Дисциплина труда

СОДЕРЖАНИЕ

1.   Понятие дисциплины труда  и методы её обеспечения

2. Меры поощрения и порядок  их   применения

3. Дисциплинарная   ответственность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплина труда

1.   Понятие дисциплины  труда и методы её обеспечения

Понятие дисциплины труда. Одной из основных обязанностей работника, предусмотренной ст.7 ЗоТ, является соблюдение дисциплины труда, то есть соблюдение определенного порядка, поведения людей, соответствующего сложившимся в обществе нормам трудового права, а также требованиям той или иной организации, предприятия, учреждения. Трудовая деятельность требует определенного согласования между сторонами индивидуального трудового договора, подчинения одной стороны другой. Соблюдение работником, установленных работодателем условий труда является важнейшей предпосылкой нормального производственного процесса. Вместе с тем, соблюдение работодателем положений, индивидуального трудового договора, своевременное обеспечение работников необходимыми материалами, оборудованием, создание нормальных условий труда является не менее важнейшим аспектом трудовой деятельности.

Трудовая дисциплина, с точки зрения правового положения работника, выражается в его сознательном отношении к труду, точном и добросовестном выполнении им своих трудовых обязанностей, строгом подчинении внутреннему трудовому распорядку.

Внутренний трудовой распорядок - порядок внутри организации, предприятия, учреждения, где работник осуществляет трудовую деятельность. Внутренний трудовой распорядок, как определенный свод правил поведения оформляется соответствующим актом работодателя - правилами внутреннего трудового распорядка. Он содержит правила взаимоотношений между работником и работодателем и между работниками в процессе трудовой деятельности. Внутренний трудовой распорядок может содержаться, кроме соответствующих правил, также в иных актах работодателя, как то: положение о персонале; инструкция о дисциплине труда; положения о дисциплинарной и материальной ответственности работников, положение о материальном и моральном поощрении работников и т.п., но всех их объединяет общие элементы внутреннего трудового распорядка: права и обязанности работника и работодателя, режим рабочего времени и времени отдыха работников, порядок поощрения работников и привлечения их к дисциплинарной ответственности.

При заключении индивидуального трудового договора работодатель обязан ознакомить работника с актами работодателя, содержащие положения о внутреннем трудовом распорядке организации, предприятия, учреждения.

Внутренний трудовой распорядок может в части положений об ответственности членов трудового коллектива за соблюдение трудовой и производственной дисциплины содержаться в коллективном договоре.

Таким образом, внутренний трудовой распорядок организации, предприятия, учреждения должен рассматриваться, как форма закрепления и конкретизации трудовой дисциплины.

Трудовая дисциплина должна рассматриваться в совокупности двух аспектов: применительно к работодателю и применительно к работнику.

Основной обязанностью работодателя является обеспечение работников средствами и материалами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей, то есть создание для работника нормальных условий труда в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным трудовым, и коллективным договорами. Кроме того, работодатель организовывает производственный процесс путем издания в пределах своих полномочий актов работодателя, а также имеет возможность привлекать работников к ответственности за нарушения трудовой дисциплины, применительно к работнику трудовая дисциплина выражается в его обязанности неуклонно соблюдать правила поведения, установленные в нормативных правовых актах о труде и актах

работодателя.

Дисциплина труда в науке трудового права рассматривается и как самостоятельный институт особенности чести отрасли трудового права, объединяющий правовые нормы, регламентирующие поведение работника и работодателя. Данный правовой институт нашел свое отражение в главе 10 ЗоТ РК "Меры поощрения и наказания работников".

Правовые методы обеспечения дисциплины труда. Выполнение работником и работодателем своих обязанностей может быть гарантированно двумя способами (приемами) поощрения работников и работодателей и принуждением работников и работодателей.

Поощрение выражается в стимулировании работника и работодателя добиваться конечного результата труда, в экономической выгоде при достижении успехов в труде. Для работников это выражается в применении к ним системы премирования при добросовестном исполнении трудовых обязанностей. Применительно к работодателю поощрение выражается в экономической выгоде работодателя при нормальном течении трудового процесса, выполнением им вследствие этого своих обязательств перед третьими лицами.

Принуждение как метод обеспечения дисциплины труда выражается в применении к нарушителям трудовой дисциплины соответствующих мер морального, материального воздействия.

С одной стороны, если работодатель не создает нормальные социально-экономические, материальные условия для выполнения трудовых функций работником, то, как правило, несет определенные убытки, не получает прибыль, что влечет экономический упадок для данного предприятия, учреждения, организации. Подпунктом 1 пункта 2 ст. 8 Зот РК предусматривается обязанность работодателя обеспечить работникам условия труда в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным трудовым коллективным договорами. Если работодатель не создает нормальные необходимые условия для трудовой деятельности работника, то, простой в работе, имеющий место по вине работодателя включается в общее рабочее время и подлежит оплате. С другой стороны, работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, обусловленные индивидуальным трудовым, коллективным договором и актами работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, несоблюдение работником указанных обязанностей влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности.

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы дисциплины труда. Значительную роль в регулировании вопросов дисциплины труда: внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации, мер поощрения и наказания, применяемых к работникам отводится локальным актам, принимаемым, как работодателем единолично, так и совместно с общим собранием трудового коллектива, его советом или профессиональным союзом. В то же время, многими нормативными правовыми актами, носящими общереспубликанский характер, предусматривается регламентация дисциплины труда отдельных категорий работников.

Так, Законом Республики Казахстан от 7 марта 2002 г. № 299-П "О дипломатической службе Республики Казахстан" предусматривается ответственность персонала дипломатической службы и его поощрения, Законом Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-1 "О государственной службе" регулируется ответственность за нарушение законодательства о госслужбе, а также поощрения государственных служащих, Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 9 августа 1994 г. № 887 утвержден "Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Казахстан", Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 сентября 2001 года № 298 утверждено "Положение о дисциплинарной комиссии" данного ведомства. Таможенным кодексом Республики Казахстан предусматриваются поощрения должностных лиц таможенных органов, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 января 2003 года № 57 регламентируются вопросы ведомственных наград дипломатической службы Республики Казахстан, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1362 устанавливаются основания вынесения Благодарности Премьер-Министра Республики Казахстан, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года№ 1127 утверждены Правила премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет экономии средств, предусмотренных на содержание соответствующего органа по смете, Постановлением Государственного комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 27 марта 1998г. № (> определена практика поощрения сотрудников Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Постановлением 11ациональной комиссии Республики Казахстан по ценным бума-I гам от 7 февраля 1997 года № 17 введено в действие "Положение | о премировании работников Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам", Приказом Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 26 июня 2003 года № 196 регулируются виды поощрения Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту от 20 декабря 2001 года № 1-1-2/327 определены виды поощрений Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту, Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 декабря 2001 года № 138 утверждены "Правила награждения Почетным Дипломом Генерального Прокурора Республики Казахстан", Приказом Министерства образования и науки Республики Казахстан от 12 декабря 2000 г. № 1159 установлены виды поощрения Министерства образования и науки Республики Казахстан, Приказом Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 21 мая 2001 г. № 630 определены правила поощрения работников налоговой службы, Приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 22 июня 1999 года № 45 принята "Инструкция о порядке морального и материального поощрения сотрудников органов юстиции и судов Республики Казахстан, выполняющих работу на государственном языке Республики Казахстан, а также успешно овладевающих государственным языком" и т.д.

Таким образом, практически в каждом государственном органе системы управления Республики Казахстан приняты и успешно действуют соответствующие ведомственные положения о дисциплине труда. Обязательное требование, предъявляемое ЗоТом к указанным нормативным актам заключается в том, что условия труда отдельных категорий работников, которые регулируются иными нормативными правовыми актами не должны быть ниже условий ЗоТ РК (п. 3 ст. 5 ЗоТ РК). Таким образом, различные аспекты дисциплины труда, устанавливаемые ведомствен-

ными (отраслевыми) нормативными правовыми актами не могут ухудшать положение работников в данной сфере относительно норм ЗоТ, которым устанавливается общий порядок применения поощрений за труд, привлечения к дисциплинарной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Меры поощрения и  порядок их   применения

Законом РК "О труде в РК" определяется право работодателя применять различные виды поощрений работников за успехи в труде. Виды и порядок поощрения определяются индивидуальным трудовым, коллективными договорами и актами работодателя (ст.93). Следует отметить, что представители работников также имеют право участвовать в выработке условий о поощрении работников, а источником регламентации данного аспекта трудовой деятельности, помимо перечисленных также могут быть различного рода нормативные правовые акты, регламентирующие труд отдельных категорий работников. Поскольку приведенная выше формулировка трудового законодательства относительно понятия поощрения за труд, порядка его применения носит общий характер, то требуется детальное регламентирование данных вопросов в соответствующих источниках трудового права.

Правовая категория "поощрение за труд" может быть определена, как публичное признание заслуг работника, с одной стороны, а, с другой, как форма его морального и материального стимулирования. Данные виды стимулирования труда работников направлены на достижения высоких результатов труда и повышения его эффективности, оценки и поощрения заслуг работника.

К мерам поощрения относятся: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценными подарками, награждение почетной грамотой, награждение государственными наградами и др. Приведенный перечень мер поощрений не является легально закрепленным в ЗоТ, право определять меры поощрения, устанавливать порядок их применения законодательством о труде относится к прерогативе работодателя, путём издания соответствующих актов. Вместе с тем, во многих ведомственных нормативных правовых актов определены условия применения поощрительных мер для некоторых категорий работников, оплата труда, которых осуществляется, прежде всего, за счет государственного бюджета.

Так, за образцовое исполнение служебных обязанностей и высокие показатели в службе для должностных лиц таможенных органов предусматриваются следующие виды поощрений и наград:

1) объявление благодарности;

2) выдача единовременного денежного  вознаграждения;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой;

5) награждение нагрудным знаком  «За отличную службу в таможенных органах»;

6)  награждение Почетным знаком  «Заслуженный сотрудник таможенной  службы»;

7) досрочное присвоение очередного  специального звания;

8) присвоение специального звания  на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

В целях морального стимулирования труда на достижение высоких результатов и повышение его эффективности, оценки и поощрения заслуг в деле защиты населения, территории и объектов от аварий, пожаров, катастроф и стихийных бедствий, патриотического воспитания, развития ответственности и чувства гордости за избранную профессию, Комитет Республики Казах-стаи по чрезвычайным ситуациям утвердил в качестве мер поощрения своих работников награждение их почетной грамотой Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и нагрудным знаком «Заслуженный работник Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям»;

В целях поощрения и морального стимулирования работников отрасли промышленности в Республике Казахстан утверждены следующие виды поощрения Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан:

нагрудный знак «Кении дацкы»;

нагрудный знак «Едбек дацкы»;

Почетная грамота;

Благодарность.

Видами поощрения работников налоговой службы являются:

-  К,азакстан Республикасы Мемлекегпк  юрюминистрлтнщ К,урмет грамотасы (Почетная грамота Министерства  государственных доходов Республики Казахстан):

-  Алгыс хат (Благодарственное  письмо);

- «Сальгк, к,ызметшщ уздт» атагы (Звание «Отличник налоговой службы»);

- Единовременное денежное вознаграждение.

Вид поощрения работников налоговой службы определяется исходя из характера и степени заслуг представляемого к поощрению. Поощрения объявляются в приказе и вносятся в трудовую книжку работника.