Документы, регламентирующие права и обязанности работников

1. формы, системы и размеры оплаты труда
2. выплата пособий, компенсаций
3. механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором
4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников
5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков
6. соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества.
7. экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве.
8. гарантии, компенсации и льготы работникам.
9. оздоровление и отдых работников и членов их семей, а так же другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с  учетом финансово-экономического положения  работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Этот договор служит ориентиром для создания трудовых договоров  которые не могут противоречить  коллективному договору или каким-либо образом ухудшать положение работника  по сравнению с нормами коллективного  договора.

Таким образом, прием на работу обычно сопровождается созданием следующих  документов: заявления, при необходимости  – анкеты, трудового договора (контракта), приказа о приеме на работу, личной карточки (форма № Т-2), и если это  необходимо, оформляются личные дела (после издания приказа о приеме на работу). Эти документы призваны наиболее эффективным образом регламентировать труд работника. Минимизировать возникновение  проблем, связанных с выполнением  им своей трудовой деятельностью. Четко  регламентировать права и обязанности  работника, его место в системе  деятельности предприятия, структурной  иерархии. Кроме того, заключение договора налагает на работника определенную ответственность за надлежащие исполнение своих трудовых обязанностей и выполнение своих обязательств перед работодателем.

Содержание  трудового договора

Как уже отмечалось, трудовой договор является юридическим основанием наложения на всех участников трудовых правоотношений определенных прав, обязанностей и ответственности.

К основным обязанностям работника  по трудовому договору (контракту) относится, прежде всего выполнение работы определенного  рода на данном предприятии, в учреждении, организации. Выполнение работы определенного  рода означает выполнение работником определенной трудовой функции в  общем, коллективном труде работников данного предприятия, учреждения, организации. Причем под трудовой функцией понимается работа по определенной профессии, специальности, квалификации или должности. Поэтому  администрация может, как правило, поручить работнику только такое  производственное задание, которое  относится к его трудовой функции, обусловленной в трудовом договоре. Исключения из этого правила установлены  законом (например, переводы на другую, временную работу по инициативе администрации).

Помимо этой обязанности, по трудовому договору работник должен выполнять и другую обязанность - подчиняться внутреннему трудовому  распорядку того предприятия (учреждения, организации), с которым он заключил трудовой договор. Внутренний трудовой распорядок можно определить как определенный режим труда, обеспечивающий слаженную деятельность работников, правильную организацию и безопасные условия труда, выполнение установленной меры труда. В понятие внутреннего трудового распорядка включается так же выполнение в процессе труда распоряжений руководителей и других требований, определяющих содержание трудовой дисциплины. Установление отношений руководства и подчинения в процессе труда - одна из основных характерных черт внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового  распорядка - локальный нормативный  акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, режим  работы, время отдыха, применяемые  к работникам меры поощрения и  взыскания, а также иные вопросы  регулирования трудовых отношений  у данного работодателя.

Для отдельных категорий  работников действуют уставы и положения  о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

Характеризуя содержание трудового договора, целесообразно  обратить внимание на ту непростую  правовую новеллу, где указывается, что в трудовом договоре могут  предусматриваться условия о  неразглашении охраняемой законом  тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). Условие-обязательство о  неразглашении охраняемой законом  тайны может быть оформлено как  в тексте самого трудового договора, так и в виде отдельного документа, являющегося приложением к трудовому  договору.

К разработке формы и содержания соответствующего раздела трудового  договора или отдельного специального приложения к нему относительно охраняемой законом тайны необходимо подойти  со всей серьезностью и пониманием значимости этого вопроса. Такая постановка обусловлена тем, что в случае разглашения информации, содержащей охраняемую законом тайну, указанные документы составят юридическую основу для привлечения работника-правонарушителя к ответственности и взысканию причиненного ущерба, компенсации морального вреда за умаление деловой репутации организации при наличии к тому оснований.

Согласно нормам трудового  права, работодатель со своей стороны  обязуется так же исполнять регламентированные законом нормы и требования. Понятно, что основная обязанность другой работодателя- это своевременная  в полном объеме выплата работнику  заработной платы. Ее размер должен соответствовать  фактическим затратам труда и  его конечным результатам.

Признанное в качестве международного стандарта правовое понятие заработной платы определено в указанной выше Конвенции МОТ N 95. Согласно ст. 1 Конвенции заработная плата означает «…всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в  деньгах, которые в силу письменного  или устного договора о найме  предприниматель должен выплачивать  за выполненный труд. Размер заработной платы устанавливается соглашением  или национальным законодательством». В Российском праве под оплатой  труда понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем  выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми  актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. 28 В статье 129 ТК РФ под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В данных определениях и понятиях заработной платы подчеркиваются ее основные черты как правовой категории: вознаграждение за труд; размер и условия вознаграждения устанавливаются соглашением сторон или законодательством; права и обязанности по выплате заработной платы возникают из факта заключения трудового договора.

Российским законодательством  о труде предусмотрено установление минимального размера оплаты труда  не ниже минимального размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Кроме того, предприятие  в лице его администрации (работодателя) обязано обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством  о труде, договором и соглашением  сторон. При этом в законе четко  прописано, что даже при согласии работника в трудовой договор  не могут включаться условия, которые  ухудшают положение работающего  лица по сравнению с законодательством  о труде.

Таким образом, трудовой договор  призван фиксировать объемы полномочий работника и работодателя, меры обоюдной ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение сторонами  условий трудового процесса. Трудовой договор является документом, регламентирующая роль которого состоит в определении  основных направлений деятельности сторон, т.к. в нем отражаются наиболее существенные условия труда. Что  касается иных положений трудового  правоотношения, то они более подробно детализированы в иных документах, таких как должностная инструкция, регламент, и др.

Локальные нормативные акты.

Понятие и содержание должностной инструкции.

Посредством трудового договора осуществляется включение гражданина-работника  в трудовой коллектив организации, и с этого момента на него полностью  распространяются трудовое законодательство и действие локальных правовых актов  нормативного характера, принятых в  этой организации.

В данном случае считаю целесообразным обратить внимание на правовое содержание, сущность и сферу действия локальных  нормативных актов, некоторые из них (например, правила внутреннего трудового распорядка организации) должны быть известны работнику еще до заключения трудового договора с работодателем. Локальные нормативные акты как подзаконные источники права в области трудовых отношений стоят на "низшем" уровне юридической иерархии и имеют ограниченную сферу действия (в пределах конкретной организации). Согласно ст. 8 ТК РФ они не должны противоречить законам и подзаконным актам более высокого уровня.

Локальные нормативные акты о труде принимаются руководителем  организации в пределах его компетенции  как самостоятельно, так и с  участием работников или их представителей. Их основное назначение состоит в  конкретизации нормативных правовых актов более высокого уровня с  учетом особенностей организации труда  и условий в той или иной организации, в повышении уровня гарантий, предоставляемых работникам указанными актами, а также в установлении условий труда, определение которых  является компетенцией работодателя. Принимаемые в организации нормативные  правовые акты, в частности работодателем  единолично и по согласованию с представителями  работников, могут также восполнять пробелы в праве и осуществлять первичное правовое регулирование  при отсутствии соответствующих  актов, принимаемых государственными органами или социальными партнерами на том или ином уровнях. Единолично работодателем (без учета мнения представительного органа работников) принимаются:

- штатное расписание

- должностные инструкции (типовые и индивидуальные).

- приказы, распоряжения, имеющие нормативное содержание.

В Трудовом кодексе РФ установлено, что локальные акты, касающиеся условий  труда, по общему правилу принимаются  с учетом мнения представительного  органа работников. Так, принимаются  локальные нормы, предусматривающие  введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ). В качестве гарантии для работников установлено, что  эти нормы не могут быть введены ранее чем через два месяца со дня предупреждения об этом работников. В соответствии с ч. 3 ст. 135 ТК РФ система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за выполнение работы в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, сверхурочной работы и в других случаях, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Иными словами, работодатель не принимает единолично, например, положение об оплате труда как локальный нормативный акт. Он должен его согласовать, и не с любым представительным органом организации.

Правила внутреннего трудового  распорядка организации как ее локальный  нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, а также иные вопросы регулирования  трудовых отношений. Необходимо отметить, что несмотря на то что правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт организации, а не акт-соглашение, они, как правило, являются приложением к коллективному договору. К примеру, согласно ст. 372 ТК РФ работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный профсоюзный орган. Последний не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме. Если в процессе переговоров выясняется неизбежность получения отрицательного результата, работодатель вправе принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Действие локальных нормативных  актов о труде распространяется на всех работников данной организации  или отдельные категории работников, например, в случае установления дополнительных отпусков женщинам с семейными обязанностями. Они могут приниматься на определенный срок или без указания срока действия. Локальные нормы о труде охватывают практически все сферы трудовой деятельности (рабочее время, оплата труда, время отдыха, дисциплина труда, охрана труда, социально-бытовые льготы работникам и др.).

Локальные нормативные акты необходимо отличать от коллективного  договора, который представляет собой  нормативное соглашение, принимаемое  в договорном порядке.

Локальные нормативные акты принимаются обычно по инициативе работодателя, процедура их принятия в ТК РФ не определена (за исключением указания на учет мнения представительного органа работников). Локальные нормативные  акты дополняют государственное  и коллективно-договорное регулирование (на отраслевом, территориальном, профессиональном уровне).

Мы подробнее остановимся  на должностных инструкциях, как  основном локальном документе, в  полном объеме, регламентирующем деятельность наемного работника.

Должностные инструкции являются нормативными документами, призванными  содействовать правильному подбору, расстановке и закреплению кадров, повышению их профессиональной квалификации, совершенствованию функционального  и технологического разделения труда  между руководителями и специалистами, а также использоваться при оценке деятельности персонала при проведении аттестации, при приеме граждан на работу в порядке назначения или  по конкурсу.