работы и заработка различными способами, в том числе предоставлением пособия по безработице.

Пособия по безработице - это ежемесячная денежная выплата с целью материальной поддержки безработных за счет средств, специально предназначенных на эти цели²¹.

Пособия по безработице  могут быть предоставлены только тем гражданам, которые официально зарегистрировались в органах занятости населения и имеют статус безработного.

Государственная поддержка в виде пособий для лиц, потерявших работу и заработок, является одним из видов социального обеспечения социально незащищенных граждан и назначается при наступлении такого страхового случая. Как потеря (отсутствие) работы, а следовательно, утрата (отсутствие) средств к существованию, регулируется ФЗ "О занятости населения".

Размер пособия  по безработице гражданам, уволенным  по любым основаниям, устанавливается  в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за три последних месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени или неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим временем.

Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу, не имеющим  профессии, желающим возобновить работу после перерыва более года, а также  гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, но имеющим оплачиваемую работу в этот период менее 26 календарных недель, пособие устанавливается в размере минимального размера пособия²².

Для определения  размера пособия по безработице  имеет значение, за какой по счету  месяц оно начисляется. Первые три месяца - 75 %, последующие четыре - 60 %, в дальнейшем - 45 % среднемесячного заработка по последнему месту работы, но во всех случаях не ниже минимального размера пособия и не выше максимального размера пособия.

Размеры минимальной  и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ²³.

2.2 Период выплаты  пособия по безработице

Каждый период выплаты пособия по безработице  не может превышать 12 месяцев в  суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Гражданам, не достигшим  возраста 60 лет для мужчин и 55 лет  для женщин и имеющим страховой  стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих  видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»²⁴, продолжительность периода выплаты пособия, но безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в ст. 10 и 11 указанного Федерального закона.

Общий период выплаты  пособия по безработице не может  превышать 24 календарных месяца в  суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Выплата пособия  по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия  по безработице прекращается с одновременным  снятием с учета в качестве безработного в случаях:

- признания  гражданина занятым;

-  прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

-  длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

-  переезда безработного в другую местность;

-  попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

- осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

-  назначения пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

-  отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

-  смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия  по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы  от двух вариантов подходящей  работы;

- отказа по истечении  трехмесячного периода безработицы  от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после   длительного (более одного года) перерыва;

- явки безработного на  перерегистрацию в состоянии  опьянения, вызванном употреблением  алкоголя, наркотических средств  или других одурманивающих веществ.  Порядок установления факта состояния  опьянения безработного определяется  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- увольнения с последнего  места работы (службы) за нарушение  трудовой дисциплины и другие  виновные действия, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами    

- отчисление с обучения по направлению службы занятости, за виновные действия;

- самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

Период, на который  приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2013 года гражданское дело N 2-4256/2012 по апелляционной жалобе К.Т.Н. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 года по иску К.Т.Н. к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Фрунзенского района Санкт-Петербурга" о признании незаконным приостановления выплаты пособия по безработице, обязании выплатить пособие по безработице. Заслушав доклад судьи, объяснения истца, представителя истца - Б., представителя ответчика - Г. - судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда установила, что  К.Т.Н. обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Фрунзенского района Санкт-Петербурга", с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ²⁵, о признании незаконным приостановления выплаты пособия по безработице, обязании выплатить пособие по безработице за период с <дата> по <дата> в размере <...> руб.

В обоснование  заявленных требований истец указал, что причиной того, что <дата> она не смогла явиться на очередную перерегистрацию в качестве безработной, явилось нахождение ее с несовершеннолетним сыном на медицинском обследовании в медицинском учреждении.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной  жалобе истец просит отменить указанное  решение, принять по делу новое решение  об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено  и подтверждено материалами дела, что истица состоит на учете в СПб ГУ ЦЗН Фрунзенского района Санкт-Петербурга в качестве безработной; <дата> приказом директора СПб ГУ ЦЗН Фрунзенского района Санкт-Петербурга выплата пособия по безработице истице была приостановлена по тому основанию, что истицей были нарушены сроки перерегистрации, о чем <дата> ей было направлено уведомление.

Одновременно, из материалов дела усматривается, что <дата> в назначенный день для  перерегистрации в качестве безработной  истица не явилась по причине нахождения с несовершеннолетним сыном - К.Е. на приеме у врача в СПб ГУЗ ДГП N <...> Детское поликлиническое отделение N <...> Красногвардейского района.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в  соответствии с требованиями ст. 67 ГПК  РФ²⁶, суд первой инстанции, на основании объяснений сторон, тщательного анализа исследованных доказательств, руководствовался положениями Закона "О занятости населения в Российской Федерации", с учетом того, что <дата> истица с ребенком находилась на приеме у врача в 17 часов 30 минут, прием безработных граждан в СПб ГУ ЦЗН Фрунзенского района Санкт-Петербурга осуществлялся с 12 часов до 20 часов, истицей не представлено доказательств того, что она не имела возможности явиться на перерегистрацию в часы приема граждан <дата>, и пришел к обоснованному выводу, что отсутствуют основания для отмены приказа СПб ГУ ЦЗН Фрунзенского района Санкт-Петербурга о приостановлении выплаты пособия по безработице истице.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции  правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права. Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК  РФ, судебная коллегия определила: Решение  Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Т.Н. - без удовлетворения.